大英县司法局关于2019年度法治政府建设情况的报告

大司法〔2020〕3号                     签发人：李前霈

大英县司法局

关于2019年度法治政府建设情况的报告

县委：

2019年以来，县司法局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中省市县关于法治政府建设的工作部署，不断完善工作机制，切实规范司法行政执法行为。现将2019年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要负责人推进法治建设履职尽责情况

（一）加强工作统筹。高度重视法治建设，全方位加强组织领导。坚持统筹推进县委依法治县办各项工作，认真履行法治政府建设领导小组、执法协调小组、守法普法协调小组、县行政复议委员会等办公室职能职责，确保法治建设各项任务有安排、有部署、有落实。

（二）加强法治教育。坚持会前学法制度，全年开展局党组会会前学法16次。注重法治人才储备,积极鼓励干部职工参与法律职业资格考试。全年通过考试4人，切实增强领导干部自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力。 

（三）加强责任落实。局党组书记、局长严格落实《大英县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责八项措施》，自觉在尊法学法守法用法上作表率，及时组织研究全局法治建设工作中存在的困难和问题，坚定当好法治政府建设的组织者、推动者、实践者。

二、主要举措和成效

（一）加强规范性文件监管，提升制度有效性。一是切实履行部门职责，严格规范我县行政规范性文件制定和备案。对2019年出台的《大英县惠民殡葬实施办法》等2个规范性文件均严格按照流程向县人大常委会和市政府备案，无1件因与法律法规相违背而被撤销。二是积极开展阻碍环境执法“土政策”、工程建设项目审批等领域规范性文件违法性审查专项清理，未发现需“立改废释”的规范性文件。

（二）强化法律顾问作用，提升依法决策水平。一是加强合法性审查，坚持重大决策事项先进行合法性审查把关，再进行集体决策。全年对招商引资协议、涉法事务以及县委常委会、县政府常务会议题等217件重大事项进行合法性审查，切实提升依法决策水平。二是严格落实法律顾问制度，积极投身县政府法律顾问团工作，充分发挥法律顾问在重大合同签订、重大行政决策、遗留问题处置等方面的重要作用。2019年，县司法局参与办理全县性法律事务41件，其中卓同国际学校、中国慢谷、可士可、赵氏漂流园等4个项目遗留问题得到解决。三是狠抓“一村（社区）一法律顾问”制度落实，推行“整体打包”村级法律服务项目的“顾问”服务新模式，不断提高农村群众，特别是村“两委”成员的法律素质和法治观念。全年建立村居法律服务微信群12个，提供法律咨询2250余人次。

（三）规范公正文明执法，提高行政执法效能。一是落实“三项制度”。组织开展“三项制度”落实情况全面自查，对全县24个行政执法机关开展行政许可、行政处罚案卷评查，并从中选出优秀案卷1个。印发《全面推行行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核的实施方案》，进一步在全县范围内压紧压实工作责任。二是加强行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加大执法人员培训力度，把好“入口关”。2019年组织全县23个行政执法单位617名执法人员开展法律通用考试，通过453人，成功申办执法证420件。

（四）依法化解矛盾纠纷，预防化解行政争议。一是全程参与县行政复议委员会调整工作，不断健全完善复议委员会运行制度、案件审理制度、行政复议审理机制。相继成立法律事务工作领导小组、合法性审查工作领导小组，充实行政复议工作力量。全年收到行政复议案件申请2件，无1件复议后起诉或信访。二是积极出庭应诉。严格落实大英县行政机关负责人出庭应诉相关规定，积极回应公众对司法权威的期待。2019年，县司法局未涉及行政应诉。三是印发《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，统筹推进人民调解工作取得新成效。2019年，全县各级调解组织共成功调解各类矛盾纠纷1298件，成功履行1281件。四是严格特殊人群管理，促进规范化建设，全力维护社区矫正对象和刑释解矫人员监管安全。2019年全县在册社区矫正服刑人员177人，其中新增141人，期满解除133人，警告处理13人，无提请收监情况发生。五是积极开展“法援惠民生、助力农民工”法律援助专项活动和法律援助“进乡村、进家庭”等系列活动，累计办理律援助案件407件（其中民事案件200件，指派刑事案件207件），受援群众500余人，避免和挽回经济损失113万元。六是落实律师代理重大敏感案件报告制度和以案释法制度，律师队伍作用成效愈加显著。全年代理重大敏感案件10件，开展以案释法26次，化解信访案件8件，参与法治讲座10余次，受益群众逾1000余人次。

（五）整合法律服务资源，加强法律服务供给。一是大力推进公共法律服务体系一体化建设，为群众提供“零距离”“集约性”法律援助、人民调解及法律咨询服务。全县共建成公共法律服务中心1个、服务工作站12个、服务工作室121个，累计办理法律援助案件407件，受援群众500余人，避免和挽回经济损失113万元。二是持续深化“法治门诊”建设，印发《关于深化“法治门诊”的实施方案》，全年接受咨询1000余次，办理援助未成年人案件30余件，老年、妇女、病残群体案件90件，农民工案件120余件。相关经验被四川电视台、四川日报等主流媒体宣传报道。三是不断强化公证便民服务。全面推广绿色继承、家事法律服务，严格办理遗嘱、继承权、证据保全等公证事项，全年办理公证业务1926件，切实保障群众合法权益。

三、存在的主要问题

（一）职能负担过重。机构改革后，县司法局工作职能增加，编制减少，依法治县、法治政府建设等工作事务繁重，现有人员只能勉力支撑。

（二）法治宣传教育还不够深入。法治宣传教育工作开展不均衡，个别单位宣传教育的主动性不够、成效不明显。

（三）法治工作经验能力有待提升。部分工作人员法律知识还较为匮乏、实践经验不足，运用法律手段解决实际问题的能力和水平有待进一步提高。

四、下一步工作打算

（一）加强行政复议和行政应诉工作。继续推进行政复议和行政应诉规范化建设，实现行政复议“案结事了”。支持人民法院依法受理和审理行政案件，强化行政应诉工作监督管理，有效预防和化解行政争议。

（二）加强行政执法规范化建设。全面落实行政执法责任制和行政执法公示制度要求，加强行政执法主体和执法人员资格管理，坚持执法听证制度，进一步规范行政执法行为，完善行政执法程序，做到公平公正、公开透明。

（三）加强法治宣传教育。坚持问需设计、按需推送、精准普法，推动“法治宣传七进”向“法律服务七进”“依法治理七进”转变，及时研究法治政府建设工作中出现的新情况、新问题，着力营造全面依法治县浓厚氛围，加快推进法治政府建设进程。

大英县司法局

2020年2月24日

抄送：县委依法治县办

大英县司法局办公室                         2020年2月24日印