民生改善如何做到百姓心坎上

　　民生问题，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民生话题也是两会上代表、委员们热议的问题。

　　今年政府工作报告指出，全市公共财政预算用于民生支出的比例提高到68.5%，其中将突出办好21件民生实事，包括教育、医疗卫生、养老、残疾人救助、就业、住房、城乡基础设施建设等。坚持把保障和改善民生作为最大责任，努力解决关系群众切身利益的问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。

　　如何推动民生工程，把民生工作做实到老百姓的心坎上？代表、委员们打开了话匣子，积极建言献策。

　　焦点

　　农村人少了

　　农业基础设施谁来管护？

　　近年来，党的一系列政策使农村农业基础设施得到了较大改善。例如，以小型水利设施等为重点的助农水利工程设施建设，以畅通为主的村道建设，以改水改网为重点的农村能源建设，这些农村基础设施建立健全使农民真正享受到了改革的成果。“农村基础设施管护资金十分有限，后期维护管理相当困难。”杨进、朱丽君代表建议，市政府要重视农村基础设施建设、维护、管理，建立以财政为主、市场供给为辅、农民适当参与的多元化投入格局，保障农村基础设施管理资金的落实。

　　资金有了，还要有管护的队伍。廖红英代表建议，完善农村基础设施管护的相关政策措施和规范管理制度，建立健全农村基础设施管护队伍，做到农村基础设施有人负责，有人维护。

　　在农村基础设施管护中，乡村公路建、管、养备受代表们关注。艾裕庆代表说，近年来国家支持农村交通建设的力度不断加大，农村公路建设取得了历史性的成效，有力促进农村发展。但是由于缺乏科学的规划、后期管护不到位，导致农村公路有建无管、断头路多、毁坏严重，没有较好地发挥作用。他们建议，建立乡村公路建管养长效机制和责任体系，确保该项工作落到实处。开展一次全市乡村公路建设、管理、养护情况的大普查，摸清情况，以便制定改进的政策措施。制定切实有效的措施，分步实施，尽快启动断头路、错车道危险路段防护栏、毁坏道路整修等基础设施建设，构成全市农村公路网络，确保畅通无障碍。

　　“随着城镇化步伐的加快，农村人口锐减，大量农业设施无人管护，现状令人堪忧呀！”大英代表团的聂英杰代表来自基层一线，在谈及当前农村基础设施建设及管护情况时深表忧虑。

　　近年来，中、省、市各级部门高度重视“三农”，大量资金投入到农村基础设施领域，对加快推进农业现代化、促进农民增收致富起到了极大的推动作用。“但大量劳动力涌入城市，导致已经建好的农业基础设施无人管护，而洪水、塌方等自然灾害又加重了损害程度。”聂英杰代表建议，通过政府补贴、农民筹资的方式，切实管护好农业基础设施。

　　焦点

　　老龄化加剧了

　　这么多老年人谁来养？

　　发展养老服务是保障和改善民生的重要内容，今年的政府工作报告也将推进社会养老服务建设作为今年重点抓好的民生实事。

　　对于如何加快推进养老服务建设，市人大代表丁富国认为，政府应该做好兜底的工作，在建好养老院的同时，积极探索社区养老和居家养老模式，并及时总结经验进行推广。丁富国表示，在政府兜底的同时，也应该吸引社会资金进入养老服务业，完善配套支持政策，满足不同人群的养老需求。

　　吸引社会资金进入养老服务业也得到了市人大代表蒲文常的赞同。他认为，目前，养老院的守护工人十分难找，因为待遇低、工作繁琐，不少人不愿意做，可以通过吸引社会资金，提高工人待遇。另外，不同人对养老服务的需求也不一样，社会资金的进入，可以满足更多层次人需求。“对于老年人来说，时间就是生命。”蒲文常建议，政府在养老院建设选址时要全面考虑，养老院不能选址在离市区太远的地方，不然一旦入院老人发生重大疾病，如不能及时救治，将危及生命安全。

　　焦点

　　环境受威胁了

　　拿什么措施来保护？

　　“克强***曾说过，要像消灭贫穷一样消灭污染。我认为除了消灭城市的污染外，更要消灭乡镇的污染。”王家银委员表示近年来乡镇的环境问题越来越突出，一些河流在经过场镇后变得浑浊不堪，水质急剧下降。他建议在乡镇建立污水处理厂，专门处理乡镇污水。他说：“一个污水处理厂的建设费用大概30多万元，使用费用一年在10万元左右。我认为设立专项资金建设污水处理厂，是用小钱换取遂宁的蓝天绿水，是值得的。”

　　当前,随着新农村建设的快速推进,农村经济有了较快发展,农村环境污染问题也越来越引起大家的重视。何清明委员表示，在农村环境治理中要重点加强对“三废”即：废水、废气、废渣的处理。“在城市我们有统一的垃圾回收点，有特定的垃圾掩埋厂。但是在农村却很少有专门的垃圾回收点。村民们产生的垃圾、废水也常常直接堆砌在土地和排放到河流当中。因此我认为要像治理城市环境污染一样有规划、有系统地治理农村环境污染。”他建议政府加大投入，在搞建设的同时注重环境的治理。在每一个乡镇建立污水、废渣处理中心，统一回收乡镇污水、废渣。

　　焦点

　　城市人多了

　　安全如何得到保障？

　　“2011年的涪江水污染事件让人记忆犹新，该事件的教训发人深思。”蓬溪代表团米光碧代表十分关注城市饮用水安全。

　　她表示，工业污水的乱排乱放以及城区周边种养殖业带来的面源污染，都为城市饮用水安全增加了许多不安全因素。据最新统计数据显示，截至2013年末，我市常住人口达327.5万人，比上年增加0.73万人；城镇人口达141.18万人，比上年增加4.9万人，首次突破140万大关。“人口的快速增长，对饮水安全提出了更高更严格的要求。”米光碧代表建议，“建议尽快开辟第二、第三水源地，当再次发生水污染突发事件，我们就会淡定很多了！”

　　金融安全与饮水安全一样重要，值得大家重视。从今年2月起，我市已连续暴发多起非法集资案件，公安机关也抓获了一批犯罪嫌疑人，多起案件的背后，有很多的问题值得我们思考，也引起了各界强烈关注。如何合理引导民间资本走向，保护债权人合法权益，维护正常的社会经济秩序成为许多人思考和研究的话题，市人大代表何家斌就是其中一位。

　　“一些民间集资给出的年利息很高，在目前经济不太景气的情况下，可以说这样的高额利息确实非常诱人。但实际上，目前几乎没有哪一行能够获得如此之高的经营利润。”提起目前一些企业高息借款的行为，何家斌忧心忡忡地说，如果任由这种情况发展下去，会有越来越多的资本进入非法集资领域，带来的后果就是更多的人寄希望于一夜暴富，那将对目前的经济社会秩序造成很大的影响。

　　经济犯罪案件的发生，严重危害了地方的经济发展，有的犯罪足以影响到一些企业的生死存亡。何家斌建议，面对经济犯罪的经侦队伍要转变工作理念，加强经侦队伍建设，把严打经济犯罪作为一项重点工作来抓，以维护正常的经济秩序，保护好来之不易的改革成果。建立常态化打击机制和案件***督办机制，严厉打击逃债行为。