张店区沣水镇五定工作法狠抓散乱污治理

　　近年来，沣水镇党委、政府坚决贯彻落实生态淄博建设的战略决策部署，把环境保护作为最大的民生工程来抓。作为生态淄博建设的最前沿、主战场，沣水镇立足老工业基地实际，聚焦聚力环境治理重点难点，通过摸索和实践，逐渐形成了一套行之有效的环保治理机制，在推动环保治理中发挥着重要作用。在当前散乱污治理工作中，沣水镇坚持定思想、定位置、定类别、定责任、定措施的工作思路，高度统一思想，砸实工作责任，全面分类治理，攻坚克难，铁腕治污，对违法违规企业坚决关停取缔，对环保手续齐全企业加强日常巡查监管，做到不留死角、不留盲区，全力推进生态环保建设。
　　一、统一认识，定思想，决心一次下足，标准一步到位。一是坚持问题导向，高度统一思想。全镇上下，从书记、镇长到班子成员，从分管同志到各委办工作人员都牢固树立红线意识和底线思维，把环保部强化督查和散乱污企业整治作为改善沣水面貌的重大机遇，深刻学习领会各级关于散乱污综合治理工作的要求，做到人人明白什么是散乱污企业、人人清晰散乱污企业治理标准。严明纪律，行动坚决，不打折扣，坚定不移以铁的决心、铁的手腕、铁的措施强力实施散乱污企业综合整治。二是从关键人物入手，从思想问题切入，重点解决企业主和村干部等利害人的思想问题。连续反复召开村两委成员、重点企业负责人参加的环保紧急会议，高度统一思想，讲清利害关系，算清政治账、经济账、社会账，动之以情，晓以大义，亮路树梯，帮助企业理清今后发展方向，打消村干部、企业主等靠拖侥幸过关的思想，实行镇村企一体，目标同向，责任共担，团结一致，不折不扣落实散乱污整治措施，彻底扫清影响环保治理的顽疾。三是强化宣传发动，营造氛围，凝聚共识。加强宣传，广泛发动，充分利用会议、标语、微信、报纸等多种形式，加大对散乱污整治工作的宣传，形成强大氛围和声势，动员全社会力量，打一场生态建设的人民战争。
　　二、全面排查，定位置，做到底数清、情况明。沣水镇发动包村干部、村两委成员，对辖区各村开展拉网式排查，严密细致，不放过任何一个院落、角落，全面排查辖区内各类散乱污企业196家，按照关停取缔、限期完善、治理提升的要求建立了治理台账，制定治理办法，实行销号管理。治理台账登记企业详细信息，包括土地使用情况、企业负责人信息、营业执证编号、环保手续或环保备案编号、产品及生产工艺等，并对所有企业利用指南针APP和电子地图进行经纬度定位。下一步，将请专业公司制作每个村的企业卫星定位地图，做到辖区企业一目了然，做到地址无偏差、企业状况明。
　　三、突出重点，定类别，因企施策，分类治理。对排查出的196家散乱污企业根据台账分类标记、分类整治。A类52家为关停取缔类，凡是没有环保手续又不能办理的均实行关停取缔，落实两断三清措施，确保其停产到位、拆除到位、清理到位。B类48家为限期补办类，企业生产过程中没有各类排放，能够补办环保手续的，立即停产，限期补办环保手续，经审批后方可生产。C类96家为停产备案类，无生产行为的销售、种养殖等先行停产，备案后方可正常经营。D类121家为手续齐全类，对其加强日常监管，在保证环保设施正常运行和环保部门监管下生产经营，确保无违规生产现象。E类149家为闲置院落类，定期进行排查，实行动态监管，防止散乱污企业趁虚而入。
　　四、重拳出击，定措施，坚持攻心为上与强制行动相结合，分类施策，逐户销号。一是实行重点企业约谈和现场督办制度。党委书记、镇长对散乱污治理中存在突出问题的村和企业负责人，及时约谈，开小会、吃小灶，指出问题，提出解决问题的措施和要求，限期改正。先后约谈6家建陶企业、5家化工企业、5家工商贸类企业负责人和4个村主要责任人，对指出的问题镇党委书记、镇长现场督办，确保整治到位。二是坚持铁腕治污，抓典型。在A、B类企业关停取缔过程中，对拒不配合的和私自生产的，联合公安部门、供电部门严厉打击，对生产设备和厂房进行彻底拆除，打击一个，震慑一片。三是加强服务，帮助企业解决实际困难。对A类两断三清遇到困难的企业，镇上雇佣专业公司帮助其拆除设备，抽调力量帮助清运产品。对于B类、C类手续办理遇到困难的企业，镇上积极协调环保部门帮其补办环保手续，同时入村集中为经营业户办理环保备案，赢得理解和支持。目前，196家散乱污企业里，关停取缔类52家已全部关停取缔，144家限期提升类4家已完成环保手续补办，32家已获批准办理环保手续，53家完成环保备案，剩余55家全部停产整治，无法办理环评手续的一律转为关停取缔类。手续齐全121家企业严格按照环保部门监管生产。
　　五、突出长效治理，定责任，全面落实网格化监管。一是实行一把手工程，镇党委书记、镇长抓整治。严明看齐意识，坚持以上率下，成立散乱污治理工作领导小组，镇党委书记、镇长任组长，全镇机关干部分成21个驻村工作指导组，自6月27日后，每天下午5点后召开散乱污整治调度会，包村干部依次对照治理台账汇报当天巡查、整治情况，镇主要领导逐村逐企进行点评，分析重点难点，制定下一步行动方案，严格时间节点，落实责任到人。二是实行动态网格化监管机制。强化村书记、主任属地责任。以村为一个网格，村书记任网格长、村主任任副网格长、包村副科干部任指导员，村两委成员任网格员，确保每一个企业和经营业户都有人负责治理监管，每一寸土地做到全覆盖、无死角。逐家治理，逐户销号，以最硬的措施，最严的作风推进整治工作。三是强化日常巡查，建立长效机制。由镇环保、安监组成专门巡查队，对所有停产企业实施日间不间断巡查，每天晚上由值班干部对停产企业加大夜间抽查力度，夜查时间一律改到晚12点之后。各网格由村两委成员带队每天对各村辖区内正常生产企业、关停取缔的企业、闲置院落等进行巡查监管，发现违规生产行为及时上报镇上并迅速解决。四是坚持源头治理，坚决杜绝反弹。对前期关停取缔的散乱污企业由村委收回土地使用权，在全面清理的基础上，严格新上项目程序，杜绝污染项目。将闲置院落纳入日常巡查管理范围，按照一院落一登记表一承诺书一照片建立档案，实行动态化管理，防止散乱污企业趁虚而入。