淄川区第十八届人民代表大会第五次会议隆重开幕

　　2月8日上午，淄川区第十八届人民代表大会第五次会议在区人民会堂三楼大会厅隆重开幕。

　　田兵兵、周婷、李涌、孙月东、许永利、唐凤德、杨福信、路英霞、郭成宏、李长文在主席台前排就座。在主席台就座的还有区委常委；区政府副区长；区人武部部长以及主席团其他成员。

　　大会应到代表249名，实到代表 229 名，符合法律规定。

　　大会执行主席、主席团常务主席李涌主持会议，并宣布淄川区第十八届人民代表大会第五次会议开幕。

　　区人民政府代理区长周婷向大会作政府工作报告。周婷说，“十三五”时期是我区发展历史上极不平凡的五年。五年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，面对环保治理风暴、建陶产业转型、“利奇马”超强台风、新冠肺炎疫情等一系列考验，攻坚克难、砥砺前行，老工业区转型发展迈出坚实步伐。全区地区生产总值年均增长5.3%，“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成果，谱写了淄川高质量发展的新篇章。

　　周婷在回顾淄川区“十三五”时期工作成绩时说，新旧动能转换取得新成效，聚焦“生态优先、转型发展”，加大气力优存量、扩增量，文旅融合发展势头良好，被评为全省全域旅游示范区。在全国资源枯竭城市转型绩效考核中四次获评优秀等次，受到***表彰激励。城乡面貌展现新形象。102省道、滨莱高速扩建、天津路南延等骨干道路竣工通车，改造提升国省道，新建“四好”农村路，“户户通”，完成气代煤、电代煤，实施“三改三建”项目。体育公园、南部森林公园建成开放。创新“五室六联”综合治理模式，深入开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，被评为中国美丽乡村示范区。生态环境实现新突破，全面完成“十三五”节能减排目标。2020年空气质量良好以上天数达到223天，比2015年增加106天，天蓝地绿、水清气爽、生态宜居的新淄川正逐步呈现在人们面前。改革创新焕发新活力。系统实施党政机构改革、“放管服”改革、农村产权制度改革、“一次办好”等一揽子改革措施，营商环境进一步优化，荣获中国企业营商环境十佳城市、全国投资潜力百强区。

　　在谈到民生工作时，周婷说，五年来，淄川区全面兑现落实各项民生政策，民生支出占财政支出比重稳定在80%左右。脱贫攻坚取得决定性胜利，五年累计投入各级财政专项扶贫资金6.2亿元，策划实施扶贫项目175个，107个省扶贫工作重点村稳定退出，1.4万户2.5万名建档立卡贫困人口稳定脱贫。累计新增就业6.3万人，城乡居民人均可支配收入达到37075元，比2015年增长了43%。退休职工和居民基础养老金、城乡低保补助水平持续提高。在全市率先创建国家义务教育优质均衡发展区，新建改扩建中小学31所，完成消除大班额和“全面改薄”任务。连续25年保持“国家卫生城市”荣誉称号。开工建设区医院西院区，改造提升卫生院10处，家庭医生签约38.1万人。文明淄川、平安淄川、法治淄川建设取得新成果，蝉联全国文明城市暨省级文明区“四连冠”，网格化管理等工作走在全省前列，扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争取得阶段性成果。荣获省级食品安全先进区和全省安全生产基层基础先进区。

　　周婷说，“十三五”期间，区政府自身建设得到新加强，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面从严治党向纵深推进。严格落实重大行政决策法定程序，全面推进政务公开。驰而不息正风肃纪，多措并举激励干部干事创业，政府公信力、执行力不断提升。

　　在回顾2020年工作时，周婷说，过去的一年，淄川区统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面完成各项任务目标。与2019年相比，全区GDP增长2%，一般公共预算收入增长1.13%，以优异的成绩为“十三五”画上了圆满句号。

　　一是坚持精准施策，全力抓“六保”促“六稳”。第一时间出台“企业复工复产十二条”“战疫援企六条”“支持企业上市六条”等一系列政策措施，兑现各类奖励扶持政策7500万元，组织开展“消费惠民活动”，拉动消费1亿余元。二是坚持优扩并举，着力提升经济发展质量。坚持以“五个优化”引领传统产业改造升级，45个项目获评省级技术创新项目，新增挂牌上市企业6家。创新举办第十三届“百名专家淄川行”，实施“百名博士入企计划”，为61家企业选聘科技副总。三是坚持统筹融合，着力提升城市功能品质。总投资12亿元，完成孝妇河、淄河等43项灾后水利重建主体工程。济淄潍高速、临临高速全面开工，改造提升鲁泰文化路、松龄东路，实施“三改三建”项目43个，全面推行“全员环保”，率先运用数字化非现场执法治理道路超载，入选全省四星级新型智慧城市建设试点，城乡环境、市容面貌持续改善。四是坚持攻坚突破，全面增强改革开放动力。大力实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境，企业审批“一链办理”、自然人“一件事”集成服务、电子证照“全场景应用”等改革创新做法走在省市前列。吉利汽车从动工建设到首辆新车下线仅用了190天，创造了超常规推进项目建设的“淄川速度”。全面推行“六个一”平台招引新机制，新引进过亿元产业项目28个，省外到位资金75亿元，实际利用外资5800万美元。五是坚持以人民为中心，切实提高民生保障水平。用心用情抓扶贫，贫困村全部摘帽，贫困人口全部脱贫，顺利通过国家扶贫改革试验区效果评估和省级督导检查验收。新建改扩建中小学13处，“行走的医生、流动的医院”“文化云”“明理胡同”“多元矛盾纠纷化解机制”等一批经验做法在全国推广。

　　在总结淄川区五年来工作时，周婷表示，五年来，每一项工作的扎实推进，每一个难题的成功***，都离不开***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委市政府的亲切关怀，离不开区委的坚强领导、科学决策，离不开历届领导班子的不懈努力、艰辛付出，离不开区人大的有效监督、关心支持，离不开区政协、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的参政议政、建言献策，离不开全区干部群众的团结拼搏、艰苦奋斗。

　　在谈到十四五时期经济社会发展的指导思想和目标任务时，周婷说，今后五年全区经济社会发展的指导思想是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实******对山东工作的***要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，把握稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续深化省委“八大发展战略”、市委“六大赋能”，统筹推进产业、城市、生态、社会“四个转型”，加力推进淄川转型跨越、走在前列，全面开创新时代现代化新淄川建设新局面。综合考虑未来发展趋势和条件，《纲要（草案）》提出了“十四五”时期的主要发展目标，主要包括四个方面：

　　1. 努力建设全国资源枯竭城市转型发展示范区。在质量效益明显提升基础上，实现经济持续健康较快发展，经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，全区战略新兴产业产值占比超过60%。

　　2. 努力建设国家城乡融合发展改革试点先行区。以国家城乡融合发展改革试点为抓手，扎实推进以人为核心的新型城镇化，城乡发展协调性进一步增强，全域一体化发展格局基本形成，常住人口城镇化率达到75%。

　　3. 努力建设淄博现代化组群式大城市和济淄同城化产业转移承接区。横贯东西、纵贯南北、内畅外通的交通体系日益完善，打造齐鲁科创走廊重要节点，承接用好济南、淄博中心城区的“溢出效应”，打造省会都市圈的“后花园”。

　　4. 努力建设人民生活品质持续改善的幸福区。社会主义核心价值观深入人心，文化产业蓬勃发展，文化旅游深度融合。生态质量跃上新台阶，主要污染物排放总量持续减少，“绿水青山就是金山银山”的路径模式取得重大进展。社会事业全面发展，人民群众全生命周期需求普遍得到更高水平满足。发展安全保障更加有力，治理体系和治理能力现代化取得积极进展。

2021年经济社会发展的目标任务和工作重点

　　今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%；工业增加值增长12%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

　　一是坚持抓创新、促转型，聚力推动高质量发展，坚持以科技创新为引领，围绕产业链布局创新链，搭建高能级创新体系。推行“拿地即开工”模式，推动各类要素资源向优质项目集中。强化平台思维、生态思维，确保项目引得进、落得下、发展好。强化要素平台支撑。开展资本市场突破行动。搭建园区平台，集中打造一批定位明确、生态优良、功能完善、集聚力强的特色专业园区。强化“要素跟着项目走”的保障机制，推动各类要素资源集中投向高产出、强带动的项目。

　　二是坚持优存量、扩增量，聚力提升产业核心竞争力。改造提升优势传统产业。明晰产业升级路径。加快技改上新步伐。设立1000万元的技改专项基金，支持传统企业上新创新、转型升级。精准延链补链强链，聚力做强做优新能源汽车、光电新材料、VC等8条特色产业链群。培育壮大战略新兴产业。紧盯前沿、打造生态，举全区之力发展汽车制造、激光设备、生物医药三大新兴产业，打造现代产业体系的“四梁八柱”。做精做强现代服务业。打造高品质旅游高地，擦亮“鲁中商城”品牌，全力扶持本土企业发展。

　　三是坚持强功能、提品质，聚力塑造城市新形象。强化规划引领，完善基础设施。力争3年内全区高速公路突破100公里，境内高速路口达到10个，积极融入省会都市圈和市主城区“30分钟生活圈”。增强功能品质，创建全国全民运动健身模范区，建设全域公园城市，提高城市品位，持续开展城市更新。推进智慧管理，深化“五室六联”综合治理、门前“五包”“街长制”等管理机制，实现城区智慧停车全覆盖。

　　四是坚持抓基础、补短板，聚力突破乡村振兴。推动乡村产业振兴，探索“工商资本+农业合作社+小农户”的新模式。实施农业标准化生产。坚持最严格的耕地保护制度，确保粮食产量稳定在5万吨以上。实施乡村建设行动，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。深化农村人居环境整治，垃圾无害化处理率达到100%。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚决守住脱贫攻坚成果。

　　五是坚持全覆盖、严执法，聚力改善生态环境。坚决打赢污染防治攻坚战。打好“蓝天”、“碧水”、“净土”保卫战。建立完善长效监管机制。构建“全员环保”一张网、“智慧监管”一张图。持续强化“刑责治污”，始终保持对环境违法行为的高压态势。

　　六是坚持办实事、解民忧，聚力建设幸福淄川。持续稳定加大财政对民生的投入力度，坚持就业优先，全力抓好援企稳岗工作，全面落实退役军人优待抚恤、移交安置、困难帮扶等政策。深化社保征缴体制改革，扎实推进全民参保计划。坚持教育优先发展战略，健全公共卫生体系，加速优质医疗资源下沉。推进新时代文明实践中心建设，实现村居实践站全覆盖。深入推进市域社会治理现代化，完善网格化服务管理、多元矛盾纠纷化解、社会风险隐患防控等体系。

　　周婷说，民之所望，政之所向。根据省市区委关于民生实事项目人大代表票决制要求，前期经过广泛征集，遴选形成13件候选民生实事项目。

　　（1）完成区医院西院区续建和内配，基本具备使用条件，新增床位2000张，切实提升全区医疗服务水平。（2）投资4.6亿元建设7.6万平方米的淄川文化中心，集中设立文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、妇女儿童活动中心等场馆，全面提高群众文化生活水平。（3）投资2亿元，建设北关小学朱家分校、双泉小学、柳泉幼儿园，改造升级双杨、双沟、黑旺、公义4处幼儿园，促进城乡教育资源均衡配置。（4）以创建全国全民运动健身模范区为契机，投资2.3亿元在城区北部建设淄川体育中心和朱家体育公园，改造提升留仙湖公园、张相湖湿地、柳泉湿地，新建实验小学南校区游泳馆和雁阳小学游泳馆，新建13处镇级健身示范点，打造“15分钟健身圈”。（5）高标准打造鲁泰文化路、松龄东路两条景观大道。（6）投资9100万元实施“惠民利企”电网改造，新建改造37条线路、289个小区，解决设备老旧、线路过载、电能不达标等问题，全面提升供电可靠性。（7）提升改造城里大街、龙井街、育英街等10条背街小巷，改善群众出行条件和居住品质。（8）实施文化惠民工程，送戏下乡500场，开展群众性文化活动1000场次，新建城市书房2处，改造文化大院50处、农家书屋40处。（9）妥善解决城镇居民不动产证遗留问题，完成240栋住宅楼的产权证办理。（10）推进政务服务“就近办、全天办、智能办、网上办、集成办”建设，打造精简、高效、智能的一体化政务服务体系。（11）改造提升区殡仪馆，对淄川户籍居民基本殡葬实行免费服务。（12）推进全区居民小区、企事业单位等社会面智慧安防建设，年内覆盖率达到70%以上。（13）建设淄川区法治文化教育基地，让群众在休闲娱乐的同时，近距离领略法治文化、感受法治精神。

　　在谈到全面加强政府自身建设时，周婷说，打铁必须自身硬，责任如山勇担当。我们将牢固树立为民务实清廉的价值追求，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，锲而不舍建设实干政府、法治政府、效能政府、廉洁政府。坚持从严治政。坚持依法行政，坚持担当勤政，坚持廉洁从政。

　　周婷最后说，今天的淄川，已经站在一个蓄势待发的历史起点上。面对百年未有之大变局，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩！让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在区委的坚强领导下，秉持迎难而上的勇气和时不我待的担当，知重负重往前冲、脚踏实地加油干，在这片充满生机与活力的热土上，书写我们的光荣与梦想，以优异成绩迎接建党100周年。

　　会议书面印发了《淄川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》《淄川区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告》《淄川区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》。

　　挂职的区委常委；区政府不是区人大代表、政协委员的副区长；区人武部部长；区监察委员会、区人民法院和区人民检察院各一名负责同志；区第十八届人民代表大会第五次会议不是区人大代表、政协委员的副秘书长；区政府工作部门不是区人大代表、政协委员的主要负责人；淄矿集团人大代表工作室主任列席了大会。

　　出席政协淄川区十二届五次会议的全体政协委员以视频会议形式列席会议。

　　会议通过淄川区广播电视台电视新闻频道进行直播。

　　（区融媒体中心　李蕙含　李鸽　杨剑雨　车俊燕）