区人事局坚持六个强化扎实做好事业单位登记管理工作

    区事业单位登记管理局在河口区委、区政府的正确领导下，在上级人事部门的指导帮助下，认真贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例实施细则》有关规定，坚持统一领导、统一政策、严格程序的原则，按照“创新理念、完善机制、规范运作、优质服务”的要求，精心组织，周密部署，扎实工作，使全区事业单位登记管理工作步入制度化、规范化的轨道，取得明显成效。截至目前，全区共有39个符合条件的事业单位进行了法人登记，每年事业单位登记年检率均在95%以上。主要做法是做到了“六个强化”：
    一、强化组织领导，为推进事业单位登记年检工作提供了有力的保障
    区委、区政府坚持把事业单位登记管理工作作为服务市场经济的一项重要工作来抓，尤其确保了机构编制、经费投入、工作力度三个到位，有力地保证了事业单位登记管理工作的正常开展。一是机构编制落实到位。根据省编办的要求，结合我区实际，明确了机构编制，适时成立了事业单位登记管理局，为副科级行政机构，选配了素质高、业务能力强的工作人员。二是经费投入落实到位。每年增加财政投入，先后更新了电脑、打印机、传真机、档案橱等办公设备，改善了办公条件，提高了办事效率和服务水平。三是工作力度落实到位。区委、区政府领导非常重视事业单位登记管理工作，经常过问工作开展情况。局主要领导亲自抓，提出了“只有年检的规范，才有管理的规范；只有年检的到位，才有管理的到位”的新的工作思路，把年检工作提升到重要工作层面上，超前规划，及时部署。分管领导靠上抓，积极参与工作计划的拟订、部署，组织工作人员认真学习相关政策规定，进一步完善内部运行机制，明确工作职责，认真总结经验做法，改进工作中的不足，使登记年检工作真正做到有人抓、有人管，一级抓一级，层层抓落实。
    二、强化宣传引导，进一步营造事业单位登记年检工作氛围
    事业单位登记管理工作相对于工商管理等方面的登记管理工作起步较晚，由于受环境氛围、认识程度等各种因素的影响，事业单位自觉、主动接受年检的意识还不够强，加之部分事业单位受各方面条件等客观因素的制约，还不能完全按预期计划进行登记年检工作。为此，我们借助《事业单位登记管理暂行条例》及《实施细则》颁布实施的契机，结合本区实际，采取灵活多样的形式，全方位进行了广泛宣传。一是通过下发文件和年检通知、组织法人培训班等形式进行指导性宣传，重点学习上级制定的各项政策法规，提高了全社会对建立事业单位法人制度和法人证书重要性的认识。二是通过新闻媒体进行引导性宣传。利用河口电视台、黄河口人事人才网等多渠道、多方位宣传《条例》和《实施细则》，就贯彻落实《实施细则》以及如何开展年检的问题与有关单位进行了重点解答，进一步提高了各级事业单位和群众对登记年检工作重要性和必要性的认识。
    三、强化协调沟通，形成开展登记年检工作的合力
    在开展事业单位登记管理实践当中，我们深知事业单位法人登记年检，紧紧依靠登记管理机关一方面还不足以完全到位，只有形成齐抓共管的局面，才能保证登记年检工作落到实处、取得实效。在具体工作中，我们在宣传和严格执行国家十五部委《关于〈事业单位法人证书〉使用有关问题的通知》等文件精神的同时，重点从源头上整合力量，健全工作机制，初步形成了“登记管理机关主导、主管部门配合、相关单位协作、事业单位自律”的登记与年检工作模式，即登记管理机关按照程序审核后通过年检，技术监督部门对年检合格的事业单位进行组织机构代码证年检，其他相关部门依据合格、有效的年检证书续办有关银行账户、财政开户、税务登记、社会保险、国有资产、车辆挂牌等事宜，未通过年检或未登记的事业单位一律停办或终止相关活动事宜，使部门职责分工进一步明确，联动协作机制有效健全。机制上的健全，有效地促使事业单位及时、规范办理登记年检，保证了年检工作的顺利进行。
    四、强化制度建设，不断提高登记年检质量
    为保证事业单位法人登记的真实性、准确性、合法性，我们根据工作需要，严格按照规定，建立了受理人初审、审核人复审、负责人终审的“三审制度”，不断促进登记年检工作的规范化，提高登记年检质量。工作中重点把好“七关”：一是登记范围关。对不符合独立法人条件的，不予登记；对开办资金为负数不能承担民事责任的，暂缓登记。二是材料验收关。对各单位提供材料的合法性和有效性严格把关，确保材料数量齐全，内容真实，数据准确，维护登记年检工作的严肃性。三是审核关。在审核时严格对照机构编制部门下发的文件逐项审查，着重对事业单位开展的业务工作情况等进行审核，对不符合要求的及时更改，对弄虚作假的，追究相关人员责任。四是发证关。对审核符合登记条件的单位印发证书，统一编号，由领证人签字，有关资料由事业单位和区事业单位登记管理局各留一份存档。五是公告关。对已登记领取证书或变更的事业单位通过有关媒体向社会公示，加强社会监督。六是收费关。严格执行收支两条线的规定和统一的收费标准，有效防止了违反财经纪律的发生。七是资料归档关。制定了完善的档案管理制度，建立了档案库房，配备了相关设施，对整理的事业单位档案资料加贴卷标，注明单位编号和单位名称，按主管部门顺序排列，方便及时查阅。
    五、强化工作创新，确保事业单位登记管理工作有序进行
    工作中我们坚持以科学发展观为指导，以加快发展为第一要务，有针对性地解决事业单位登记管理中存在的问题，以求实创新的精神开展事业单位登记年检工作。及早计划部署，提前下文通知，合理分配登记年检时间，将事业单位按照系统分类，列出日程表，安排固定的时间段进行年检登记，实行“三统一”，即统一时间、统一要求、统一进度。采取逐日督促、逐日受理、逐日办结的工作方法，做到“申报不延时、审核不过夜”，从整体上把握年检工作进度，全天候受理审核。对逾期未登记和不年检的单位，一律视为不合格，并暂缓办理机构编制审核、审批等业务，使事业单位登记的日常监督管理落到实处，避免了“重登记、轻管理”，“只登记、不监管”的现象发生，促进了全区事业单位管理向规范化、法制化发展。
    六、强化学习培训，努力提高工作人员综合素质
    以 “学习实践科学发展观活动”为契机，经常性地组织人员学习《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》及相关人事编制政策法规，以增强工作人员的业务素质、业务水平和依法行政能力。同时积极参加上级组织的各类培训特别是有关法律法规知识的培训、登记管理的业务培训以及网上登记为主要内容的电子政务培训，从而提高工作人员的自身业务素质、操作技能，以适应登记管理工作不断发展的需要。  （区编办  刘建强）