一体化发展遂潼吹响集结号—遂潼一体化发展纪实

一体化发展 　 遂潼吹响集结号

——遂潼一体化发展纪实

春风又绿涪江岸，春潮涌动气象新。

山水相连的遂宁与潼南，涌动着一体化发展的澎湃春潮——"潼南绿""遂宁鲜"整合营销；遂渝扩容、涪江复航稳步推进；全省首家成渝地区双城经济圈高质量发展研究院成立……

作为成渝地区双城经济圈的重要节点城市和"地理中心"，遂宁紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，围绕省委赋予遂宁建设成渝发展主轴绿色经济强市的新定位，深入实施富民强市"一二三四五"总体战略，坚持双联双拓、全域开放，形成立体全面开放新态势，积极打造川渝毗邻地区一体化发展先行区，为遂宁融入成渝地区双城经济圈高质量发展提供重要支撑。

高位推动——

挺起成渝地区双城经济圈中部"脊梁"

一江春水向东流。

遂潼两地毗邻，位于成渝地区中部，涪江之滨、长江上游，均是成渝地区双城经济圈的"地理中心"。又有以成都、重庆为中心的成渝地区双城经济圈加持，遂潼左联重庆、右接成都，即可实现"圈"中"C位"出彩。

然而，遂潼两地面临的困难和问题也异常严峻：成渝"双核"虹吸、城市体量规模较小、产业同构程度较高、协同组织机制较差……

面对"成长的烦恼"，突破口在哪？山同脉、水同源、人相亲、地相连，遂潼原本就是"一家人"。要避免虹吸，左联右接，做强支撑，就要通过深化改革打破行政壁垒，构建开放的区域统一市场，建立区域统筹协调发展新机制，为推动遂潼一体化发展探索出一条新路。

如何走好、走稳这条新路？站位成渝发展主轴的遂宁深谙"合则强、孤则弱"的道理。市委七届六次全会明确提出，要坚持双联双拓、全域开放，形成立体全面开放新态势，打造成渝经济区最具活力城市，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市。

谋定而动。市委、市政府主要领导率先垂范，主动出击，高位推动遂潼一体化发展。2019年2月28日至3月2日，市委书记邵革军，市委副书记、市长邓正权率遂宁市党政代表团赴重庆市潼南区、两江新区等地考察调研，务实推进遂潼一体化发展；4月10日，重庆市潼南区党政代表团莅遂考察，推动双方签署的《推进区域战略合作协议》相关事项落地落实；4月10日至11日，市委书记邵革军，从涪江入潼段出发顺流而下，对各重要节点和水域进行实地巡查，开展联防联控；12月7日至8日，成渝城市群高质量发展研讨会在遂宁召开。2020年3月5日，市委书记邵革军赴船山区、遂宁高新区船山园区和重庆市潼南区米心镇，调研遂潼一体化发展和遂潼新区概念性规划。

推动区域一体化发展是一项全局性系统工程，必须强化"一盘棋"思想，站在战略高度上谋篇布局。

2018年8月，遂潼两地签订区域战略合作框架协议，联合印发《推进区域协同发展战略合作协议责任分工表》，明确20个合作事项。

科学定位、深远布局、主动谋划，为遂宁融入成渝地区双城经济圈高质量发展提供重要支撑，挺起中部"脊梁"指明了方向。

重点突破——

变"中部塌陷"为"中部崛起"

随着成都、重庆经济总量不断壮大，在这两大城市之间的中小城市，往往因发展不足出现"中部塌陷"。

我市组织召开成渝城市群高质量发展研讨会，提出推动遂宁从成渝"地理中心"向"发展轴心"转变，从"中部塌陷"迈向"中部崛起"。

市委书记邵革军表示，遂宁将依托与潼南已经形成的便捷交通运输体系，强化与成渝的产业协作配套，加强与潼南等成渝发展主轴节点城市的交流合作，把"过路效应"转化为"磁场效应"，真正实现"中间突围"，并对一体化发展在环境共治、交通互通、公共服务共享上提出明确要求。

遂潼两地党委主要领导联合巡查涪江和琼江，推动琼江流域出川大安断面水质改善到Ⅲ类，就是一体化发展在生态环境领域取得实质性突破的典型事例。

遂潼一体化不止于此，两地还在机制体制、基础设施、产业发展、民生服务等方面取得丰硕成果。

——机制体制协同高效。在共同签订《推进区域协同发展战略合作协议》基础上，遂潼两地联合印发《推进区域协同发展战略合作协议责任分工表》，明确20个合作事项；建立遂潼高层定期互访、重点事项清单化管理、部门协同机制，不定期互通项目建设进展情况，推动合作事项落地落实。

——基础设施互联互通。铁路方面，我市与潼南等地签订《兰渝高铁项目合作共建协议书》；高速公路方面，两地签订《关于共同推进渝遂高速公路扩容项目建设合作意向协议》，重庆主城至铜梁段已开工建设，潼南段、遂宁段正稳步推进；水运方面，涪江复航工作稳步推进。

——产业发展协同共兴。工业方面，针对锂电新材料等重点产业，共享招商平台和资源；农业方面，搭建农产品产销对接平台，推动"潼南绿""遂宁鲜"整合营销；服务业方面，与潼南等地共同签订《川渝合作示范区（市）县关于共同推进区域城市文化旅游战略合作协议》。

——民生服务互惠共享。建立川渝泛涪江流域公共文化馆联盟，与潼南中医院等医疗机构签订双向转诊协议；遂潼两地党委主要领导联合巡查涪江和琼江；防灾减灾方面，实现涪江、琼江水情信息共享；社会管理方面，开展情报信息、执法办案等常态化协作。

遂潼一体化发展不仅夯实了遂宁高质量发展基石，加速实现"中部崛起"，更为脱贫攻坚和广大群众带来发展红利。

潼南人林剑通过双向转诊、绿色通道，及时得到医疗救治；高金食品在成渝两地设立180多个营业网点，每年为成渝提供约8.5万吨以上的生鲜猪肉。

安居区磨溪镇向阳村借力潼南区"菜花节"，打造向阳村"李花节"。"磨溪镇与潼南区双江镇接壤，借力遂潼一体化，积极推动产业走出去。"磨溪镇党委副书记何奇龙表示，成渝地区双城经济圈建设让向阳村以及磨溪镇更加坚定了产业发展方向。

从"双城记"到"一体化"，遂潼发展谋定而动，"中部崛起"势头更加强劲。

协同创新——

实现更高质量的一体化发展

站在新的历史方位上，实现更高质量的一体化发展，是***赋予成渝地区双城经济圈的重大使命，也是遂宁全面融入成渝地区双城经济圈、实现"中部崛起"的必由之路。

推动遂潼一体化发展，唯有秉持大胸怀、着眼大格局，将遂宁发展置身于成渝地区双城经济圈大局中，再谋划、再推动，敢舍得、勇付出。对此，遂宁再次吹响冲锋号——

创新是引领发展的第一动力。遂潼一体化发展根本上要靠创新驱动，遂潼两地打破行政壁垒，高层形成合作共识，探索遂潼新区共建共管机制，建立健全共同招商机制、政策制定协同机制、人才机制、园区合作机制、遂潼一体化联席会议制度、联合宣传机制等。

协同创新不仅需要好机制，更需要好平台。两地将合作建立科研仪器设备、科学数据等资源共享服务平台。

"我市正着力推动7项具体工作，包括编制发展规划和空间规划、谋划一批重大项目、多渠道争取高层支持。"市发展改革委党组书记、主任夏海荣表示，从协同发展到一体化发展，遂潼正打破融合发展"壁垒"。

在区域规划一体化方面，遂宁将加快编制遂潼一体化发展规划、空间规划、产业协同发展规划，共同划定和打造遂潼一体化发展先行区和核心区。

在基础设施一体化方面，加快推进兰渝高铁重庆西—遂宁段、遂宁经潼南至广安城际铁路前期工作，规划研究重庆至铜梁至潼南市郊铁路延长至遂宁、遂宁至潼南快捷通道等一体化通道；加快推进渝遂高速公路扩能等高速公路建设；共同推进重大水路和机场项目建设。

在产业发展一体化方面，做大做强潼南、遂宁两地油气化工等优势产业，共同打造天然气产业园，建设特色优质农产品基地。加强商贸物流合作，跨界整合文化旅游产业。

在生态保护一体化方面，加强大气污染共治、流域污染共治、环保信息共享、林业领域互动。推动涪江、琼江水污染防治，持续改善水环境质量。

在公共服务一体化方面，加强教育合作、医疗卫生、社会治理合作，建立公共服务合作，探索共建新型智慧城市，公积金贷款同城化。

与此同时，两地还将大力推进协同创新一体化和体制机制一体化，不断加快一体化发展进程。

春潮澎湃起，风正好扬帆。一个目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的遂潼一体化发展新格局正扬帆破浪，力争在成渝地区双城经济圈高质量发展中率先取得突破。