2010年花都区赤坭镇政府工作报告

　　政府工作报告

　　赤坭镇人民政府镇长 黄智慧

　　（2010年2月9日）

　　各位代表：

　　我代表赤坭镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　一、2009年工作回顾

　　2009年是我镇发展进程中很不平凡的一年，是负重奋进、攻坚克难的一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，在镇人大的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，紧紧围绕“四四二”（平安、富裕、生态、和谐赤坭；发展房地产、工业、特色农业、商贸旅游；加强科教兴镇和党的建设）发展思路，克服金融危机的不利影响，全镇人民潜心干事创业，奋力克难求进，保持了经济社会平稳健康发展的良好势头。

　　——经济持续平稳发展

　　2009年，我镇经济发展面临的形势异常严峻。面对困难和挑战，全镇人民上下一心，迎难而上，经济实现了持续平稳发展。全年实现地区生产总值16.38亿元，同比增长6.01%；完成工业总产值21.93亿元，同比增长1.68%，农业总产值8.68亿元，同比增长3%；实现固定资产投入总额9463万元，同比增长0.11%；居民存款7.41亿元，同比增长12.79%；在关闭一批高能耗、高污染的传统资源性企业，税源减少的情况下，完成税收10113.1万元，国税较去年有所下降，地税比去年增加1098.8万元，同比增长24.11%。全镇农民人均纯收入达8285元，同比增长8%。

　　　——工业运行质量提高

　　加快了工业结构转型升级步伐。关闭了剑岭石灰场、远东石粉厂、盛乐畜牧设备厂等一批高能耗、高污染的传统资源性企业，为优质工业项目的落地腾出了发展空间。通过协助重点企业理顺牌照办理、用电扩容、减少污染排放、办理企业环评等工作，帮助诚耀铝型、赤城五金、丰圣树脂、锦盈建材等企业完成技术改造，提高了企业的自主创新能力。

　　加快了工业园建设进程。积极承接市“退二”产业的同时，加强与区汽车城的横向合作，着力引进科技含量高、效益高、能耗低的汽车零部件、轻工、机械装备制造业，推进园区快速可持续发展。园区首期679.9亩用地已取得国土资源厅用地批复，地块填土等前期基础设施建设抓紧推进，目前正全力抓好企业落户工作，争取尽快进入土地招投标阶段。

　　积极做好招商引资工作。2009年新批企业25家，比去年同期增加了3家，新增注册资金总额1067.92万元。

　　　——“三农”工作形势喜人

　　特色农业发展迅速。08年引进的蓝田黑花生、心和珍珠番石榴种植面积不断扩大，白石番薯、心和芋头、门口坑粉葛等农产品品牌知名度进一步提高。今年引进的粤晶丝苗、科田701菜心等九个蔬菜新品种试种效果良好。这些特色农产品的引进和大规模的种植，为我镇农村经济发展注入了新的活力。

　　乡村旅游发展初见成效。进一步推动镇内正园生态园、宝桑园、故乡里、御盛观光休闲农场、盆景苗木基地等旅游景点的发展，吸引中国新塘国际牛仔形象大赛等系列活动在我镇举行，成效明显，今年到我镇旅游人数约45000人，直接带动经济收入250多万元。

　　　——基础建设扎实推进

　　2009年我镇累计争取农田水利扶持资金3023.65万元，完成了锦山和剑岭排洪河整治、铜鼓潭山塘除险加固、鲤塘村农田整治等22个农业项目；新赤公路8月28日正式奠基，前期工程建设加紧进行；实施了赤炭公路赤坭段的升级改造工程；继续争取广州市交通建设管理基金会100万元资金的扶持，新修国泰、荷溪等村水泥硬底化道路2.5公里；完成了木广塘-珊瑚、荷溪和石坑村道光亮工程；投入改水工程建设资金80万元，解决了6个自然村、2300余人饮水难问题；在镇财政十分困难的情况下，投入109万元完成镇文体中心的建设；完成了综治中心、出租屋管理服务中心和计生办等部门办公场所的建设工作；设置了收费中心，统一收取两费一税、市政配套设施费等费用，大大方便了群众；剑岭村地陷安置工程新建房屋27间已全部交付使用；污水处理厂项目已按计划完成了工程量的50%；完成了赤坭大道、沿江路、培正大道、锦山村等污水管网工程的建设工作。

　　——社会事业全面进步

　　加快了学校规范化建设的进程，改善了学校的硬件条件，科技教育工作成绩显著。

　　成功举办了“创文明城市，迎亚运盛会元旦文艺汇演”、“阅读进农村活动”等一系列文化活动，大力推进农村电影放映“2131”工程和“农家书屋”建设，文化体育事业蓬勃发展，获得全区象棋比赛第一名。

　　通过加大政府投入，整合综治维稳资源，开展“人屋车场”、“剑锋09行动”、“三电”设施整治、打击制假售假等专项整治行动，保持了对各种犯罪活动的高压态势，社会维稳工作扎实有效。2009年，全镇共发生各类刑事案件132宗，同比下降13.73%；立“双抢”案22宗，同比下降12%；立“两盗”案53宗，同比下降18.46%。莲塘村被省打假联席会议决定摘掉“全省重点打假区域”帽子，我镇被区授予“2009年度花都区卷烟打假工作先进单位”称号。

　　狠抓了查环孕检、节育措施落实和流动人口计划生育管理等基础性工作，卫生服务工作稳步推进。2009年，我镇符合政策生育率达到95.2%，人口出生男女性别比为115：100。已婚育龄夫妇落实节育率为84.96%，查环查孕率98.28%，全镇有21条村成为“双无”村。我镇被区评为2009年度人口和计划生育工作先进单位。

　　积极拓宽就业渠道，加大社保工作力度，做好困难群体的救助工作，社会保障体系不断健全。09年转移富余劳动力就业2506人，转移就业率达到93%；146名农民实现自主创业。我镇被评为2009年度劳动就业服务先进单位。16条村76个经济社参加社会保险，参保人数 5168人；向457户低保户发放低保金140元；投入了38万元为低保户、五保户重修危房11间，使农村五保户的居住环境有了极大的改善。

　　工会、共青团、妇联、关工委等工作不断加强，取得了新的成绩，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。

　　各位代表，2009年我们取得的成绩来之不易。成绩的取得，是镇党委、政府正确领导和镇人大支持监督的结果，是全镇上下团结一心、艰苦奋斗、开拓进取、科学实干的结果，凝聚着广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇政府向与会的各位代表、向为赤坭经济社会发展作出贡献的广大干部群众、向所有关心、支持赤坭建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　2009年丰富的工作实践，使我们的思想境界、工作作风、执政能力实现了质的变化和全新的跨越。总结起来，主要有以下三个方面：

　　一是解放了思想，理清了思路。着眼稳定与发展两个大局，结合我镇工作实际，认真组织调查研究，进一步明确了建设“平安、富裕、生态、和谐”赤坭的目标；确定了发展新型制造业、房地产业、现代农业、现代服务业和休闲旅游产业等五大产业的新思路、新措施。使全镇上下学有目标，赶有方向，激活了干事创业、加快发展的内在动力。二是转变了作风，激发了干劲。一年来，政府一班人坚持执政为民，服务亲民，打造了一支能打硬仗、善打胜仗的一流工作团队，营造了扎实务实、敢于碰硬，善于创新、勇争一流的工作作风。全镇上下士气高涨，勇往直前，心往一处想，劲往一处使，始终保持了旺盛的工作热情。三是经受了锻炼，承受了考验。2009年，我镇经济社会发展困难之严重、挑战之严峻，前所未有。紧缩银根、金融危机、出口萎缩、效益下滑等困难接踵而至。面对复杂多变的形势，全镇上下众志成城，毫不退缩，统筹兼顾，迎难而上，扎实打基础，顾长远，各项工作有声有色，稳步推进，既增长了才干，又经受了锻炼。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题：传统产业的关闭，新规划的产业还处于初级发展阶段，效益还没有凸现，产业结构调整给我镇经济发展带来的阵痛仍然没有消除；在新农村建设中，各村发展不够协调，村级经济比较薄弱，村与村之间发展不平衡；影响社会稳定的因素日益增多，保持社会和谐稳定的难度加大；各级干部的执政能力有待提高，干部作风和工作方式方法需要进一步转变等等。

　　上述问题和困难关乎全局，影响深远，不容回避。全镇上下务必引起高度重视，进一步增强忧患意识、危机意识、大局意识、发展意识，以只争朝夕的紧迫感、寝食难安的责任感、不进则退的危机感，开拓创新、攻坚克难、真抓实干，奋力承担起赤坭建设与发展的重任。

　　　　二、2010年工作意见

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我镇经济发展的重要机遇期。做好今年的工作，对于进一步优化我镇产业结构、巩固经济回升基础、促进经济平衡较快发展具有十分重要的意义。2010年，政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央经济会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“平安、富裕、生态、和谐”赤坭的目标，加强科教兴镇和党的建设，坚持走新型工业化道路，抓好招商选资这一关键环节，大力发展新型制造业、现代服务业、房地产业、都市型现代农业和商贸旅游五大产业，营造适宜创业和居住的产业发展环境，形成五大产业相互促进的良性发展格局，努力克服国际金融危机影响的不利因素，狠抓民生保障和社会和谐，狠抓优势产业和重点项目，进一步推进产业结构转型升级和经济增长方式的转变，促进经济社会各项事业全面发展，努力实现赤坭经济社会发展新的跨越。

　　综合考虑各种因素，2010年我镇经济发展的主要预期指标是：

　　---地区生产总值同比增长10%，节能消耗降低4%；

　　---工业总产值同比增长10%；

　　---农业总产值同比增长10%；

　　---税收同比增长8%；

　　---农民年人均纯收入同比增长8%。

　　通观全局，做好今年政府工作必须坚持以下“四个不放松”：抓住产业调整不放松，优化经济结构；抓住重点项目不放松，突破发展瓶颈；抓住综合治理不放松，确保社会稳定；抓住民生保障不放松，构建和谐社会。

　　围绕上述原则抓好下面六项工作：

　　一、坚持统筹规划，打造赤坭经济发展新引擎

　　以自留用地集约和“三旧”改造工作为抓手，采取工业不足三产补的措施，大力发展乡村旅游业、现代服务业和房地产业，打造赤坭经济发展新引擎。

　　一是先行先试，以区大力实施“三旧”改造为契机，全面推进土地集约工作，全力抓好“一个试点”、“三大改造”工程。“一个试点”是重点推进竹洞邝屋空心村整治工程，达到建设用地向园区集中、住宅用地向城镇集中、农业用地向规模化企业集中的“三集中”试点效果。“三个改造”是全面推进“旧城镇”、“旧村庄”、“旧厂房”的改造工作。在抓好样板试点村改造的同时，对一些条件较为成熟的村，如赤坭、黄沙塘、杨屋、剑岭等要积极先行先试，推动旧村和旧城镇的改造。在城区国土所停车场、搬运场、旧陶瓷厂、长寿路、水运社等地块选址兴建竹洞村、沙湾村和黄沙塘村集约用地新社区，城区杨屋市场地块、镇政府办公大楼地块拆除重建、升级改造，统一开发、统一建设新城区，提高土地整体效益，加快中心村镇建设，实施土地集约化、规模化开发经营。通过“一个试点”、“三大改造”工程的全面实施，带动村级经济增长、农民增收致富，带动城镇化建设，带动农村富余劳动力就业转移。

　　二是以服务汽车城高端人才为定位，全力打造崇尚自然生态环境、多功能布局的高科技生态综合发展区。以广州国际现代中心城市的发展战略为契机，以高科技生态的理念全力打造一个崇尚自然生态环境，适宜居住、适宜创业发展，集科研、旅游、度假、商业、教育、养生保健、运动休闲、会议论坛和农业观光为一体的科技生态综合发展区，提升我镇产业结构，促进第三产业发展，提高我镇医疗卫生、教育文化的水平，努力缩短我镇当前所面临的产业调整阵痛期。

　　三是整合各种资源，大力发展乡村旅游业。立足我镇的生态农业特色和地域文化特点,继续抓好正园生态园、宝桑园农业示范基地、瑞岭盆景苗木基地（市场）、御盛观光休闲农场等景点建设，以山前大道为轴线打造集农业观光、休闲娱乐于一体的特色乡村旅游带，提高我镇乡村旅游业的竞争能力，使乡村旅游业发展成为赤坭镇经济社会发展和生态环境优化的积极推动因素。

　　四是加快房地产的发展，全力打造广州市休闲度假后花园。以“三旧”改造为契机，加快我镇旧城区的规划改造力度，建设一批花园式小区，改善居民居住环境。继续突出以碧桂园和祈福的房地产开发为重点，千方百计解决开发过程中土地权属、征地拆迁、青苗补偿等方面出现的问题。加快房地产基础设施配套，着力加强供水、供电、道路等方面的建设，促进我镇房地产业健康有序发展。

　　二、优化产业结构，努力提高工业经济运行质量

　　以推进工业园区建设为平台，进一步加强招商引资工作，加快产业升级步伐，努力提高工业经济运行质量。

　　一要优化经济发展环境，做好招商引资工作。要进一步完善落实企业发展的各项政策和制度措施，努力解决企业发展存在的困难和问题，为企业提供多层次、人性化的服务，营造“亲商、安商、富商、帮商”的发展环境，确保项目引得进、留得住、发展得好；要加强与区投资中心、区外经贸和市投资促进中心的联系和沟通，争取上级部门的支持；要抓住汽车城扩产的契机，依托汽车城以商引商，争取更多的优质企业落户赤坭。

　　二要加快结构调整，促进工业经济转型升级。要进一步做好高能耗、高污染、低产值传统企业的转移工作，为优质企业的落地腾出发展空间；引导一批优质企业进行技术升级改造，提高企业的自主创新能力；继续做好一批有发展前景、科技含量高的中小企业的扶持工作，帮助他们做大做强。

　　三要全力推进工业园区的建设。一方面，以区汽车产业基地扩容和“三旧”改造推进为契机，整合集约工业园区土地资源，充分利用与汽车城的合作平台，积极承接汽车城的辐射，引进科技含量高、效益高、能耗低的汽车零部件产业；另一方面，抓住工业园建设的发展契机，积极申报专项扶持资金，主动承接市优质“退二”产业，如轻工、机械装备等先进制造业，努力使我镇工业园发展成为广州市特色鲜明、功能齐全、配套便捷的轻工、机械装备生产基地。

　　三、积极发展现代农业，为农村经济发展注入新的活力

　　发展特色农业，推动农业产业转型升级。大力引进和扶持从事农产品种养或流通的龙头企业发展壮大，培育农业专业化服务组织，不断完善产业化经营体制，提高辐射带动能力。完善“公司＋农户”发展模式，重点发展以盆景苗木、家鱼养殖、三鸟和猪饲养、品牌瓜果、无公害蔬菜等“三高”产业，以科技化、基地化、示范园区化、产业化为主要手段，以市场需求为导向，发展融生产性、生活性、观赏性和生态性于一体的、高产高效和可持续发展相结合的现代农业，使农业的生产功能、生活功能、生态功能得到全面的开发，有效延伸农业的产业链条，带动农民就业创业，促进农业生产方式转变和农民增产增收。

　　继续积极争取上级资金，改善农、林、水基础设施，提高抵御重大自然灾害的能力；切实做好三防、森林防火、农产品质量安全等工作，确保人民群众生命财产安全。

　　继续抓好农村财务管理工作，完善农村集体资产的管理，促进农村集体经济的健康发展。　

　　　四、抓好“平安赤坭”建设，推进社会持续和谐稳定

　　加强综治信访维稳中心和村工作站的建设，充分发挥基层组织在社会治安综合治理第一线的作用，完善社会治安防控体系，形成“横向到边、纵向到底”的大综治格局。

　　以“亚运”安保、“平安赤坭”为目标，深入开展“严打”斗争专项治理活动，加大打击力度，强化打击效果，始终保持对违法犯罪分子的高压态势，加强出租屋和流动人口的管理工作，确保全镇社会治安局势的持续稳定。

　　积极开展领导干部进村接访、镇村干部入户走访、重点人物及时跟访的“三访”活动，努力拓宽群众诉求渠道，扎实做好信访工作，将矛盾和问题解决于萌芽状态。

　　严格执行安全生产责任制和行政责任追究制，深入排查整改安全隐患，切实抓好安全生产，坚决杜绝重特大安全生产责任事故。

　　五、注重民生保障建设，促进社会事业全面发展

　　要以促进政府公共服务均等化为目标，进一步提高民生工作水平，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提升群众的幸福指数、安全感和满意度。

　　继续全面推进规范化学校建设，力争到年底全镇所有学校通过验收。

　　建立健全新型农村医疗合作制度和社会医疗救助制度，着力解决群众看病难、看病贵的问题。按区的统一部署，稳步推进农村免费治病工作。

　　继续加强社会保险推广力度，扩大我镇企业单位、农村及边缘人员社会保险覆盖面。切实做好被征地农民社保工作。

　　建立健全计划生育长效工作机制，全面落实计生家庭奖励扶助政策，加大社会抚养费征收力度，加强流动人口管理，稳定低生育水平。

　　以“亚运”举办为契机，结合“创文”工作，加强交通秩序和城镇面貌方面的整治，高标准建设行政村文化室、农家书屋、“绿色网园”，推动乡村文化体育事业蓬勃发展，不断提升文化软实力。

　　扎实推进社会救助体系建设，严格执行城乡居民低保政策，做到应保尽保；做好因病致贫、因困失学、因残失业的救助等工作，做好五保供养、残疾人救助、优抚安置等工作。今年我们计划争取上级资金支持，对六栋敬老院楼进行升级改造，申请资金在白坭村建一个五保新村。

　　办好实事工程，全面提升为民执政水平。2009年十项民生工程中，我们完成了自来水管网接驳工程，赤炭公路建设，木广塘至珊瑚、国泰光亮工程，文体中心建设，国泰、荷溪村村道建设等工程。今年，我们要继续大力推进新赤公路建设、污水处理厂建设、黄泥坑等农田水利基础设施改造、剑岭山公园建设等工程。

　　六、加强政府自身建设，着力提高政府工作效能

　　站在历史新起点，面对发展新机遇，我们必须按照为民、务实、清廉的要求，进一步解放思想，在攻坚克难上下功夫，在改革创新上下功夫，在作风改进上下功夫，积极学习实践科学发展观，进一步加强政府自身建设。

　　坚持不断学习，与时俱进。要深入学习党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、花都区十二届七次全体会议精神，增强把握大局、驾驭全局的能力，切实提高工作水平。

　　坚持依法行政，规范行为。全面贯彻实施《行政许可法》，促进依法决策、依法管理，坚决依法办事，自觉接受人大监督，提高政府决策民主化和科学化水平。

　　坚持廉洁高效，从严治政。健全行政督查、效能监察、考核奖惩机制，提高机关服务质量和效率。严格执行廉洁自律的各项规定，提高拒腐防变的能力。

　　坚持执政为民，严格落实。切实把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题、制定政策、开展工作的出发点和落脚点，认真为民办实事，努力构建和谐社会。

　　各位代表！时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。在新的一年里，新的目标孕育新的希望，新的任务具有新的挑战，新的征程更需新的作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着党的十七大和十七届四中全会指引的方向，深入贯彻落实科学发展观，在镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，团结带领全镇人民解放思想、开拓创新、凝心聚力、真抓实干，为全面完成全年的目标任务，建设平安、富裕、生态、和谐赤坭而努力奋斗！