封开县林业局2017年度法治政府建设情况报告

2017年以来，我局按照县法制局的要求，结合工作实际，认真落实中央和省《法治政府建设实施纲要》有关要求，扎实推进法治政府建设各项工作，坚持以“规”治局，以提高干部职工法律综合素质和法律意识为重点，加大普法力度，创新法制宣传教育，进一步完善规章制度。现将主要情况报告如下：

    一、依法全面履行政府职能

我局严格坚持“职权法定”、“改革瘦身”、“公开透明”、“高效便民”等原则，对所有行政权力进行“地毯式”梳理，理清有交叉、可取消等职权内容，并按照行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等职权进行划分，实现分层分类分股室确定工作职责，界定基本职权，确保“该放的权，坚决放开放到位”，“该管的事必须管住管好”。截至目前，我局共梳理主要职责137项，行政许可15项，行政处罚76项，行政强制6项，行政征收6项，行政给付4项，行政检查10项，行政奖励7项，其它 13项，将行政审批和公共运行事项均纳入政务服务平台办理，全面实现网上审批。同时，进一步严明落实权力进清单的纪律要求，编制履职流程图，对行政不作为、乱作为，造成不良后果的，严格按照有关规定追究行政责任。                                              

    二、健全依法决策机制

    进一步完善行政决策机制。建立健全会议制度，完善科学民主决策机制和全体干部职工会前学法制度，加强林业行政决策程序建设，健全林业重大行政决策规则，切实规范林业行政决策行为，确立重大事项议事规则。聘请专职律师为林业法律顾问，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的作用。

    三、深化行政执法体制改革

    我局扎实推进林业综合执法建设。整合森林公安、林政、检查站等林业执法单位的力量，以森林公安为核心队伍组建林业综合行政执法机构，统一行使林业行政执法权。构建新的林业综合行政执法机构模式，根据不同层次林业行政部门职能的特点，合理配置执法权限，实现行政管理与行政执法职能的分开。

    四、严格规范公正文明执法

    为严格规范林业行政执法行为，加大林业执法力度，我局做到公正文明执法，扎实推进依法治林，维护群众合法权益。一是提高林业行政执法维护稳定的能力，确保林业法律法规和方针政策正确实施，加强林业行政执法人员资格管理和持证上岗制度，提高林业行政执法水平。二是加强林业执法人员的业务知识培训，组织执法人员学习林业执法知识，增强林业执法人员依法办事能力，适应新形势下林业工作的需要。三是加大监督检查力度，将林业行政权力置于阳光之下，接受监察部门、群众对行政权力运行情况的监督。

    五、强化对行政权力的制约和监督

  （一）是建立健全行政审批公示公开机制。局各股室将每一审批项目、审批依据、申请条件、审批程序、审批时限、收费标准和审批结果等逐项在政务公开栏公示公开。严格把握公开行政审批信息时间，及时更新审批结果。

  （二）是建立行政审批廉政风险防控机制。针对林业审批领域腐败风险危害，具有行政权力的股室全部建立行政审批廉政风险防控工作制度。认真排查每一审批事项廉政风险防控点，每一审批环节设置风险防控等级，将廉政风险防控措施贯穿于行政审批全过程。

    六、深入推进政务公开

    为了确保全县林业系统政务公开真实、及时、安全、有效，我局把政府信息公开工作纳入重要议事日程，专题研究了林业系统政府信息公开工作，由局长负总责，分管领导具体抓落实，成立了由局长任组长，党政班子成员为副组长，局属各单位和局机关各股室的主要负责人为成员的林业系统政府信息公开工作领导小组，明确由局办公室牵头，并确定专人负责林业系统政府信息公开的日常事务，受理政府信息依申请公开事项，负责林业局子站建设内容保障和动态更新，使我局政府信息公开工作做到了有领导分管、有机构负责、有专人承办，形成了职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作局面，保障了政府信息公开工作的高效运行。

七、存在的问题

在县法制局的指导下，我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：工作机构不健全，缺乏法制工作专职专业人员；制度需要进一步健全完善，工作措施落实有待改进，对基层林业站所及下属单位的监督管理有待加强；执法人员的素质还不够高、个别执法人员的责任心还不够强；行政执法的信息反映不够及时；工作经费较缺乏；考核机制执行力度还不够。

八、下一步工作打算

（一）抓好教育培训，在提高素质上下功夫

为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生，我局将紧紧抓住法制建设这一主线，深入开展岗位学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员整体素质。

（二）严格执法程序，在规范行为上下功夫

严格规范执法人员的执法行为，坚持“四统一”，即执法依据统一、执法标准统一、执法文书统一和执法程序统一。严格落实行政执法各项规定，规范文书、档案管理，杜绝不作为、乱作为、行为不规范现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。

（三）严格监督审查，在落实责任上下功夫

切实贯彻有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的原则。不断完善监督内容、拓展监督层面、探索监督方式、改进监督手段。全面监督局机关履行法定职责情况，对违法、违规案件要坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度，加强监督审查，确保合法、合规。变事后监督为事前事中监督，变结果监督为过程监督，变部分监督为全面监督，提高监督工作的针对性和有效性，保证局机关正确实施行政法律规范。

（四）加强信息报送，在工作透明上下功夫

在推进法治政府建设的工作中，要紧紧围绕我县现代林业产业发展及法治林业建设大局，及时向县政府和省林业主管部门报送我局在推进依法行政方面的成绩、亮点、特设等工作信息，只有进一步加大信息宣传力度，才能真正增强依法行政工作的透明度。

封开县林业局                

2017年11月27日