遂宁市公安局船山分局关于印发点警服务平台建设实施方案的通知

遂公船〔2012〕68号　　 　　 　　　 签发人：杨培元

遂宁市公安局船山分局

关于印发《“点警服务平台建设”实施方案》的

通　　  知

各中层单位：

分局党委把“三项重点工作”暨“三项建设”（简称“双三”工作）和“警民亲”活动作为了统揽全局的“一号工程”谋划和部署，为全面、深入、持续推进“双三”工作和“警民亲”活动抓亮点、创特色、建品牌、出“名片”，现将分局《“点警服务平台建设”实施方案》印发你们，请各单位认真组织学习，严格遵照执行。

二〇一二年六月六日

遂宁市公安局船山分局

“点警服务平台建设”实施方案

随着新型工业化、新型城镇化的加快，社会矛盾相互交织，群众利益日益复杂，维稳形势依然严峻，船山分局认真按照“三项重点工作和三项建设”的部署要求，高度重视，高位求进，高展决策，探索推出了创新社会管理和服务群众的新方式——“点警服务平台建设”。为使该平台具有可行性、操作性、实用性、实效性，最大限度激发民警工作积极性和责任感，最大效能发挥便民利民和为民服务效应，形成“点警服务”长效机制，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，在党委、政府的统一领导下，增强大局意识、政治意识、责任意识、服务意识、法制意识，切实做到“立警为公，执法为民”，以化解矛盾为主线，以服务于民为基点，以群众满意为标准，转变观念，履职尽责，变被动性为主动性，变管理型为服务型，建立健全长效工作机制，全警全员接受群众点警，主动作为为民服务，努力构建政治稳定、社会和谐、经济发展、人民安康的良好局面，为建设“四个遂宁”、实现“三个跨越”作出新的更大的贡献。

二、组织领导

为切实加强对点警服务工作的领导，分局成立“点警服务平台建设”领导小组。

组 长：杨培元 市公安局党委委员、船山区副区长、

分局党委书记、局长

副组长：苟其松 党委副书记、政委

成 员：陈 良 党委委员、副局长

席孝明 党委委员、副政委

梁东平　 党委委员、副局长

赵武军 党委委员、副局长

熊西柳 党委委员、副局长

申富强 党委委员、副局长

补其中 党委委员、纪委书记

彭 松 党委委员、工会主席

刘 汉 局长助理

唐双全 局长助理

分局各中层单位主要负责人为本单位第一责任人。领导小组下设办公室在分局指挥中心，由指挥中心副主任兼“三项办”主任敬维任办公室主任，指挥中心、政治处、治安大队、国保大队、法制大队、网通科各抽一名民警为办公室成员，负责“点警服务平台建设”日常工作。各派出所在乡镇、街道办事处的领导下，成立相应的组织机构，确保“点警服务平台建设”高效有序运行。

三、“点警服务平台建设”的基本含义

“点警服务平台”建设是指公安派出所在正常开展各项业务工作的同时，为满足新时期、新形势下人民群众的新期待、新要求，推出的更加方便群众办事，更易化解社会矛盾，更能促进警民和谐的社会管理新举措和为民服务新方式。在该“平台建设”中集中展示民警工作简历、任职经历、爱好特长、联系方式、从警格言等基本情况，让群众自主选择一位民警在特定范围内为其服务，直至群众满意而归。

四、“点警服务平台”遵循的原则

一是坚持“首问责任制”的原则，对群众点警实行首问民警登记制度，做到群众来有迎声、走有送声；二是坚持以政策、法律为前提的原则，“点警服务”的内容必须在政策、法律的许可范围内；三是坚持党委、政府领导、有关部门指导、有关单位参与、派出所组织实施的原则；四是坚持公开、公正、公平和实事求是的原则，严禁弄虚作假、虚报浮夸、不负责任、乱作为、不作为等现象；五是坚持便民利民和分工协作的原则，力求用最短时间、最简程序、最佳办法、最实效果为民办实事、办好事；六是坚持回访、明察暗访与抽样调查相结合的原则，对群众满意度进行不定期调查、走访、测评；七是坚持回避的原则，坚决杜绝涉及民警利益、群众利益的不良行为发生；八是坚持奖惩分明、严格执行的原则，对“点警服务”中的先进单位和个人实施奖励，对违反该八项原则的单位和个人坚决查处，严格问责，实行“一票否决制”。

五、“点警”的范围

全局接受群众在本辖区内“点警”，点警的范围为基层派出所的全体民警（治安派出所除外，其他派出所领导除外）。

六、“点警服务”的范围

按照便民、惠民、高效的原则，通过调查走访，确定与群众切身利益密切联系的矛盾纠纷调解、户籍调查（前期）、法律咨询、公民求助等事项作为点警服务主要项目，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，着力解决涉及群众切身利益的实际问题。

七、“点警服务平台”的实施时间、步骤和方法

全局性点警服务平台建设从2012年6月开始实施，分三个步骤进行。

第一阶段：动员部署阶段（2012年6月20日——8月20日）。

一是召开全局性会议。邀请上级领导参加，全局动员，全面部署实施“点警服务平台”建设。二是搞好对外宣传。以“大走访”开门评警、“警民亲”、“三访三评”活动为契机，通过召开会议、悬挂标语，发放张贴宣传卡片、开办宣传栏、出动宣传车、利用各种媒体等形式，向全社会、全民宣传分局接受群众“点警服务”、服务于民的理念和决心，同时宣传“点警服务”中的先进单位和个人事迹，为点警服务建设营造良好的舆论氛围，让广大民众知晓、信任、选择“点警服务”，做实点警服务的群众基础。分局统一制作“点警服务指南”宣传卡片。

第二阶段：组织实施阶段（2012年8月21日——12月20日）。

“点警服务平台建设”首批全面推行的派出所有：龙坪派出所、介福路派出所、慈音派出所、灵泉派出所、新桥派出所、南强派出所。

1、建好“点警服务平台”。在派出所办公区显眼位置选择一处空位墙面或做成活动钢架，作为“点警服务平台”建设基地，该平台建设中包括前言（即主要说明点警服务的基本含义和重要作用）、民警基本情况（含工作简历、任职经历、爱好特长、联系方式、从警格言、个人照片等，采取“活动式”制作方式，可供随时更换）、“点警”范围、“点警服务”范围、“点警服务”具体操作方法、“点警服务”电话、回避事项等内容进行集中展示。7月底前接受分局“三项办”督导组统一验收。

2、规范“点警服务”程序。为使“点警服务平台建设”走上廉洁高效、规范有序的运行轨道，分局从“六个正规化”建设上规范“点警服务”程序：一是群众点警服务正规化。群众在申请点警服务时，分电话（信函）点警和来人到所点警两种形式，并建立《“点警服务”申请表》、《电话（信函）“点警服务”登记表》、《“点警服务”工作台账》、《“点警服务”群众满意度测评表》等相应的配套表簿册，对点警人基本情况、点警服务事项、群众满意度等进行规范登记，表册内容力求填写简单化，让不同文化层次的群众均能填写。对于文盲“点警”，实行值班民警代理填写制度。若遇点警时，派出所所长因公或因事外出不能审批点警事项，则按照“职位代理”制度满足群众需求。二是所领导审核服务正规化。在所领导审核群众点警服务事项时，重点审核有无超范围点警，有无违反回避事项等规定，确保公正廉洁和依法办事。三是民警服务正规化。在被点民警接到任务后，应尽快与群众取得联系，及时开展服务工作。民警服务分为限时服务、即时服务、预约服务、指派服务四种方式，即法律、法规有明确要求的，必须在规定时限内服务完毕；对无规范性要求的，必须遵循高效原则，即时办结；对不能当场决定或民警不在岗等原因不能实施服务而群众需要的，可以预约服务或指派其他民警服务；对于有异议的，向群众说明原因，回所后立即报告所领导，再添措施，直至群众满意为止。另外，由于城区派出所分工明确，要切实解决不同警种民警接受点警服务的“症结”，如遇刑侦民警接受群众调解矛盾纠纷、户籍调查的“点警”任务时，该民警应担当“主角”，原岗位民警担当“配角”，“主角”动口解决问题，“配角”动手照章办事。四是群众测评正规化。在服务结束后，将由群众对民警服务质量、服务态度、服务效果等方面进行测评，对存在不足、改进措施等方面提出相应的建议或意见。五是考核奖惩正规化。民警点警服务成效纳入民警日常考核，并作为年终考核和评先受奖的依据。六是制度建设正规化。为从制度上规范点警服务，确保其规范化操作，标准化运行，分局制定《点警服务平台建设实施方案》，建立点警服务申请、回避、考核、限时办结等规章制度。

3、“点警服务”具体操作方法。点警服务方式一：申请群众在派出所内勤室领取《“点警服务”申请表》，填写相关内容——派出所所长审批——派出所所长审批后将审批表交被点民警——被点民警具体服务——服务完毕由申请群众对被点民警满意度进行测评。点警服务方式二：申请群众拨打派出所电话（或信函）申请服务——派出所所长依据群众电话（信函）申请内容进行审批核实后，符合条件的——填写《电话（信函）“点警服务”登记表》——被点民警依据任务联系群众开展服务——服务完毕由申请群众对被点民警满意度进行测评。

第三阶段：长效建设阶段。

“点警服务平台”建设是一项长期的系统工程、民心工程，在社会发展的进程中显示出无以代替的现实意义。

1、在“点警服务”中锻炼民警“一专多能”，内强素质。一是在学习中营造积极向上的良好氛围，增强民警综合素质。全局民警要形成“学先进、赶先进、超先进，在学中干、在干中学”的良好氛围，通过“点警服务”锻炼，努力提高理论功底、业务能力、工作经验和群众工作水平。二是在服务中锻炼群众工作能力，增强民警责任心、事业心、荣誉感。点警服务就是要打造一批岗位能手，塑造一批服务标兵，服务工作干得好，群众满意度高，必将名利上得奖励，政治上得实惠，群众中得口碑。全局民警只有踏踏实实工作，兢兢业业服务，才能获得群众的认可和社会的认同。

2、在“点警服务”中维护群众“合法权益”，外树形象。 “点警服务平台建设”是公安机关在创新社会管理与和谐警民关系上的创新和尝试，体现了“在服务中管理，在管理中服务”的理念，实现了民警由管理型向服务型的转变，为促进和谐警民关系建设注入了新的生机与活力。“点警服务平台建设”进一步加强了公安基层基础工作，牢牢把握了最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，各单位要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，维护人民群众合法权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定。

3、在“点警服务”中总结经验“稳中求进”，创新发展。“点警服务平台建设”在运行中不可避免地会出现新情况、新问题，各实施单位要善于总结经验，找准问题原因，再添有效措施，健全长效机制，在发展中求创新，在创新中求发展，不断推进公安工作迈上新的台阶。

4、在“点警服务”中注重宣传“信息主导”，强化管理。“点警服务平台建设”全面纳入信息化管理。一是所有“点警服务”信息全部录入公安网“警务综合应用平台”中“基层所队建设”的“服务群众”栏目中，并在“服务事由”中标注“点警服务”字样；二是各单位要在本单位电脑硬盘中设立“点警服务平台”专区，收集整理各类资料、信息，年终统一归档；三是分局在公安网主页“双三”栏目中设置 “点警服务”信息发布专区，采用的信息主标题前标注“点警服务”字样。

八、考核奖惩和督察机制

“点警服务”是分局推进“三项重点工作”和“三项建设”的新举措，是深化“警民亲”、“三访三评”活动的便民利民新机制，是提高民警政治责任感和事业心的新动力。为确保该项工作落到实处，分局政治处、纪委对点警服务工作开展适时监督，大力宣扬典型的人和事迹，严格查处点警服务中的违法违纪行为；分局将“点警服务”按照《分局派出所考核细则》相关条款纳入民警日常考核，将考核结果作为年终考核、评先受奖、晋职晋级的重要依据。

主题词：公安 点警服务平台 实施方案 通知