从化区加强法治建设宣传推动法治政府建设迈上新台阶

　　近年来，从化区在市委市政府的正确领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持目标导向、问题导向，强化统领法治政府建设、依法全面履行政府职能、推进行政决策科学化民主化法治化、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷，基本完成《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》确定的目标，为建成法治政府打下坚实基础。

　　全面提升法治意识

　　强化统领法治政府建设

　　工作中，从化区全面提升领导干部法治意识，不断强化法治政府的建设。一方面，区委区政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，通过区委常委会、区政府常务会、区委理论中心组学习会、区管干部法律知识培训班、法治讲座等形式，专题学习******关于法治建设的***精神和《突发事件应对法》《传染病防治法》《民法典》等法律法规。另一方面，从化区动员全区国家机关工作人员参与网上学法考试，优秀率95%。把党政主要负责人履行推进法治政府建设职责情况纳入绩效考核指标体系以及区委决策督查事项。此外，从化区还制定了《中共广州市从化区委全面依法治区委员会办公室法治建设督察工作规定》，率先在全市组建区级法治督察专员库，组织开展法治政府建设等专项督察，全面落实法治政府建设工作责任。

　　从化区扎实推进服务型政府建设，进一步理顺政府与市场、企业、社会的关系，全面提升政府服务水平。一是优化法治化营商环境。落实“一门一窗”政务服务和行政审批“集成服务”改革，全面推行“一窗通办”，全区“一窗率”达到100%；全面实施新开办企业免费刻章服务，实行企业开办线上“一网通办”、线下“一窗通取”，一次性领取纸质营业执照、印章、***和税务Ukey等“大礼包”，实现开办企业“零成本”。二是不断提升“互联网+政务服务”水平。全区依申请类政务服务事项100%可网办、可预约；实施施工许可容缺审批制度，推动行政审批再提速。三是增强民营经济发展动力。2020年，从化区印发了《从化区推进企业（项目）复工复产工作总体方案》，助力全区1378家工业企业复工复产，复工率100%；推动2158家商事主体在“信易贷”平台上实名注册认证、发布融资需求信息。四是全面提升政务服务信息化水平。推进政务数据信息共享和电子证照签发应用，签发电子证照8.9万张，实现业务应用8万多次；区政府门户网站、44个部门专属网页和25个政务新媒体实行集约化规范管理。五是规范政务服务运作机制。制定实施12345热线工单承办工作规范、包案工作制度、疑难事项处理工作方案、满意度提升工作方案、定期通报机制和联席会议制度等系列规范性制度，探索形成“实地踏勘、联合审定、包案督办”工作机制，逐步解决部门推诿导致热线工单办理不及时、问题解决慢、群众满意度不高问题。

　　扎实推进体制改革

　　完善依法行政制度体系

　　从化区不断推进乡镇街道综合行政执法改革，组建镇街综合行政执法办公室（综合行政执法队），充实基层执法力量，推进执法重心下移；2021年6月，市政府印发《关于镇街综合行政执法的公告》，决定全市各镇街自2021年9月15日起实行综合行政执法，其中明确从化区七个部门共下放执法事项465项；9月1至2日，从化区已举办为期两天的从化区镇街综合行政执法业务培训班，为全区镇街综合行政执法人员提供执法业务技能培训。深化审批制度改革。从化区清理规范中介服务事项，编制《从化区政府部门行政审批中介服务事项清单（53项）》，住建、环保、税务等15个领域实行信用分级分类监管。强化行政规范性文件管理。从化区严格执行规范性文件起草、审查、发布、备案、评估、清理、监督及统一编号等制度和程序，规范各部门规范性文件制定程序。同时，从化区积极开展涉及机构改革、涉及野生动物保护领域、涉及《民法典》的规范性文件专项清理工作。

　　此外，从化区印发实施了《从化区重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策事项范围和决策程序。进一步加强完善重大行政决策合法性审查，未出现因违法决策而追究责任的情形。严格执行重大行政决策出台前向党委请示报告、向同级人大备案的规定。2020年，区政府共向区委请示报告重大行政决策事项25个，向区人大常委会备案重大行政决策事项14个。从化区还结合近年来政府合同审查工作中发现的问题，提出草拟政府合同有关注意事项，明确报送审查程序。2020年政府法制机构对各部门提请区政府审议事项、区政府重大决策进行合法性审查411件次，审查政府合同34件次。

　　健全体制强化监督

　　推进公正文明执法

　　为建立健全行政执法体制，推进严格规范公正文明执法，从化区在辖区范围内全面推行行政执法“三项制度”。36个执法部门全部在省行政执法信息公示平台上公示执法结果数据，34个执法部门配备执法记录仪2607台；8个镇街和32个部门设立负责法制工作的内设机构或指定内设机构承担有关法制审核工作。其中，区市场监管局等11个部门设立法规科，配备法制工作人员。8个镇街和23个政府部门聘请法律顾问；各部门制定并公示重大行政执法决定法制审核目录清单，开展行政执法案卷评查工作，加强执法监督。

　　从化区还不断强化对行政权力的监督，严格规范行政权力运行。一是推动监察职能向基层延伸，2020年共组织开展3轮巡察，实现区直单位巡察全覆盖，村（社区）党组织巡察覆盖率86%。二是加大对重点项目、重要资金审计，实现审计监督全覆盖。三是自觉接受人大监督、政协民主监督。及时研究办理人大代表和政协委员建议提案。2020年共收到国家、省、市、区四级人大、政协交办的建议提案358件，除区人大闭会期间提出的10件建议外，已全部办结。

　　依法有效化解社会矛盾纠纷

　　确保社会大局和谐稳定

　　工作中，从化区积极化解涉疫矛盾纠纷。2020年，从化区出台《关于依法保障疫情期间企业复工复产的工作意见》，制定旅游、工业、农业等行业的扶持措施，发挥审判、检察、公共法律服务等职能作用，为企业复工复产提供有力法治保障。成立全市首个区级企业法治体检中心，制定《体检项目清单》，组织律师团队为90多家企业复工复产提供法律保障。开展涉疫情矛盾大排查大化解，共排查矛盾纠纷679宗，成功调处676宗，成功率99.56%。

　　着力提升社会治理法治化现代化水平。从化区不断优化“六位一体”立体化、信息化社会治安防控体系，推进人脸识别、智能感知等系统建设应用，深入推进扫黑除恶专项斗争，全区受理有效警情持续九年同比下降；推进“四标四实”常态化应用，严格落实“人来登记，人走注销”制度，来穗人员抽查登记率、注销率保持在95%以上。同时，从化区全面铺开“724”群防共治模式，创新“综治网格+法院”工作机制，推进基层治理法治化。

　　构建优质公共法律服务体系。目前，从化区已形成1个区级公共法律服务中心、8个镇（街）公共法律服务工作站和277个村（社区）公共法律服务工作室的三级公共法律服务实体平台，镇（街）依托司法所工作人员，村（社区）依托村（社区）法律顾问开展工作，建立全区公共法律服务实体平台“三级值班坐岗”联动机制，形成“半小时公共法律服务圈”。同时，从化区组织全区村（社区）法律顾问为群众提供免费法律咨询、纠纷调解、合同审查等服务。2020年，村（社区）法律顾问共提供法律咨询3373次，开展法治宣传1046次，审查村社经济合同699件次，审查村规民约59件次，出具法律意见书99份，参与化解矛盾纠纷1611宗，服务群众约3.7万人次。

　　接下来，从化区将继续深入贯彻***法治思想和党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神，对标国家、省、市法治政府建设工作要求，落实好提升领导干部法治意识、进一步健全依法行政制度、进一步规范行政执法行为、完善法治政府考核研判制度、进一步加强法治队伍建设等措施，努力推动法治政府建设迈上新台阶。

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