积极参政议政认真履行职能

服务中心  服务大局  服务发展
用创新精神推动政协工作



      十一届县政协任期以来，始终坚持围绕“服务中心、服务大局、服务发展”，创造性地开展各项政协工作，从而推动了全县政协事业的不断发展。
      创新民主监督方式，积极开展民主评议工作
      届初，县政协积极探索民主监督的有效途径，在全市率先创新实践民主评议工作。2003年，首次对23个职能部门和单位的工作作风、服务质量、兑现承诺、廉洁勤政等情况开展了民主评议。在县委、县政府的大力支持下，县政协又紧紧围绕优化全县政策环境、法制环境、服务环境、社会环境，促进民营经济、文化旅游、外向型经济发展等方面，先后对全县26个职能部门和单位开展了民主评议，有效地促进了部门服务态度、工作作风的转变和办事效率的提高，为优化全县经济发展环境，起到了重要的推动作用。今年，县政协为加大对委员所提建议及提案的办理力度，对提案承办单位办理情况开展了全方位民主评议，切实发挥了委员提案在全县经济社会发展中的重要作用，有效地解决了办理推诿拖拉、落实不力等问题，有力地促进了提案的办理和落实。
      举办论坛，努力助推全县中心工作的开展
      2006年，县政协充分发挥优势，创造性地开展工作，以论坛形式在全县首次举办了由各民主党派、政协各参加单位、县直有关部门和各镇政协工作联络组参加的“建设社会主义新农村专题论坛”，为科学规划、扎实推进桓台新农村建设，提供了重要参考。联合日报头版头条以《四十万农民兄弟建设美好家园的一次助跑》为题作了专题报道。今年6月，为贯彻落实县委提出的全面实施城市化战略这一重大决策，县政协又成功举办了“推进实施城市化战略专题论坛”，对全县城市化战略的实施起到了积极的促进作用。联合日报头版头条以《发挥政协智力优势，为城市化进程建言》为题作了专题报道。这些有益的探索，得到了社会各界的好评。
      加强制度创新，不断夯实政协工作基础
      适应新形势、新任务的需要，十一届县政协坚持制度创新，切实加强政协常委会、政协委员队伍和政协机关工作的制度化、规范化、程序化建设，进一步夯实了政协工作基础，开创了全县政协工作新局面。为切实加强政协常委会自身建设，制定出台了《实行县政协常委述职制度》，并召开专题常委会议，全体政协常委就履行职能、开展工作情况认真述职，进一步增强了常委履行职能的责任感和使命感；研究制定了《县政协各参加单位联席会议制度》，定期召开联席会议，积极为各参加单位履行职能，发挥作用创造条件，搭建平台；为了用制度强化委员的主体作用，制定出台了《关于加强与委员联系发挥委员作用的意见》，并在全市率先实行了政协委员辞职制度。
      十一届县政协任期以来，先后制定了《关于加强与委员联系发挥委员作用的意见》、《对各镇（街道）政协工作室及机关各工作室工作考核的办法》等，这些措施和制度的出台进一步促进了政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，有效地维护了政协常规工作的严肃性。



加强提案办理工作
件件有落实 事事有回音


      十一届县政协任期以来，政协各参加单位和全县政协委员紧贴县委、县政府工作中心以及群众关心的热点、难点问题，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，积极履行职能，充分利用提案的形式参政议政、建言献策，共向大会提出提案749件，经审查立案679件，立案率为90.7%。对于立案的提案，按照“分级负责，归口办理”的原则，及时转交有关单位和部门办理。从办理情况看，立案提案已经解决、基本解决和列入计划解决的***6件，占95.1%，绝大多数提案建议被县委、县政府有关部门、单位采纳，进入党政部门决策并付诸实施，促进了全县经济社会又好又快发展。
      关于委员提出的经济强县建设、培育重点企业集团等方面的建议，2003年县委、县政府制定了《关于鼓励支持重点企业发展的意见》，重点抓好亿元企业的提升，突出培植大企业集团，以博汇、金诚、东岳、汇丰为代表的骨干企业迅速崛起和膨胀。为了促进民营经济发展，县委、县政府印发了《关于进一步加快民营经济发展的若干规定》，成立了工作领导小组、私营企业信用担保商会、强村经济发展促进会，为民营经济的发展注入了强劲活力，解除了后顾之优。
      委员关心的城市化建设，得到了政府及有关部门的高度重视。2007年投资近2000万元，对锦秋、云涛、商城生活区进行改造治理。关于城区工业企业的搬迁问题，县政府制定了详细规划，黄河龙集团、云涛纺织品有限公司、北斗星纺织有限公司、华天轴承公司等城区工业企业顺利搬迁。委员关心的城镇路网建设，县委、县政府高起点规划、高标准建设、多方面筹措资金，寿济路和淄高路桓台段、宫夏路、起马路、耿焦路、周荆路、唐华路、205国道外环、东辛和吴磨铁路立交桥、工业街西延、少海路北延等大批道路交通工程顺利竣工。
      随着社会主义新农村建设的全面启动，委员提出了许多建议，得到了政府有关部门的采纳和落实。2005年，出台了《桓台县农村村级财务委托代理工作实施方案》，积极稳妥地完成了“村账镇管”移交工作。大力推进农村社区综合服务中心建设，对验收合格的按每个4万元的标准给予以奖代补资金扶持，至2007年底将建成60多家。
      委员围绕文化大县建设、推进城乡医疗体制改革、重视教育事业等方面也提出了许多有价值的意见，得到了县委、县政府有关部门的高度重视和落实。
      精神文明、纪检政法、社会保障、人事培训等方面的建议，也引起县委、县政府有关部门的高度重视。通过开展“十星级文明家庭”等丰富多彩的载体活动，积极引导人民群众培育文明理念和尊老、爱老新风尚。2007年，在全市率先启动城镇居民养老保险，农民养老保险正在实施。结合“平安桓台”建设，有关部门组织联合行动，加强公民法律知识教育，进行专项治理，不断加大打防力度。
      五年来，在桓台县委的正确领导下，在县政府的大力支持下，县政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，努力提高提案质量、办理质量和服务质量。同时，继续加快提案工作信息化建设，实现网上提交提案，增强提案工作的透明度，不断扩大提案工作的社会影响。



认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能
加强监督 促进又好又快发展


      十一届县政协坚持以科学发展观为统领，牢牢把握团结和民主两大主题，按照“围绕中心、服务大局、求真务实、开拓创新”的思路，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作开展得扎实活跃、富有成效，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
      政治协商机制完善。政治协商是人民政协的主要职能之一，也是发扬社会主义民主的重要体现。县政协坚持把促进经济社会又好又快发展作为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和事关全县社会经济发展中的重要问题和重大事项，采取全委会集中协商、常委会专题协商、主席会重点协商等三个层面的协商机制，通过会议、组织视察调研、听取情况通报等协商形式，积极参与大政方针和重大事项的协商讨论，从政治上对全局工作提供广泛民主基础的支持，推动党政决策的科学化。五年来，本届政协精心组织每年一次的全委会议，认真听取和讨论政府工作报告及其他重要报告，提出了1129条建设性意见和建议；召开常委会议21次，协商讨论了“三农”工作、学习贯彻十六大精神、工业重点项目建设、发展环境建设、城市重点工程项目建设、实施城市化战略等专题；召开主席会议52 次，协商讨论了城市建设、民营企业发展、卫生工作、建筑业发展、学习贯彻《***关于加强人民政协工作的意见》、农村社区综合服务中心建设、文化旅游工作、新农村建设、环境保护、工业重点项目建设、道路交通建设等议题，为党政决策提供了重要依据，起到了参谋作用。为科学规划“十一五”发展蓝图，县政协及时召开了由各民主党派负责人及部分委员参加的专题议政会，主动听取县政府规划编制情况的通报，并就规划的进一步修改完善提出了许多真知灼见。
      民主监督渠道畅通。县政协积极探索民主监督的方式方法，不断拓宽民主监督渠道，促进了民主监督质量的不断提高。开展民主评议工作；通过视察履行民主监督职能；支持政协委员担任社会各类特邀监督员开展监督活动。
      参政议政富有成效。县政协把专题调研作为履行职能、参政议政的“重头戏”来抓，围绕事关全县经济社会发展全局性、前瞻性的问题，本着“要准、要精、要管用”的原则，精心选题，深入调研，积极建言，取得了很好效果。围绕工业立县、环境立县、城市化建设、文化大县建设、“三农”工作、建设平安桓台、文教卫生、旅游环保、社会保障、道路交通等重点工作，深入开展视察调研，摸实情，建真言，重民意，献良策，及时为县委、县政府决策提供依据，做到了参政参到点子上，议政议到关键处。
      五年来，县政协通过视察调研撰写的《全县连村路、中心街和农民饮用水情况的调查及对策》、《镇级医院大部维艰，深化改革谋求发展》等20篇调研报告引起县委、县政府的高度重视，县委书记、县政府县长及分管领导分别作出批示，有效地促进了有关问题的解决和民心工程的落实。关于连村路和农民饮用水、城区容貌治理、文化旅游保护性开发、县城增建公厕等多条建议，已进入党政决策并逐步得到有效解决。    



深入基层 加强联谊 发挥优势
强招商 抓调研 促发展


      十一届县政协成立以来，把围绕中心、服务发展作为履行政协职能必须遵循的原则，积极围绕经济建设这个中心，服从和服务于改革发展稳定的大局，与党委、政府“同念一本经”，“同唱一台戏”，各位主席在招商引资和调研视察等工作中牢固树立中心意识，紧紧围绕经济建设的重要方面，选准题目，深入调研，为促进县委、县政府科学决策，为促进全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
      招商引资是加快发展的“一号工程”。本届县政协把招商引资作为服务中心的一项重点工作来抓，做到集政协之智，举政协之力，倡导政协委员和机关干部响应县委、县政府号召，加大招商引资工作力度，县政协领导成员以身示范，集中精力主攻“一号工程”；政协机关成立了招商引资小组，发挥联谊优势，走出去，请进来，靠上做工作，每年都超额完成招商引资任务，多次受到通报表扬。据不完全统计，五年来，政协机关共引进县外资金1.2亿多元，全体政协委员和委员企业引进和新上项目200多个，引进县外资金30多亿元。
      本届政协把调研视察作为履行职能的一项重点工作来抓，在调研视察工作中做到选题准确。一是强化主体意识，搞好委员调研调查。政协委员是政协工作的主体，组织委员开展调研视察活动是密切联系委员，发挥其参政议政作用的重要渠道。各专门委和各镇（办事处）政协工作室，根据委员组成特点，联系各自工作实际，每年都认真制定视察计划，拓宽了委员知情渠道，扩大了委员参与范围，增强了参政议政针对性，推动了有关部门工作的开展。二是县政协主席积极围绕县委、县政府的工作部署和群众关心的热点、难点问题，有的放矢地搞好调研。2005年围绕环境建设、“三农”工作、建设平安桓台、文化旅游、城乡容貌治理等重点工作，深入开展视察调研，及时为县委、县政府决策提供依据，做到参政参到点子上，议政议到关键处。2006年围绕新农村建设、文化旅游业开发、服务业、建筑业发展等深入调研。其中《关于农村社区综合服务中心建设的调查与建议》、《二中发展形势喜人，搬迁决策势在必行》、《发挥优势创亮点，启动商城促发展》、《治理工程力度空前，巩固成果举措要严》等四篇调研报告引起县委、县政府的高度重视，主要领导及分管领导分别作出批示。对县地税局调研后撰写的《严格执法抓税源，管理难点变亮点》调研报告，市政协主席冯梦令阅后作出重要批示。2007年，县政协紧紧围绕县委、县政府工作中心，以高度的政治责任感和历史使命感，充分发挥政协职能，深入开展调研视察，《关于加强东猪龙河环境保护的建议案》，《充分发挥资源优势，加快文化旅游业开发》、《发挥优势创亮点，启动商城促发展》、《桓台教育蓬勃发展，二中建设再显亮点》、《热力事业事关民生，规范运作确保运行》、《加大社会保障力度，促进和谐桓台建设》1个建议案和7篇调研报告先后得到县委、县政府主要领导的批示。据统计，五年来，本届政协机关各工作室撰写的60多篇调研视察报告得到县委、县政府主要领导的批示，大部分问题得到有效解决，促进了全县经济社会又好又快发展。