珙县孝儿镇办公室关于印发孝儿镇四方合约助老巡访服务方案的通知
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于2022年03月27日发表
各村（社区）：
2020年，孝儿镇开展了四方合约助老巡访工作，并运用微信小程序监督服务，取得了较好的效果。2021年继续推行四方合约助老巡访服务，现将《孝儿镇四方合约助老巡访服务方案》印发你们，请认真组织实施。
珙县孝儿镇办公室
2021年11月25日
珙县孝儿镇四方合约助老巡访服务方案
一、总体要求
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，把四方合约助老巡访服务作为抓基层社会治理的切入点，以农村经济困难家庭的散居特困、空巢独居、残疾失能、留守老年人为重点对象，建立特殊困难老年人助老巡访制度，推动形成孝敬父母、尊重老人、互帮互助、邻里相亲的良好乡村社会风尚，助力乡村振兴。
二、实施原则
（一）保基本、可持续原则。保障困难家庭的高龄、失能、失独老年人的养老服务需求，保障巡访助老服务的可持续性。
（二）属地管理原则。政府购买养老服务以补贴对象户籍为基础，实行属地化管理。
（三）公开、公平、公正原则。建立公开透明的管理制度，享受服务的对象要公开，接受社会监督。
（四）社会力量参与原则。鼓励社会力量参与，凡社会能够提供的养老服务，应交给社会力量承接。
三、购买主体和购买内容
（一）政府购买养老服务主体为镇人民政府
（二）主要内容
1.确定助老巡访服务对象。巡访服务对象包括60岁以上的散居特困对象、独居困难留守老年人、残疾失能老年人、计划生育特殊家庭老人、子女有重度残疾不能照顾的高龄老人等在内的特殊困难老人1200余名，要准确掌握特殊困难老年人的经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况、存在困难及监护人联系方式等基本信息。享受巡访对象老人须经过村（社区）民主评议和公示等程序后由镇人民政府审核确定。
2.建立特殊困难老年人助老巡访制度。建立村（居）民委员统筹指导，村（居）老年人协会以及各类社会力量参与协助实施的特殊困难老年人助老巡访制度。村（居）委会、村（居）老协或其他社会组织、老年人、助老巡访员四方签订《助老巡访爱心合约》，一式四份，四方各执一份，明确相关权责。
村（居）委会：主要负责对接镇政府及民政部门，保障提供巡访工作经费，确定巡访受助对象，宣传并落实相关优惠政策，协调解决巡访助老工作中出现的问题，监督指导村（居）老协及社会组织开展巡访工作，审核巡访员上传监督系统的服务信息等。
承接主体：负责推选身体健康、积极性高、服务意识强的适龄人员（18至59岁）担任助老巡访员，鼓励村（社区）干部积极参与巡访，实行动态管理，定期组织培训；做好巡访员安全管理工作，动员巡访员自己购买意外保险（县民政局和镇政府不再承担保险费）；建立特殊困难老人台账，了解掌握老年人的养老服务需求；以户为单位，根据需要选派合格的助老巡访员；管理和考核助老巡访员并兑现巡访工作经费。
老年人：向助老巡访员提供真实信息，以礼相待，客观评价，不提无理要求。
助老巡访员：每月***巡访2次（每半月1次），有条件的增加电话巡访2次，提供代购、代办、助医等服务，收集老人的养老服务需求，宣传相关养老服务政策，提示注意遵守安全事项等。助老巡访员巡访重点做好三个方面的工作：一是安全排查。了解老人的健康状况、精神状态及养老需求，做到心中有数；检查水电气等安全情况，消除安全隐患。二是爱心陪伴。陪老人聊天，帮助老人与在外务工子女通过手机视频通话，满足老人的情感和健康需求。三是助老服务。帮助老人剪指甲、换灯泡，帮助腿脚不方便的老人代买米、面、油等生活物资。助老巡访工作的开展，要让特殊困难老人的生活有人关心、生病有人过问、述求有人倾听、求助有人帮忙，提升和改善特殊困难老人的生活质量。巡访员每次***服务需通过手机上传服务图片到监督系统，接受监督。
巡访员纪律要求：挂牌上岗，尊老爱老，服务态度和蔼，不与老年人冲撞；聊天语言要文明礼貌，要耐心倾听，观察老年人的情绪变化，正确引导，调整老年人心理状态，不打探老人隐私信息，无意中知晓也要尊重并保护老年人隐私；不翻动和窃取老人个人及家庭人员的物品；不做与工作无关的事情。在使用监督软件上传服务图片的过程中不得传播不良信息或***信息，造成后果自行承担。
四、相关要求
（一）加强组织领导。各村（社区）要高度重视特殊困难老人巡访助老工作，把助老巡访工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要内容来抓。
（二）规范工作制度。为确保助老巡访工作规范有序开展，村（社区）要完善《助老巡访工作制度》《助老巡访工作流程》《助老巡访公示表》《助老巡访工作牌》，定期更新《居家养老巡访需求老年人名单》《助老巡访员名单》，做到制度规范上墙，巡访员戴牌工作，表册及时更新和公示。
（三）资金保障。按照特殊困难老人300元/年/人的标准购买四方合约助老巡访服务，巡访工作时间从2021年10月起执行新的服务费计算方式（按每月2次服务计算），每季度根据微信小程序统计数据划拨服务费，及时将资金兑现给巡防员，保证资金专款专用，发挥好资金效益，接受审计监督。
（四）加强督促考核。镇人民政府要切实落实特殊困难老年人关爱服务工作职责，加强对村组开展特殊困难老年人关爱服务工作的指导监督。
