新城区创新发展提高质量谱写优质均衡新篇章

近年来，新城区委区政府将教育摆在优先发展的战略地位，以全国义务教育优质均衡区创建工作为抓手，深入推进教育体制机制改革，不断加强教师队伍建设，创新发展，全面提升教育质量，科学均衡配置教育资源，有效缓解中心城区“择校热”问题，努力办人民满意的教育，真正把孩子家门口的学校办成好学校。

义务教育发展优质均衡区创建伊始，新城区对标评估标准，明确了推进均衡发展创建工作“总框架”“时间表”和“路线图”。不断深化教育改革，推行集团化办学和教师“区管校聘”改革，补齐发展短板。自主研发学校资源配置动态监测系统，依托教育质量监测体系，提升教育教学质量，不断缩小校际差异，真正把好学校办在孩子家门口。

集团化办学实现教育质量由高峰走向高原。深入实施“名校+”工程，完善一长多校、学校联盟、集团化办学、区域共同体等办学机制。通过“名校+弱校”“名校+新校”一长多校模式，将名校优秀的师资团队、先进的办学理念、成熟的教学模式、丰富的学校文化成建制移植到薄弱学校，加速薄弱学校的优质化进程，增加优质教育资源供给量。全区组建22个教育集团，实现中小幼集团化办学全覆盖，打破校际间界限，集各成员校优势资源，构建集约化、规模化和精细化高度协调的治理体系，最大化实现优质教育资源效益，使区域内教育质量从“高峰”走向“高原”。

教师区管校聘改革盘活全区教师资源。出台《新城区教师“区管校聘”管理改革指导意见》，依托教育集团实施教师“区管校聘”管理改革，按照“三定一聘”要求，定工作岗位、定工作量、定工作职责和全员竞聘，实行“两层三轮”竞聘，即管理和专技工勤两个层次，校内、教育集团内和跨教育集团双向选择竞聘，对公办学校教师进行统筹管理和均衡配置。同时，建立教师退出和待岗培训机制，加强落聘人员管理。2020年，全区义务教育学校专任教师全员竞聘上岗。另外，为4所义务教育学校调配教师130名，同期公开招聘190名教师也统一纳入“区管校聘”管理。

监测体系助力缩小义务教育校际差异。自主研发义务教育学校校际差异动态监测系统，将监测“异常值”实时反馈给责任督学，对症下药，精准发力。区财政、教育等部门根据教育督导建议，在项目建设、资金投入上持续向薄弱学校倾斜，新配置学校功能部室236个，购买图书80万册、课桌椅1.2万套。2020年县域义务教育优质均衡校际差异系数小学0.30、初中0.44，比2014年分别下降27和17个百分点，校际差异巩固了基本均衡成果、达到优质均衡评估要求。依托国家义务教育质量监测，持续推进质量监测结果运用，优化教育管理，提升教育质量。其中，2018年质量监测小学学业水平达Ⅳ级，校际差异系数0.12，较上一个监测周期（2015年）明显提升。

工作成效

新城区始终坚持以人民为中心的发展理念，持续深入推进义务教育优质均衡发展，补齐区域教育发展短板，培育更多优质教育资源，努力办好人民满意的高质量教育。

全区教育事业优先优质发展。新城区委区政府高度重视义务教育优质均衡发展工作，将义务教育优质均衡发展纳入经济社会发展总体规划，凝聚“全民办教育、全区抓教育”的合力。制定《西安市新城区义务教育优质均衡发展工作实施方案》等一系列文件，出台推动教育优先发展的配套措施，并建立完善了目标责任、督导评估、考核问责等行之有效的工作机制，最大限度地为教育发展提供人、财、物支持。区委区政府先后召开16次会议，专题研究解决教育问题，印发教育管理文件38个。始终坚持教育优先发展战略，近三年投入5.7亿元，保障优质均衡发展经费支出。新建、改扩建学校13所，增加学位2000余个。改造提升校舍20万平方米，更新设备9千余件，办学条件显著改善。

教师队伍建设取得显著成效。实施《中小学、幼儿园、职业学校绩效工资增量发放办法》，充分发挥“优劳优酬、多劳多得”的正向激励作用，提高教师工作积极性，目前已经实现教师平均工资收入水平不低于公务员的要求。建立教育集团间和校际间校长教师交流机制，满足区域内相对薄弱学校教育教学需要，不断提升义务教育阶段师资水平。近三年来，交流校长教师1300余名，招录新教师588名。注重教师队伍建设和名师培养，通过团队带团队、学科带学科、名师带骨干等方式，不断加快教师专业化成长进程。目前已经形成30个“名校长+”、214个市区校三级“名师+”研修共同体和849名省市级品牌教师，其中正高级教师马骏、李树全“名师工作室”已经成为省市标杆，高素质、专业化的名师团队，成为推动新城教育改革发展、提质增效、追赶超越的核心力量。

教育信息化水平明显提高。教育信息化是教育现代化的核心驱动力。新城区投资1.8亿元，装备智慧校园5个、智慧思维创客空间实验室10个、理化生特色课程基地5个、智慧音乐创客教室3个、STEAM创新实验室10个、德系吊装式理化生实验室4个。配备常态录播教室60个。推进信息技术与教育教学的深度融合，建立“五系统两平台”，即智慧校园管理系统、校园安防远程巡检系统、网络巡查评课系统、教育质量监测系统、教育资源均衡配置动态监测系统、课堂常态录播平台、教育督导网络平台。创新应用优质在线教育资源，为全区教育高质量发展赋能助力。创建国家级现代教育技术实验学校3所、省级实验学校14所、市级实验学校9所。全区教育信息化、现代化水平显著提升。教育信息化推动优质教育资源充分共享，进一步缩小了全区学校之间的办学差距。