中共遂宁市船山区财政局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2020年6月8日至8月7日，区委第三巡察组对区财政局党组开展了集中巡察。2020年9月17日，区委第三巡察组向区财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

区财政局党组坚持把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石和落实主体责任的重要标尺，自巡察反馈以来，始终把巡察整改摆在突出位置，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风全力以赴推进整改，将即知即改与建立长效机制有机结合，贯穿整改全过程，建立健全各项制度机制，从源头上遏制问题再次发生。

（一）提高思想认识，增强政治自觉。巡察组反馈的意见，代表区委要求，体现区委权威，局党组严肃对待，诚恳接受，照单全收，坚决整改。在巡察意见反馈会后，局党组随即召开会议，研究部署巡察整改工作，要求各支部、股室（中心）强化政治自觉，认真学习巡察反馈意见精神，抓紧制定整改工作方案，以巡察整改的实际行动践行“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）加强组织领导，全面统筹推进。局党组及时成立了巡察整改工作领导小组，党组书记担任组长，各分管领导任副组长，统筹推进巡察整改工作。针对巡察反馈的3个方面9类问题，细化分解为23项具体整改任务，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限。9月28日，党组会议研究审定了整改工作方案，并按时上报区委巡察办。同时，将方案印发全局各股室（中心）和支部，要求相关单位逐项逐条对照，细化工作措施，确保按时限、高质量、高标准完成整改任务。

（三）坚持以上率下，层层传导压力。局党组树立鲜明问题导向，对照《问题清单》逐条认领、逐条检视，认真组织理论学习，深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议，反复修改检视剖析材料。9月29日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，会上班子成员聚焦巡察反馈意见，结合思想、职责工作、生活把自己摆进去，逐项对照检查，主动对号入座，深入剖析产生问题的根源，坦诚开展批评和自我批评。局党组坚决扛起巡察整改的主体责任，以上率下，带头整改，形成了全局上下联动，合力协同抓整改的良好局面。

（四）注重标本兼治，突出成果转化。在确保整改任务落实落地的同时，局党组全面查找制度漏洞，深入开展重点领域和关键环节的建章立制，在机关党建、干部管理、资金分配、内部管理等方面新出台了一系列制度，进一步巩固和完善了我局依靠制度管权管人管事的长效机制，以巡察整改的实际成效推动财政工作再上新台阶，更好地服务全区高质量发展。

二、以问题为导向坚持立行立改，不折不扣落实巡察整改任务

三个月来，全局上下齐心协力，坚持对照整改、边查边改、举一反三，推动整改工作有力有序有效开展。目前，我局的整改工作已取得阶段性成果。通过深入细致整改，党组领导作用进一步增强，全面从严治党持续推进，“四个意识”进一步强化，“四个自信”更加坚定，政治站位和政治觉悟不断提高；党内政治生活更加严肃，民主决策、科学决策机制更加完善，党建工作与财政业务有机衔接、有序推进；机关作风明显好转，主动服务意识不断增强；财政管理水平明显提升，资金使用效益不断提高，各项工作呈现出真抓实干、开拓进取的良好局面。

（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和***、省委、市委决策部署方面

1、关于“财政‘大总管’职责发挥不充分”的问题。

（1）关于执行上级决策部署缓慢的问题。

一是深入学习贯彻《四川省财政厅推进市县财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”的指导意见》文件精神，切实强化风险意识和责任意识，加大财政借垫款消化力度。二是严控新增财政暂付款，除疫情防控、救灾维稳等应急事项外，其他用途项目一律不得新增财政暂付款。三是催收借款，在政策规定范围内，对所有到期借款进行全面催收，做到应收尽收。四是安排预算列支，对新增财力、盘活存量资金以及动用的预算稳定调节基金优先用于消化暂付款。五是安排预算核销，对暂付款主体已消亡的债权，通过审计认定后报区人民政府批准同意后，财政安排财力核销。

（2）关于履职尽责不到位的问题。

一是深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府、市委市政府“十项规定”以及厉行节约反对浪费各项要求，全年压减“三公”经费和一般性支出2,452万元，压减幅度16.1%，压减的资金优先用于“六保”支出方面，切实维护经济发展和社会稳定大局。二是组织召开全区财务管理培训暨2021年预算编制工作培训会议，会上对全区行政事业单位各项津贴补贴标准进行了明确。

2、关于“履行围绕中心、服务大局职责存在短板”的问题。

（3）关于未充分发挥参谋助手作用，为区委区政府科学决策提供坚强的数据支撑不足的问题。

一是局党组认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，领会中央治国理政的新理念新思想新战略，不断加强对中央实施成渝地区双城经济圈建设战略、“新增赤字和发行抗疫特别国债共两万亿”政策的学习，确保工作紧跟中央导向。同时，加强与上级财政部门的精深业务对接，将特殊时期的特殊政策红利转化为支持经济社会发展的强大动力。2020年，共争取无偿资金21.8亿元，同口径增长10.53%；争取债券资金15.9亿元，增长162.57%。二是积极发挥财政部门参谋助手作用，增强全局谋划意识和能力。结合综合执法改革、体制调整和区划调整等因素，做好收入测算和月、季经济分析报告，重点监测宏观环境变化、主要指标变动等情况，及时提出对策建议。2020年，全区地方一般公共预算收入完成3.4亿元，增长18.51%。三是组织各执收单位逐项摸清非税收入征收事项，理清征收流程，根据形势变化情况，合理调整各执收单位非税收入目标任务。同时，由常务副区长组织召开财税调度工作会，各部门根据非税收入进度，逐一分析原因并提出增收措施，确保完成区委区政府既定的目标任务。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、关于“落实全面从严管党治党主体责任不彻底”的问题。

（4）关于党风廉政建设走形式的问题。

局党组深入学习贯彻中央、省市区关于全面从严治党的决策部署，严格落实《党委（党组）履行全面从严治党主体责任清单》，压实主体责任，落实“一岗双责”，党组书记与分管领导及股室签订党风廉政建设目标责任书，局党组每半年专题研究一次党风廉政建设工作。年终，专题召开财政系统“党风廉政工作会”，并抽取政府采购监督股、财政监督与绩效管理股、企业经建股等股室负责人进行现场述职述廉。

（5）关于廉政风险重视不够的问题。

一是局党组印发了《关于开展廉政风险点梳理排查工作的通知》，各股室、中心根据职能职责，从业务流程、制度机制以及外部环境影响等方面入手，逐一排查廉政风险点，并逐项制定具体的防范举措，初步建立了廉政风险防控管理责任体系、工作体系，形成党组统一领导、分级管理、权责明确的工作格局。二是坚持以案促改，进一步加强党员干部廉政教育，开展中层干部集体廉政谈话活动，由局党组成员、区纪委监委派驻局纪检组组长王石同志讲廉政党课，并组织观看了“全市招投标领域廉政教育警示片”，教育引导党员干部以案为鉴、深刻反思、吸取教训，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（6）干部职工违规违纪时有发生。

一是加强党规党纪教育，加强对中央八项规定精神、财经纪律、廉政纪律的学习。二是建立健全机关财务管理制度，并严格执行。三是强化廉政谈心谈话制度，局领导班子成员分别与分管股室负责人进行谈心谈话；派驻纪检组对全局新任中层干部进行了集中谈话，对苗头性、倾向性问题，及时发现、督促纠正。

2、关于“财经工作监督指导不力，内部存在‘灯下黑’的问题。

（7）关于监管乏力指导不够的问题。

一是针对全区财务工作的薄弱环节和需求，有针对性地开展了预决算编制和财经纪律专题培训，有效提升了全区财务人员业务水平。二是加大监督检查力度，在财政监督与绩效管理股增设监督管理岗，安排4位经验丰富的干部从事监督工作。同时，建立健全部门联动检查机制，对违纪违规行为坚决清理整治，并严格责任追究。三是建立班子成员联系基层工作机制。每位班子成员固定联系1-2个乡财政办、街道财政所，指导基层发挥财政职能，巩固和强化其基础管理工作。

（8）关于违规发放津补贴的问题。

一是全面清理核实局机关干部休假情况，确保不发生既补休年休假又领补贴的情况。二是严格规范年休假管理，与相关部门制定出台了未休年休假补贴标准，切实保障了全区公职人员相关权益。三是在全区范围内开展滥发津贴补贴专项检查，及时纠偏纠错，杜绝违规发放津补贴。四是会同组织、人社部门制定出台了全区公务员、事业人员加班补助值班补助的标准，有效地调动了全区公职人员工作积极性，工作效率明显提高。

（9）关于执行财经纪律不严的问题。

已由局分管领导对相关财务人员进行了批评教育。同时，督促财务人员加强财务管理等相关知识的学习，严格按照财经纪律要求加强报销审核管理，及时补齐财务资料***，杜绝类似情况发生，做好全区的表率。

3、关于“派驻纪检组监督责任落实不到位”的问题。

（10）关于督促不力的问题。

督促指导财政局推动党风廉政建设与业务工作同部署、同安排、同考核，完善与驻在部门党风廉政建设协作机制，组织召开党风廉政建设联席会议7次，督促区财政局召开集中廉政谈话会2次，指导局机关纪委充分履职尽责，实现独立承办案件“0”突破，有效实现“再监督”的政治性、权威性、精准性。

（11）关于派驻纪检监督停留于表面的问题。

夯实监督基础，建立健全区财政局干部职工廉政档案，动态更新精准画像66份；聚焦财政局主责主业，紧扣脱贫攻坚保障、新冠疫情和政府采购等重点，开展专项监督和重点督查7次；提高“三重一大”事项监督实效，提出监督建议2次。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1、关于“基层党组织建设薄弱”的问题。

（12）关于民主生活会不严肃的问题。

局党组深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，从严从实落实好民主生活会制度。开展民主生活会时，紧紧围绕会议主题，结合自身实际和征求的意见建议，认真严肃地开展好批评与自我批评。在9月29日召开的巡察整改专题民主生活会上，各位班子成员敢于讲真话、说辣语、直面问题，积极采纳各种意见建议甚至是批评，不断地提高了局党组的领导水平和执政能力。

（13）关于支部会议记录流于形式的问题。

局机关党委专门召开了机关党建工作会议，就机关党建工作业务进行了专题培训，讲解了如何做好党支部活动记录工作，对支部活动记录规范提出了具体要求。

2、关于“不抓党建工作“的问题。

（14）关于党建弱化较为严重的问题。

一是局党组牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，推进落实党建工作责任制，将党建工作作为党组会重要议题，11月27日，局党组听取了机关党建工作情况，制定了下步党建任务清单，同时，局机关党委也随即召开支部会议，对支部工作进行再安排再部署，着力提升党建工作精细化水平。二是加强机关文化建设，在机关长廊、党员活动室等以绘画、图片等形式展现入党誓词、勤政廉政格言等，持续传递正能量。大力宣传身边典型，通过荣誉墙展示先进风采，用榜样的力量引导全局干部见贤思齐、创先争优。

（15）关于党支部战斗堡垒作用发挥不力的问题。

一是进一步完善局机关讲党课制度，党组书记、党组成员、支部书记每年讲党课不得少于二次。二是严格按照《***基层组织选举工作条例》和《关于党的基层组织任期的意见》的有关规定，对第二党支部委员会进行了换届选举，推选政治思想觉悟高、工作能力强、热心党务工作的同志进入党支部工作，切实发挥支部战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用。三是扎实开展组织生活，从严抓好民主评议党员，开展“以购代扶”党日活动，观看爱国主义教育片等，党员党性观念、组织观念得到明显增强。四是创建党支部微信交流群，实时共享学习资源，通过微信群及时发布上级文件精神、上传党员学习资料、通报支部工作动态、及时开展会议通知等，有效提高了工作效能，进一步拓宽和畅通了学习交流的渠道，达到了沟通交流效果。

（16）关于党员管理、发展党员较为混乱的问题。

严格落实《***发展党员工作细则》，印发发展党员工作流程图，把好发展党员审核关，对流程不规范、资料不齐全的坚决予以纠正。同时，加大贺黎、罗勤等入党积极分子后期培养力度，确保按期转正，不断壮大财政党员队伍，为党建工作增添活力。

（17）关于党费收缴不合规的问题。

组织各支部认真学习《关于***党费收缴、使用和管理的规定》，已严格按月交纳党费并及时向上级党组织上缴党费。

3、关于“专业人才匮乏、人浮于事较为严重“的问题。

（18）关于队伍专业化水平不高的问题。

一是结合财政实际，公开招考和选调4名财会专业人才，充实船山财政队伍，全局人才结构进一步优化。二是以提高服务能力为出发点，鼓励在职干部参加与财政业务密切相关的非高收费教育培训项目（学历教育、在职学位教育等），提升财政干部应对新形势、新任务、新要求的能力素养，打造高素质专业化干部队伍。三是加强人员和编制管理，严格在核定限额内使用编制和职数。

（19）关于工作作风松散的问题。

一是深入开展定岗定员、全员竞聘上岗工作，按照“有为者有位、吃苦者吃香”的目标和“优化配置、提升能力”的要求，全面梳理全局中层岗位23个，重点岗位9个，一般岗位34个，对全局科级以下干部实行全部解聘，双向选择，重新上岗。通过竞聘上岗，新提拔任用中层干部5人、调整4人，一般岗位调整13人，实现了“人尽其才、才尽其用”。二是强化目标考核导向，制定出台《2020年度目标绩效考核办法》，让工作业绩和年终绩效挂钩，进一步激发了干部干事创业激情，提高了办事效率，着力解决“忙闲不均”、“鞭打快牛”、“人浮于事”的现象。三是进一步完善了《机关考勤管理制度》，并认真组织干部职工学习制度、用好制度，不定期开展监督检查，加大对违反制度的干部职工的追究和曝光力度。四是落实新时代船山财政“理财资政、经世惠民”的责任担当，在全局最显眼通道发出“你作为财政干部的初心是什么？你肩负的职责和使命是什么？你今天的工作做得怎么样，组织和人民满意吗？”的财政三问，让党员干部每天扪心自问，检视工作成效，强化责任担当。

4、关于“制度不严不健全“的问题。

（20）关于病假制度执行不严的问题。

一是加强制度建设，进一步修订完善《机关请销假制度》，坚持以制度管人管事，全面提高机关管理能力和水平。二是严格执行区上关于病假的有关规定，对病假时间较长的人员，严格办理备案手续，对工资、绩效等按有关规定进行扣减。

（21）关于选人用人制度执行不严的问题。

一是将《党政干部选拔任用条例》等关于干部选拔的相关文件纳入中心组学习计划，组织党组班子成员对《条例》进行了学习。二是严格干部选拔任用程序，局党组对干部任用进行充分酝酿讨论，并做好会议记录、资料的收集和归档工作。全年新提拔科级领导干部2人、中层干部5人。

（22）关于因私出国境制度还不够健全的问题。

一是制定出台《机关干部因私出国境管理制度》，并将机关科级以下干部护照及港澳通行证全部交由办公室统一集中保管。二是进一步加强机关工作人员因私出国（境）管理监督工作，做到了审批程序规范、从严审查审批、严格登记备案。

四、下一步整改措施

在区委巡察办和区委第三组巡察组的精心指导下，我局巡察整改工作取得阶段性成效。但我们也清醒的认识到，仍有一些深层次问题需要逐步解决，仍有一些长效机制需要落实到位。我们将深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强全面从严治党的政治自觉和思想自觉，持续有效地做好巡察反馈意见的彻底整改工作，切实将巡察成果转化为推进财政工作高质量发展的强大动力，为全面完成“两区一试点”任务，实现“首位船山”发展战略贡献更多财政担当。

（一）坚持树牢巡改意识。坚决扛起巡察整改的重大政治责任,以“钉钉子”精神，克服“交卷”思想和“过关收场”心态，把巡察整改作为落实全面从严治党的有效抓手，持续发力、久久为功，真正实现从“要我改”到“我要改”的转变，坚决做好“巡察整改后半篇文章”。

（二）持续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，进一步巩固和扩大整改成果，确保所有问题整改到位，坚决防止问题反弹。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，进一步完善提升；对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实。

（三）着力构建长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，抓好贯彻落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步修改完善。在深入整改的同时，坚持问题导向，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、机关作风建设、经费使用管理等方面，加大制度建设力度，形成用制度管人管财管事的长效机制，巩固巡察整改成效。

（四）强化成果转化运用。坚持问题导向和目标导向相结合，以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，引导财政党员干部开阔格局视野、提升站位担当、创新思维理念，持续深化财政改革，有效聚财、科学理财、精准用财，不断提升财政服务大局和促进改革发展的能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0825-2224251；邮政地址：遂宁市船山区嘉禾东路55号（区政府综合楼520办公室）；电子邮箱：snscsqczj@163.com。