遂宁市出台遂宁市政府投资项目管理实施细则

　　我市出台《遂宁市政府投资项目管理实施细则》——

　　管好政府投资项目

　　把资金和资源用在“刀刃”上

　　■政府投资项目严格执行集体决策制度，通过会议方式讨论确定项目建设、代建等事项，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策

　　■政府投资项目严格实行审批制度，按照基本建设程序，履行项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、施工图审查、施工许可、竣工验收等相关环节，不得随意简化、合并

　　■政府投资项目要严格执行投资概算，由具备相应资质的专业机构编制，并实行全过程造价管理

　　近日，我市出台了《遂宁市政府投资项目管理实施细则》（以下简称《细则》）。《细则》有效期自2015年3月1日起至2020年2月29日止。市发改委相关负责人表示，《细则》的出台，将有效遏制党政机关新建楼堂馆所，切实将更多资金、资源用在刀刃上，推动经济发展、民生持续改善。

　　项目决策

　　不得以其他方式代替集体决策

　　《细则》指出，政府投资项目严格执行集体决策制度。按照规定程序，通过会议方式讨论确定项目建设、代建等事项，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

　　市发改委相关负责人介绍，经审定并列入年度投资计划的政府投资项目，由行业主管部门或项目业主向发改部门提出项目建议书、可行性研究报告请示，发改部门严格按照程序和年度计划进行审批。“政府投资项目未列入年度投资计划，或列入年度投资计划但建设规模和总投资发生变化的，由项目业主主管部门报同级政府研究决定建设或调整。”

　　项目审批

　　严禁以领导批示代替审批程序

　　《细则》指出，政府投资项目严格实行审批制度。按照基本建设程序，履行项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、施工图审查、施工许可、竣工验收等相关环节，不得随意简化、合并。

　　在项目审批前，审批机关要组织专家和有关部门进行咨询评估，充分论证项目建设的必要性和可行性，合理核定项目建设内容、建设规模、投资估算等。《细则》还特别强调，严禁以招商引资协议、领导批示、会议纪要等为依据代替审批程序违规审批。

　　市发改委负责人介绍说，在政府投资项目可行性研究报告批准后，应依法选定相应资质的设计单位，依照批准的可行性研究报告编制项目初步设计及概算，由发改部门和行业主管部门联合审批。

　　项目管理

　　实行投资概算并全程造价管理

　　《细则》指出，政府投资项目要严格执行投资概算，由具备相应资质的专业机构编制，并实行全过程造价管理。

　　在政府投资项目建设过程中，因物价上涨、政策调整等国家规定允许的原因，导致原批复概算不能满足工程实际需要的，必须先审批后实施。具体程序是：由建设单位的主管部门向同级政府提出申请，由同级政府召集同级发改、财政等部门召开联席会议，提出调整审核意见，并由同级政府审定。

　　项目业主按照批准的初步设计和投资概算，通过相关程序，选定施工图设计单位。设计单位必须按照批准的初步设计和概算进行施工图设计、编制项目预算。项目预算经主管部门初审，报财政投资评审中心评审，确定项目投资预算。

　　《细则》强调，项目业主不得擅自扩大建设规模、提高建设标准和故意漏项、报小建大、报大建小。