农牧业局2016年度法治政府建设工作报告

为认真贯彻落实省、南充市、阆中市委市府关于深入推进依法行政，加快法治政府建设的要求，推进我市法治政府建设工作，结合我局工作实际，制定依法行政、法治政府建设、依法治局各项制度，在全局加强法律法规宣传、教育，做到依法行使权力、履行职责，确保正确行使与行政职权相关的法律法规规章，推动我市农业生态文明发展。现将我局2016年法治政府建设工作报告如下：

一、认真学习贯彻法治建设，推动各项工作开展

为贯彻落实法治政府建设，我局坚持每月党委中心组及各支部、中层干部、职工会议学习法律法规和省、南充、阆中市委市府关于法治政府建设的纲要、意见、安排，并要求全局机关干部人人自学法律知识，要求局属各单位着眼当前社会改革发展稳定大局，充分认识建立法治政府、依法治局的重要性和紧迫性，结合我局工作安排部署，将建设法治政府工作切实推向深入，推动我市农业生产和农业经济发展，为我市农业生态文明健康协调发展提供优良的法制保障。

二、建立法治社会、行政权力清单管理制度，完善执法体系，规范执法程序

为深入推进我局简政放权、放管结合优化服务改革工作，组织局属各单位对公布的行政权力清单进行了清理优化，印发了《阆中市农牧业局行政权力清单》共321项；公布了责任清单、市场准入负面清单，全面完成了“二证合一”改革工作；对行政审批前置条件目录及取消、调整和保留的省、市、县（区）联审项目目录进行动态调整，实现了标准统一，规格一致。全面推行“双随机一公开”， 今年在8个行权单位中随机抽查事项15项，已开展随机抽查30次，并将抽查结果向社会公布，有效增强各行权单位依法履职的自觉性。

三、完善、规范行政决策制度

按照《四川省重大行政决策程序规定》建立健全行政决策程序相关制度、行政决策制度，坚持把专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。严格落实重大行政决策听证制度。完善法律顾问制度，落实决策追责机制，规范文件按规定报送备案。

四、规范行政执法行为，落实行政执法责任制

我局定期对各行政执法部门工作人员进行行政执法知识培训，健全落实行政执法人员持证上岗制度，建立执法全过程记录制度，严格落实行政执法责任制，组织参加省行政执法资格考试，全年共组织17名人员参加资格考试，15人通过考试，通过率88.3%。注重行政执法人员清理，明确协助执法人员只能从事行政执法的辅助性工作，禁止无执法证件的人员行使行政执法权，全年取消、停止行政执法资格2人，全局共年检行政执法资格证229人。

五、深化形成审批制度，加强平台建设

严格执行《阆中市行政许可目录》，清理取消非行政许可审批，公布行政许可前置目录，加强行业协会管理，做到“两集中、两到位”，规范行政审批，努力做好行权平台、政务平台、两公开平台建设。

六、规范农牧业行政执法案件审理、处罚，有效化解行政争议

我局制定《阆中市农牧业局行政执法案件处罚意见集体讨论决定制度》共9条29款，对有关农牧业行政执法案件适用法律法规、执法人员、审核人员、案件性质、立案依据、处罚意见、执法过程、处罚决定形成制度，强化农牧业行政执法，规范案件审理和处罚，保障依法行使行政处罚权。做好行政复议及应诉工作，坚持和完善行政调解工作机制，化解行政复议，自觉接受司法监督，2016年我局共办理违法经营种子、农药、肥料、畜产品及渔政案件34件（其中移交司法2件，办结32件，并已上行权平台），做到立案、取证、处罚准确，适用法律条款无误，打击伪劣、假冒农用物资行为，净化农资市场，促进畜牧业生产、保护渔业资源和农牧业产品质量安全，达到公开、公平、公正，全年无行政复议、诉讼案件。

七、全面推进政务公开，注重政策解读宣传

运用局网站、LED显示屏，建立宣传专栏、科技下乡，每年食品安全、“3.15”消费权益、“12.4”法制宣传日等发布信息，解读政策，加强宣传。坚持政务公开，实现决策、执行、管理、服务、结果公开，及时完成依法行政信息上报。

一年来，我局的法治政府建设工作取得了较大成绩，但也存在一些问题。如：有的部门对法治政府建设工作的认识不够到位，法制队伍建设不能有效支撑工作要求，个别工作没有及时通过政府网站等媒体公开信息。2017年，我局严格执行省、南充市、阆中市委市府法治政府建设的工作安排、工作要点，认真落实法治政府建设和依法治局工作要求，不断推进法治政府建设工作再上新的台阶。