四川五年为1669万名农民工等劳动者追发工资待遇1057亿元

        今年，在人社部门的帮助下，一批曾在四川某出租汽车公司任职的老职工，解决了退休、养老的大难题。我们真的松了口气。出租车公司的工作人员杨豪感叹。

　　另外，四川全国首创将农民工工资直发率和建账率纳入政府目标考核，其中，直发率指新开工工程项目总承包企业直接或受委托发放农民工工资，建账率是指建立农民工工资支付专用账户的比例。

　　事实上，这些都是四川在保障职工合法权益中的缩影。据四川省人社厅的统计数据显示，五年来，全省累计主动监察用人单位29.5万户次，依法查处劳动用工违法案件10.3万件；督促用人单位与81.7万名劳动者补签了劳动合同；为166.9万名农民工等劳动者追发工资待遇105.7亿元，督促用人单位补缴社会保险费6.8亿元。

　　欠薪治理/

　　建筑企业要缴工资保证金

　　目前，四川正在进一步完善农民工工资发放实名制。据省人社厅劳动监察处副调研员周云忠介绍，一户两牌三表是实名制的主要内容。就是农民工工资支付专用账户，加上工资支付公示牌、劳动保障维权告示牌，加上三表，即用工备案表、考勤表和工资表。周云忠表示，通过采取实名制管理发放，实现关口前移、预防在前、标本兼治，以切实维护农民工的合法权益。

　　另一方面，农民工工资保证金制度已经建立。涉及建设项目的建筑企业要按规定缴纳一定比例的工资保证金，存入当地政府指定账户。凡不按要求和规定预交、补足保证金的，建设行政主管部门对该建设单位可不予颁发其施工许可证或暂停其后续工程建设。记者了解到，截至2016年12月31日，全省工资保证金剩余存量是72.9亿元，其中保函等67.3亿元；据不完全统计，2016年工资保证金使用量892.5万元，退还量8468.0万元。

　　相应建立的还有欠薪应急周转金制度。主要是对拖欠工资数额大、没有工资保证金，且一时难以落实清偿资金，或者企业主欠薪逃匿的情况，各地政府可及时通过动用政府应急周转金等渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助农民工解决生活困难。以遂宁、甘孜为例，遂宁市本级、大英县设立应急周转金300万元，射洪县、安居区、船山区各100万元。甘孜州本级安排200万元、各县安排100万元专项资金作为欠薪应急周转金。

　　全国首创/

　　将工资发放情况纳入政府考核

　　作为劳动大省，更多保障农民工工资收入的长效机制在建立。其中，最引人注目的莫过于将工资直发率和建账率纳入政府目标考核。

　　记者了解到，省政府目标绩效管理委员会已于2017年将保障农民工工资支付工作纳入了省委省政府目标考核指标范围，具体指标也下达各市（州）政府。具体而言，2017年新开工项目总承包企业直接发放、或受委托直接发放农民工工资的比例，以及建立农民工工资专用账户的比例均达到50%以上。计划在三年时间中，总包直发达到90%以上，建账实现全覆盖。通过工作的层层压力传导，剔除农民工工资在支付环节出现的诸多问题，切实保障农民工工资的支付工作。

　　建筑业是农民工欠薪的主要行业。省人社厅劳动监察处负责人告诉记者，由于建筑市场普遍存在劳务分包、层层转包，建筑工程款与工资款交织的现象，导致农民工工资容易被拖欠。为从源头化解问题，全省自2014年开始逐步推进以总包企业直接发放农民工工资办法为核心的企业责任制，通过制度将工资款和工程款物理隔离，实现工程款和工资款彻底分离。

　　从数据来看，釜底抽薪效果良好，去年全省农民工群体性讨薪事件比前年减少了22.4%。而今年上半年全省欠薪案件和金额分别比去年同期下降了46%和16%。该做法得到人社部肯定，并向全国推广。

　　调解仲裁/

　　全省各级仲裁结案率达97%以上

　　这个裁决是公正的。来自四川某出租汽车公司的杨豪感触很深。2016年，杨豪所在出租车公司的驾驶员爆发退车走人潮和仲裁潮，部分离职出租车驾驶员，将公司告上四川省劳动人事争议仲裁院。尽管诉讼案件涉及人员多且利益诉求矛盾较为尖锐，但省仲裁院的努力下，有部分出租车驾驶员达成调解协议，而对于坚持仲裁的，省仲裁院也及时立案，快速处理。

　　事实上，不断强化劳动争议处理效能建设是四川过去五年一直在做的工作。截至目前，省、市、县三级劳动人事争议仲裁院建院率达100%。同时，全省在企业、乡镇（街道）、事业单位及主管部门广泛建立劳动人事争议调解组织，眼下，全省共建立各类劳动人事争议调解组织4.2万个。

　　从数据上看，五年来，全省各级仲裁机构共处理争议案件17.84万件，涉及劳动者23.14万人，涉案金额60.75亿元，仲裁结案率保持在97%以上；各类调解组织调处争议案件13.69万件，涉及劳动者22.93万人，涉案金额30.13亿元，调解结案率保持在90%以上。

　　劳动监察/

　　建立劳动监察四级预警机制

　　得到提升的，还有劳动监察的依法行政水平。目前，全省正在着力建设劳动者举报投诉的四级预警机制。

　　何为四级预警机制？周云忠介绍，就是劳动保障监察网络化和网格化建设。在前期两网化试点推进成功的基础上，全省现在建立的基层网格共1300多个，基本实现了网格全覆盖，发挥基层网格的收集数据、接受举报投诉、进行法律宣传咨询等基本职能。

　　另一方面，省集中系统应用也在进一步推进中，目前已正式开展了录入用人单位信息、网上办案、数据统计等工作，建立充实了执法人员和用人单位基础信息库，为下一步全面开展双随机工作奠定基础。同时，举报投诉案件省级联动处理平台网络化建设也进入全面实施阶段，这为下一阶段推行一点投诉、多点联动工作打下坚实基础。（记者 杜江茜）