区城管局坚持三个转变不断探索提升市容环境秩序规范管理水平

　　   近年来，面对城管行政执法工作中不断涌现的重点难点问题，区城管局立足自身实际，结合区街城管执法体制理顺，认真践行“以人为本、服务先行”理念，着力探索完善市容环境秩序规范管理方式，全力提升我区市容环境秩序水平。

　　   一、从“突击整治”向“规范管理”转变。露天烧烤是烟台市民喜闻乐见的消夏生活方式，但炭火烧烤污染和扰民问题也给市民生活和城市环境带来困扰。为最大限度找到二者之间的“平衡点”，结合2010年我省颁布实施的《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》，报请区政府出台了《关于加强夏季露天餐饮经营规范管理的实施意见》等一系列文件，加强对露天餐饮的规范化、标准化和长效化管理。其中，重点对夜间露天餐饮包括夜间炭烤进行规范管理，明确规定了设立夜间啤酒广场、依店经营摊点的条件和程序，最主要的要求就是有场地、不影响交通、不影响环境卫生、限时经营，让老百姓有一个相对正规和放心的地方消夏避暑。其中，今年一方面在继续延续去年取得较好成效的保证金制度、契约式管理等办法基础上，结合区街城管体制的进一步理顺，修订完善了夏季露天餐饮管理办法，将初审交于街道(园区)把关，并将获批事项及时传递给街道(园区)，支持配合各街道(园区)开展批后监管；另一方面，着力探索实行了整合相邻街道(园区)执法力量集中开展夜间烧烤治理工作的新模式，将13个街道(园区)及区城管大队直管区域划分为四个片区，在全区范围内开展长时间、高强度的规范治理行动，取得良好效果。活动开展以来，各街道(园区)、区城管大队共出动执法人员1961人次，执法车辆566车次，规范整治摊点3789处次，证据保全煤气罐、烧烤炉具、啤酒桶、桌椅等经营工具1487件。

　　   二、从“以堵为主”向“多管齐下”转变。野广告被称为“城市牛皮癣”，以前主要是随时发现随时清理，或者结合大型整治活动开展专项清理整治，但效果不好。为努力解决好这个“顽疾”，一是“疏”，即设立信息发布平台，比如在居民区街巷与主干道交叉路口且人流量比较大的位置，选址建设信息发布塔，专门用于市民发布租房、寻物、服务等各类便民信息，满足市民信息发布的需求；二是“堵”，即强化日常清理。目前主要是在相关经费保障下，由各街道(园区)自行雇佣保洁公司或分包至路段的环卫工人负责清理野广告，同时，城管执法队员在日常巡查中随身携带小铁铲、喷水壶等工具，随时发现、随时清理；三是“打”，即注重发挥城管警察大队的作用，对乱贴乱画、乱涂乱写的违法人员，采取责令清刷、罚款、治安拘留等措施进行处罚，起到了一定的震慑作用。下一步，为更好推进野广告治理工作，将结合区委区政府提出的政府向社会力量购买服务的精神，努力探索新的野广告管理模式，通过多措并举，争取解决好“城市牛皮癣”影响市容环境的问题。

　　   三、从“被动受理”向“主动***”转变。以前，城管部门与群众沟通互动的平台不多，主要是现场执法、受理投诉等方式，更多是一种被动状态。为把贴心的服务主动、直接送到群众手上，我们不断强化载体建设，积极搭建城管与群众的沟通服务平台。2008年9月，大队与《今晨六点》、山东西政律师事务所联合开展了“大管家”进社区活动，并在09年3月19日成立了全省第一个“社区大管家接待中心”，主动走进社区、贴近群众，面对面、实打实为民服务，定期安排大队领导、中队领导、报社记者、律师与居民面对面交流，做到问题在第一线发现、难点在第一线解决、矛盾在第一线化解。活动开展以来，妥善解答、处理一大批与百姓日常生活紧密相关的事项，并对典型案例通过报纸进行了公开报道，取得良好社会反响。截止目前，仅今年社区大管家就接诉电话350余起，接访群众1600人次，看现场86处，走访进社区宣传42次，见报40余篇。

　　   四、从“有求才应”到“自觉服务”转变。践行群众路线，要求党员干部不能等到群众要求才行动，更应主动发现、主动服务。一是设置便民临商市场。作为老市区，农贸市场设置不足的问题较突出，为此，在广泛征求群众意愿的基础上，积极协调商务、办事处、物业公司等部门和单位，建立便民临商市场，加强规范管理，力求达到“满足群众日常需求”与“改善市容环境”双提高的目的。目前，已经在西盛街、时代广场、西炮台东路、金沟寨、白春街、文化七巷、安德水产北侧等地方设置多处便民市场；二是对“三修”摊点进行亭式化改造。“三修”摊点即修车、修鞋、修锁摊点。由于历史遗留原因，“三修”摊点一直存在设置随意、经营不规范、式样不统一、摊点周围油渍遍地等问题，严重影响中心区市容环境。针对这些问题，经区政府研究同意，在去年开展了亭式化改造项目，对市区具备设置条件的8处“三修”摊点进行了升级改造，百姓比较满意；三是建设务工人员休息亭。对于市区规模较大的零散工劳务市场，由于是自发形成，没有组织管理，不仅影响交通秩序，而且给市容环境秩序带来负面影响。以前主要以“堵”的方式进行硬性取缔，效果不理想，还造成了务工人员与城管执法队员之间情感对立，极易发生冲突。去年，按照区政府分管领导要求，并在充分征求务工人员意见建议的基础上，在市区大海阳路和华丰街交叉口北侧设置了一处务工人员休息亭，并于今年国庆节期间完成建设投入使用，取得较好社会反响。下一步，计划尽快在市区其他马路劳务市场再设置2—3处务工人员休息亭。(徐富国)

　　责任编辑：赵丹