平阴公安用实用活第一种形态促进队伍规范化建设

　　大众网济南11月27日讯（通讯员 张秀荣）今年以来，平阴县公安局紧紧围绕“打造敢于亮剑的玫城铁军、建设安全秩序的平安平阴”这一目标，以提升群众安全感满意度为中心，将践行监督执纪“四种形态”尤其是“第一种形态”与落实党风廉政建设责任制结合起来，把纪律和规矩挺在前面，强化队伍日常监督管理力度，“咬耳扯袖、红脸出汗”的监督方式在全县公安机关已渐成新常态，筑牢了全面从严治警的第一道防线。

　　强化主体责任，抓实责任清单

　　深刻认识到在“四种形态”中，党委是核心，干部是关键，必须以上率下，压力传递，夯实责任。一是明责在前。县局成立党风廉政建设责任制领导小组，制定《落实党风廉政建设责任分解方案》、《党委领导班子党风廉政建设主体责任清单》、《县局党委书记、局长党风廉政建设责任制清单》，明确了主体责任63项责任清单，纪委监督责任18项责任清单，县局党委书记、局长13项责任清单，明确将党风廉政建设与公安业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。同时，实行党委定期听取纪检工作情况汇报制度，最大程度为纪检部门履行职责创造条件。二是分责推进。县局党委书记切实履行“第一责任人”，亲自部署、亲自督导党风廉政建设各项工作;班子其他成员切实加强对分管部门班子成员的监督，时时咬耳提醒，常常扯袖警示;纪检督察部门充分履行监督执纪职能，守好最后一道门，推动责任落实全覆盖。三是强化协同。转变纪检部门监督检查单打独斗的固有模式，与警务督察、推进办、审计部门合署办公，并与法制、办公室、政工室等部门组成联合检查小组，围绕公安中心工作，采取明察暗访、信息比对、现场督察等方式，对上级部署的重点任务、县局中心工作、执法安全、警车管理、值班备勤等工作实施日常化、动态化督察。联合开展执法活动财务审计工作，强化取保候审保证金专项清理，纠正问题隐患6处，充分发挥了“保廉洁、强管理、出效益、促发展”的职能作用。

　　强化教育为先，注重常态督导

　　坚持开展不间断、多形式的学习宣传、教育提醒，常敲木鱼，常念紧箍咒，提醒广大民警严守“底线”、不越“红线”。一是日常提醒不间断。开展“五个一”常态化教育(即每周编发一期廉政提醒短信，每月组织观看一次警示教育片，每月组织一次德廉知识学习，每季度召开一次队伍思想状况暨廉情分析研判会议，每季度进行一次德廉知识考试)，充分利用手机短信、微信平台覆盖面广、传播快捷等优势，在元旦、春节、清明、五一、中秋国庆等传统节庆前夕，通过短信、微信向全局民警发送廉政短信，提醒民警自觉遵守廉洁自律规定和公安铁纪硬规。二是警示教育不间断。每日在县局主页发布“廉政要闻”，短信向全体民警发布每周警鉴，定期组织观看《警钟》系列警示教育片，及时剖析原因，编发案例通报，通过一个个鲜活的案例，用身边人、身边事教育警醒全局民警，起到发生一起、警醒一片的作用。三是文化引领不间断。组织开展“两学一做”主题教育和“一队一特色，一所一品牌”警营文化创建活动，在县局公安信息网站上设立“廉政文化”专栏，使民警每天都能得到廉政提醒、受到廉政教育，用文化的感染力、典型的渗透力潜移默化地影响民警言行举止，引领风清气正的警营氛围。四是督导检查不间断。运用网上督察、一线督导等切实有效的方法，重点加强对警容风纪、迟到早退、会场纪律、警车使用和内务卫生等多方面、全方位的集中检查，进一步严肃了各项纪律，将平时见怪不怪、习以为常的不良作风迅速扭转过来。

　　强化制度先行，注重规范管理

　　坚持践行监督就是关爱的理念，高度重视各项制度建设，用制度管人、管权、管物、管事，靠制度来保障各项工作落实。一是建章立制，筑牢制度藩篱。修订完善了《党委议事规则》《局长办公会议制度》《平阴县局民警考勤及请销假管理规定》《警用车辆管理使用规定》等多项制度，结合公安队伍实际，制定出台了平阴县公安局《工作分工责任制度》《五大体系分工制度》和《公安民警轻微违规违纪行为责任追究处理规定》，从压实责任、执法环节、请假考勤、警容风纪、车辆管理等细节入手，盯住小事、管住小节，以“踏石留印、抓铁有痕”的恒心和韧劲抓落实，潜移默化地提升了全体民警的纪律规矩意识。二是动态管控，完善机制建设。配合监督执纪“四种形态”，坚持风险预控、关口前移，建立完善了队伍风险分级管控和隐患排查防范机制，按照风险类别，划分为岗位风险和个人风险，依据风险表现、发生频率和风险危害，按照发生可能性的大小、频率强弱、危害程度的高低等，划分为四个等级，形成了以执法岗位为单元，以风险排查为基础，以制度监督为核心，以检查考核为保障的队伍风险四级管理“大预防”新格局。三是以考促廉，强化自律意识。县局党委将纪律作风列入目标管理考核内容，制定相应量化考核实施办法，把重大事项报告、述职述廉述、诫勉谈话、警务公开、民主生活会等纳入党风廉政建设考核项目中，并与各单位及民警的评先创优、立功受奖、晋职晋级和精神文明奖发放等挂钩，以此提高各单位管理水平和民警自律能力。

　　强化抓早抓小，清源头遏苗头

　　坚持关口前移，立足于早、着眼于小，对苗头性、倾向性问题进行早警示、早防范、早查处，把问题和风险防范在源头、遏制在萌芽。一是抓风险源头。落实群众投诉“每件必查”机制和安全感满意度调查机制，开展每季度执法检查“回头看”活动，紧盯各单位和民警履行职责、行使职权等方面的薄弱环节和突出问题，规范民警执勤执法行为，先后开展专项督察115次，发现问题26个，下发督察通报***期，提出督察建议37条，开具《督察通知书》4份,。二是抓问题整改。建立警务回访中心，推行三级回访办理机制，对不满意问题，分别由各业务办理单位、督察大队、局领导三个层面逐级回访。严格执行窗口每月网上监督检查机制，结合提升群众安全感满意度、文明城市创建工作要求，加大窗口规范化建设工作的检查监督力度，着力找差距、明目标、创一流，力争达到服务效能提升，权利服务于民，群众获得实惠的目标，全力打造具有平阴特色的“玫城铁军满意警务”新品牌。今年来先后组织开展专项窗口检查10次，下发《警务回访通报》46期，整改各类不满意事项 25项。三是抓执纪问责。坚持“动员千遍不如问责一次，没有问责就没有担当”的理念，把问责贯穿始终，以敢问责、严问责、常问责的态度来管理队伍，真正把纪律严起来、落下去，充分发挥纪律的正面引导和惩戒警示两方面作用，起到防微杜渐作用。