工作简报（2011年第14期）

揭阳市扶贫开发“规划到户责任到人”工作

简   报

总第49期

揭阳市扶贫开发领导小组办公室                          2011年9月10日

一切为了群众幸福生活

——团市委、市残联探索“小单位大扶贫”科学发展新路

前詹镇古杭村位于惠来县东南部，是一个偏远纯农革命老区村庄。全村100户568人，共有贫困户49户260人；全村山地面积1000多亩，耕地（大部分为阶梯田）面积250多亩，农业种植以水稻、甘薯为主；村民收入以务农、养牛和外出务工为主，村集体经济十分薄弱。自实施扶贫开发“双到”工作以来，团市委牵头联合市残联定点帮扶该村，始终坚持“一切为了群众幸福生活”，狠抓“四个突破”，解决“五难问题”，实现“五个全部”，共落实帮扶资金180多万元，实施帮扶项目近30个，探索出一条“小单位大扶贫”的科学发展新路。

一、主要成效

——解决“生产难”问题，实现全部贫困户都有发展主业。筹资10万元实施“扶助养牛·脱贫致富”项目、开展养殖技术培训，分两批支持全村所有贫困户发展养牛项目；促成村集体与广东粤电靖海发电有限公司建立农产品购销长期合作关系。

——解决“生活难”问题，实现全部贫困户都有生活保障。筹资5万多元慰问贫困户136户（次）；筹资4.5万元开展“健康直通车”送医送药活动；筹资1.74万元开展党支部互助慰问活动；为15名残疾贫困村民申办《残疾人证》；协助7户符合低保条件的贫困户列入最低生活保障；推动全村所有贫困户参加农村合作医疗；解决全村农户饮水安全问题。

——解决“读书难”问题，实现全部贫困学生都有书读有书看。筹集5.5万元资助该村47名贫困学生继续学业；筹资7万元建设“青年移动书屋”、“希望家园”，配置书籍、电脑、书柜、桌椅及文体用品；帮助申请5万元援建“红领巾书屋”并获审核通过。

——解决“活动难”问题，实现全部党团员都有活动阵地。筹资20万元支持全市基层乡村建设，专项投入资金7万元建设村党团活动室、“共青新村”，配套会议台、办公桌椅、办公沙发、文件柜，配备电视机、传真机、影碟机等信息化、电教化设备。

——解决“建设难”问题，实现全部雨污分流及村道巷道硬底化。筹资40万元建设“雨污分流”及巷道硬底化工程；发动社会热心人士捐资60.61万元建成1200米爱民固边路；积极筹资并发动本村热心人士参与出资，投入资金近20万元建成村前广场、村道照明及水沟清理工程。

二、主要做法

（一）突破扶贫难点，实施产业帮扶。一是实施“养牛扶助·脱贫致富”项目。2010年5月，启动“扶助养牛·脱贫致富”项目，分两批支持全村所有贫困户发展养牛项目，与村集体签订《帮扶协议书》，落实村集体对领养户进行管理监督；筹划“肉牛养殖产业深化项目”，由村集体和贫困户共同管理经营，所获利润按贫困户75％、村集体25％分成，探索组建“村集体+农户+基地”的农村产业合作社，目前该项目已向省申请资金补助。二是实施无公害绿色有机农产品长期购销合作项目。2011年8月，协调争取落户惠来县的广东粤电靖海发电有限公司与古杭村合作，村企双方成功签订《农产品购销合作意向书》，由村集体统一向村民收购自家种植的农产品配送给企业。三是实施青年创业资金扶持项目。争取上级团委和金融部门支持，为贫困青年申报每人5万元三年期的创业贴息贷款，为贫困青年解决创业启动资金问题。

（二）突破扶贫弱点，推进智力帮扶。一是种养技能培训。邀请揭东县农业局副局长、高级农艺师卢炎标等农科专家到村举办种养技术培训班，免费赠送贫困户种养资料及光盘。二是推进助学帮扶。将全村贫困学生重点纳入“春苗希望”——揭阳市春苗行动扶贫助学活动资助范畴，2010年10月、2011年5月，两度共资助47名贫困学生继续学业，不让一位贫困学生因贫辍学。三是促进信息帮扶。结合“共青新村”建设，为该村配备信息化、电教化设备，每月定期举办“农科网络大讲堂”，传递农科信息。

（三）突破扶贫重点，加强设施建设。在基础设施建设方面。从2010年11月开始，抓早规划筹备“雨污分流”项目，邀请普宁大东山村村委会主任张建民到村实地指导项目规划建设，完成项目规划设计和工程预算，落实建设资金，于2011年6月建成“雨污分流”及巷道硬底化工程，集中处理农村生活污水，全村实现雨水污水分流及巷道硬底化；2011年8月，发动社会热心人士詹石生等捐建1200米爱民固边路，解决村民行路难问题，服务当地水库开发和防护林种植，探索发展生态旅游和休闲度假项目；2011年9月，积极筹资并感动本村热心人士——惠来县榕石永福寺主持参与出资，建成村前广场、村道照明及水沟清理工程，改善发展环境和宜居条件。在文化设施建设方面。2010年下半年，组织动员市青联委员、市青年企业家协会会员等与该村对接，建设“希望家园”、“青年移动书屋”、“共青新村”，配套电脑、电视机、传真机、影碟机等电教化、信息化设备，配置书柜、书籍及文体用品；2011年9月，争取全国青少年发展服务中心援建“红领巾书屋”项目并获审核通过，优化育人环境。

（四）突破扶贫支点，强化班子建设。一是选好班子。推动做好村级换届选举工作，明确要求新当选的村“两委”班子成员积极配合当地党政开展工作，增强班子带领村发展能力。二是完善制度。协助建立健全村班子建设制度5个，制定村民自治制度8个，制作全套制度牌匾分类上墙，使工作有章可循、有章可行。三是建设阵地。2011年7月，筹资建设村党团活动室、村务政务宣传栏，配备会议台、办公桌椅、办公沙发、文件柜等设施，村阵地建设整体水平实现新突破。