坚持标本兼治一体推进不敢腐不能腐不想腐——2020年屏山县党风廉政建设和反腐败工作综述（三）

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是***新时代中国特色社会主义思想的重大理论创新，也是新时代党风廉政建设和反腐败斗争的实践成果。全县纪检监察组织始终坚持惩防结合、标本兼治，持续加大监督执纪问责力度，织密织牢制度笼子，着力强化警示教育，“三不”机制一体推进、同向发力，不断推动全面从严治党向纵深发展。

利剑常出，强化不敢腐的震慑

“2016年至2018年，县教育会计核算中心张某某以体育锻炼、节假日等名义违规发放津补贴20679.5元。2020年12月，张某某受到行政警告处分，20679.5元予以全额追缴。”

“2018年至2019年，在实施设备采购项目过程中，县水利局欧某某收受管理服务对象礼金9700元。2020年9月，欧某某受到行政记过处分，违纪所得予以收缴。”

屏山县干部警示教育大会

2020年，县纪委监委曝光的这些典型问题受到了全县党员干部的强烈关注，彰显出我县全面从严治党的坚定决心，也为广大党员干部敲响了警钟。

2020年，全县纪检监察组织把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，层层传导压力，综合运用纪律处分和组织处理措施，让守纪律、讲规矩成为每名党员干部的思想自觉和行动自觉。全县各级纪检监察组织认真履行监督责任，拧紧明责、履责、督责、问责的责任链条，坚持失责必问、问责必严，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

一年来，全县纪检监察组织接收信访举报220件次、处置问题线索347件，立案118件，结案103件，给予党纪政务处分84人、组织处理19人，移送检察机关审查起诉2件2人。精准运用“四种形态”处理284人次，其中一、二、三、四种形态分别占67.3%、27.5%、2.5%、2.7%。震慑收手的氛围在一案一案的查处中不断浓厚。

全县纪检监察组织紧盯“关键少数”、群众身边重要岗位，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处。
 

县纪委监委约谈某单位相关责任人

作为群众身边的“关键少数”，原鸭池乡清坪村党支部书记唐某某，无视中央八项规定精神，大操大办儿子的婚礼;同时将贪欲的“黑手”伸向群众，利用职务之便侵占群众利益，最终受到纪律严惩。2020年12月，唐某某受到撤销党内职务处分，违纪款项予以追缴。

“惩治这一手决不能放松，让利剑高悬、震慑常在，县纪委监委用无禁区、全覆盖、零容忍的查处行动，释放出有腐必反、有案必查的坚定决心，才能营造不敢腐的氛围。”县纪委监委党风政风监督室负责人表示。

2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，全县纪检监察组织坚持“打伞破网”与扫黑除恶同步上，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。42件涉黑涉恶和“保护伞”问题线索已于6月底全部实现“清仓见底”，共立案审查调查涉黑涉恶和“保护伞”问题9件，给予党纪政务处分9人，组织处理11人。

同时，以反腐败协调小组联席会的方式，对全县的交互平台开展监督检查，组织对交互平台相关单位的问责工作和检查情况等印发工作，进一步健全与司法机关、行政执法部门线索移送等协作配合机制，进一步加大了对腐败的惩处力度。

监督常驻，扎紧不能腐的笼子

夺取反腐败斗争压倒性胜利，既要严厉查处腐败案件，更要消除腐败背后的制度机制弊端。2020年以来，县纪委监委不断强化日常监督，创新监督模式，督促主责单位堵住“后门”和“空子”，确保党委各项决策部署落地落实。

针对基层落实党内监督职能职责不清、派驻监督合力不强等堵点难点问题，县委出台《关于县纪委监委纪检监察组与被监督单位协同落实“两个责任”七项制度的通知》，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪检监察组织监督责任贯通联动、一体落实。

派驻纪检监察组和被监督单位谋划“七个协同”工作的具体落实

“新市镇民族中心卫生院助理医师刘某违规为病人开具限制使用级药物……龙华镇中心卫生院医师于某某未取得抗菌药物处方权，违规为病人开具相关药物……分别给予以上两家单位警告、罚款人民币5000元的行政处罚。”这是2020年7月，在4个重点行业领域开展突出问题系统治理专项工作中，县纪委监委驻县政协办纪检监察组和县卫生健康局对“七个协同”的具体实践。

“以前，监督上存在既‘窄’又‘浅’的情况。现在和被监督单位在党风廉政建设工作上同频共振，有效保障了日常监督和专项监督的顺利开展。”驻县政协办纪检监察组负责人表示，主体责任中也包含职能监督责任，也要管行风管作风。

驻县人社局纪检监察组检查人大问政后问题整改情况

“现在到乡上办事简直和以前是天差地别，以前办个事情跑上跑下要两三天，太折腾人了!现在直接到乡便民服务中心找主任签字盖章就可以了，真的很方便，太感谢人大代表和纪委的同志们了!”说起到便民中心办事情的前后经历，原龙溪乡群众朱国利感触颇多。

2020年6月，一场涉及便民服务、行政审批等问题的人大代表问政会后，县纪委监委及时***问效，一批作风不正、履职不力的单位和个人受到纪法惩处，一批涉及群众切身利益的合理诉求得到有效解决。

屏山县持续深化纪委专责监督与人大法律监督、政协民主监督的贯通协同，早在2018年，县纪委监委和县人大党组、县政协党组分别联合制发了《关于加强县纪委与县人大监督工作协作配合的意见》《县纪委专责监督和县政协民主监督协作配合机制实施方案》，用监督“组合拳”的方式实现协同监督范围有“广度”，监督方式有“深度”，监督成效有“力度”。

经过两年的积极探索和实践，纪委专责监督和各类民主监督职能优势互补成效明显，相关经验和做法相继在“学习强国”平台、《廉政瞭望》杂志刊登。

在全县纪检监察组织督促下，推动主责单位建立《科级领导班子成员联系教育帮带受党纪和政务处分人员制度》等制度，查纠问题96个，督促整改90个。聚焦基层农村集体经济组织财务混乱等六个基层治理方面的突出问题，督促主责部门围绕规范行政执法裁量权问题建章立制，发现问题线索17件，给予党纪政务处分4人，采取留置措施1人，追回人防资金785.27万元。督促县属国有企业对可能产生腐败问题进行再分析再评估，调整修订了风险等级，梳理形成了《班子成员廉政风险点和防控措施》，从制度上扎紧不能腐的“笼子”。

教育常在，增强不想腐的自觉

思想是行动的总阀门。全县纪检监察系统坚持真抓真管、常抓常管、严抓严管。注重对领导干部特别是“一把手”的重点教育，加强对一般党员干部的全覆盖教育，从而引导广大党员干部构筑起廉洁自律的思想防线。

“廉洁奉公不仅仅是一句口号，更是贯穿工作始终的箴言”“勤学修身，守正奋进，不负使命。”在2020年11月的新提拔科级干部谈心谈话会上，县纪委监委负责人语重心长，给新任职的科级领导干部打上“预防针”、注入“清醒剂”。

屏山县2020年新提拔和进一步使用县管干部集体廉政谈话会

屏山县把任前廉政谈话作为新提拔干部履职前的“必修课”，坚持“凡提必谈”的原则，压紧压实全面从严治党主体责任，督促新任领导干部在新岗位、新起点筑牢廉政防线、强化责任担当、忠诚干净履职尽责。

2020年4月23日，县市场监管局针对两名存在违纪违法行为的干部召开案件专题民主生活会，汲取“身边人”教训，总结反思、认真整改，标志县市场监管局“五步递进”警示教育工作正式启动。

“我们在剖析案例的时候，一定要从点到面、浅到深地分析案发原因、查找暴露出的问题，找准根源才能对症下药，提出具体整改措施。开专题民主生活会一定要开得实在、开得深刻、开得有教育警示意义，才能达到以案为鉴、以案促改、以案促建的效果。”在召开专题民主生活会前，监督县市场监管局的驻县人大办纪检监察组负责人反复叮嘱县市场监管局党组负责人。

县经济合作外事局召开同行“活教材”警示教育会

全县纪检监察组织充分运用违纪违法案件“活教材”，深化“五步递进”警示教育，把案件资源转化为教育资源，让党员领导干部们知敬畏、明底线、受警醒。2020年全县共召开以案示警、以案促改警示教育会70余场，对党员领导干部实现了全覆盖警示教育。

督促县属国企组织干部职工集中观看《正风肃纪就在身边》

同时，县纪委监委组织全县党员领导干部分层分类分批观看《代价》《越界》等警示教育片，指导各单位集中参观市廉洁教育基地。深入开展“清风润家•幸福屏山”家庭助廉系列活动，组织企事业单位党员干部职工及家属签订家庭助廉承诺书1795份，助推廉洁家风涵养。通过深入推进警示教育的常态化，全县党员领导干部普遍受到了深刻的教育警醒，法纪意识、工作作风得到明显提升，查处一案、警示一片、治理一方的效果初步显现，政治生态进一步净化优化。