共享改革发展成果

——我市全力解决黄河南展区居民生产生活困难问题综述

    今年以来，市委、市政府高度重视黄河南展区民生问题，从困群群众最迫切最需要解决的问题与困难入手，努力改善群众生活，维护群众利益，增进群众福祉，让黄河南展区居民共享改革发展带来的丰硕成果。
南展区的由来
    黄河南展宽蓄滞洪区是为了解决黄河东营区麻湾至利津县王庄30公里窄河段的防凌问题，经原国家计委和水电部于1971年批准兴建的，1978年底完成主体工程。
    南展区堤坝全长38.65公里，平均宽度3.5公里，面积123.3平方公里，设计库容3.27亿立方米。当时为安置群众迁移，在区内沿临黄堤修筑村台，村台高度按展区堤设计水位超高0.6米；每个生产大队修筑辅道一条。现有村台29个，面积353万平方米，区内耕地面积9.2万亩。展区涉及东营区龙居镇和垦利县董集乡、胜坨镇、垦利镇共4个乡镇83个行政村15628户、55163人。其中东营区20个行政村3350户、11728人(包括外迁至南展大堤以东1个行政村62户，215人)；垦利县63个行政村12278户、43435人(包括外迁至南展大堤以东8个行政村2396户，5119人)。
居民生活现状
    多年来，展区群众为确保黄河防汛和东营发展、胜利油田的安全做出了很大贡献。受国家有关蓄滞洪区政策的制约，展区内群众生产生活条件十分艰苦。
  据了解，展区村台是按当时人口人均45平方米(包括公共设施占地)设计的。随着展区人口的增长和公用设施的兴建，人均村台面积逐年减少，目前人均居住面积不足10平方米，不少群众祖孙三代同居一室，居住环境较差。展区道路绝大部分为土路，群众出入主要靠临黄大堤，交通不便，且村内街巷狭窄，现代农用机械设备难以进户，群众目前大多沿用传统的耕作方式，生产条件落后。同时，受政策制约，展区内基本没有工矿企业和第三产业，群众收入增长缓慢。据调查，2006年展区农民人均纯收入远远低于全市平均水平；教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。黄河南展区已成为全市最落后的区域，展区群众成为全市最贫困的弱势群体。
共享发展成果
    新一届市委、市政府把解决展区群众生产生活困难作为一项重要工作来抓，千方百计加大投入，为展区群众办实事、解难题。记者在黄河南展区的胜坨镇新张村采访时，村里的群众告诉记者，他们在这里生活了30年，150户群众人均住房面积只有6平方米，现在终于盼到要扩建新房台了，打心眼里高兴。
  为切实解决黄河南展区群众生产生活问题，我市把其作为今年10项重点工作的首要任务。市委、市政府主要领导也多次带领有关部门开展调研，研究措施，并决定按照先急后缓、因地制宜的原则，由市财政拿出专项资金，实施房台扩展工程，切实解决群众的房台用地问题。并结合新农村建设，统筹编制展区经济社会发展总体规划。目前，黄河展区房台扩展工程试点村的新淤房台测量、定址、核算土方量等工作正在进行中。大力实施饮水安全工程，按照“新旧结合、集中连片”，“能延伸的不新建，能联网的不单干”，合理安排工程布局，打破村村界限，推行市场化运作，提高供水水平和效率，确保老百姓喝上洁净的水、健康的水。目前，胜坨镇的吴家、佛头等35个村的8400多户群众用上了安全、洁净，符合国家卫生标准的饮用水。
    民生无小事。随着政府将更多的目光投向社会事业和公共事业，南展区居民的日子会越过越红火！(记者 燕永清 通讯员 宁金德 王明)