综治维稳无旁贷旺苍县东河镇创新社会管理纪实

综治维稳无旁贷

旺苍县东河镇创新社会管理纪实

    东河镇是旺苍县委县政府驻地镇，是全县政治、经济、文化中心。在新形势下，特殊的地理位置和人群使东河镇综治维稳信访工作不仅不能老套新用，而且必须在创新社会管理上很下功夫。正是如此，连续十年来，东河镇始终保持了政治稳定、经济繁荣、社会和谐、人民安居乐业的良好局面，保持了县级各机关正常的办公秩序和各项活动的有秩开展，连续受到省、市、县多个表彰和奖励。

健全网络是基础

    东河镇把健全网络视为是做好综治维稳信访工作的基础。该镇综治维稳工作由镇政法委书记直接领导、指挥和管理，镇综治办主任是经严格考查、公开竞争挑选的，其成员是由年富力强、经验丰富、乖公办事的6名专职人员组成。全镇12个村、10个社区和23个规模企业均成立了人民调解委员会，镇村组三级共聘请了159名人民调解员兼信息员。该镇建立健全了“十百千”基层综治维稳信访调解组织网络，即是：十：把综治办、司法所和法律服务所10名工作人员定为专职调解干部；百：在村（社区）组中聘请了100名兼职调解员；千：在镇级机关、镇属部门、村（社区）的退休干部、人大代表、流动党员、个体工商户、退伍军人中聘请了1000名信访联络员。使全镇综治维稳信访工作形成一个庞大的组织网络机构，履行件件调处、个个化解、处处防范、层层拦截的职责。形成了镇、村（社区）、组（居）三级联调工作格局。仅2011年村组两级调解各种矛盾1234件。县司法局领导在全县司法工作会上讲话说，“东河镇健全庞大的调解网络是做在点子上了”。

关口前移是关键

    东河镇把关口前移视为是做好综治维稳信访工作的关键。该镇是全县重点工程的主战场，80多个重点工程项目建设涉及到的征地拆迁、安置补偿等一系列问题，人们十分敏感，稍有不慎，阻工阻路现象时有发生，因此，综治维稳信访工作必须超前摸底早预防，定期不定期进行提前摸底调查，制成详细的矛盾纠纷和不稳定因素排查表，明确调控责任领导、调控措施，调控时限；必须超前介入早化解，采取“一个重点工程，一套班子，零距离协调服务”的办法，每一个重点工程选派一名法律顾问进驻，以此达到纠纷预防提前介入的目的；必须主动接访防上访，该镇坚持领导干部带班值班接待群众上访制度，把“主动接访、热情接待、耐心倾听、细致调查、彻实解决”当作工作流程，力求把矛盾解决在基层，避免了缠访和越级上访。仅2011年镇领导接访调解涉及重点工程建设方面的矛盾纠纷321起，境内80多个重点工程项目依法顺利征地521亩，拆迁房屋221座，拆迁企业16家, 搬迁坟地185座，重点工程强力推进，特别是确保了灾后恢复重建重点工程顺利高效进展、按时竣工。作为全县第一大镇连续十年无一起赴县及以上集体上访，连续五年无集案、重案、要案，多次接受省、市、县领导来镇参观考察，市、县会议团体参观，兄弟单位观摩学习。县信访局领导来镇调研后说,“东河镇关口前移有效拦截上访的经验值得推广”。

整合资源是重点

    东河镇把资源整合视为是做好综治维稳信访工作的重点。特殊的地理位置和人群，会有特殊的矛盾纠纷，必须用创新的理念和方法去解决。该镇建立健全了“管线、联村、挂点”的全员矛盾纠纷化解机制。主要领导除搞好督查督办外，直接调处各类矛盾纠纷，并坚持重大问题集体会商；副职领导在负责调解联系村社区的各类矛盾纠纷的基础上，还要负责调处与分管工作有关的各类矛盾纠纷；驻村科级领导和镇机关各办公室负责所驻村矛盾纠纷排查与调处；直管综治维稳信访的领导与法庭、派出所、司法所、法律服务所和综治办负责对全镇的重点矛盾纠纷进行集体攻关。该镇还加强对全体机关干部、各村（社区）三职干部的法律法规和调处业务培训，灵通基层矛盾纠纷信息，着力提高人民调解工作的能力，使他们“人人都是矛盾调解员，个个都是纠纷化解主力军”。同时，该镇充分发挥各部门的职能作用和专业优势，积极整合国土、建设、房管、林业等部门力量，探索建立了行业专职调委会4个，确保在各类矛盾纠纷的潜伏期早发现、暴发期早化解，做到小事不出组，一般纠纷不出村（社区），大的纠纷不出镇。而今，老百姓感慨地说，“招之即来、来之能战、战之能胜，是东河镇整合各部门力量，创新社会管理，实现和谐发展的高招”。（东河镇  张强光）