莱芜高新区税源普查工作实施方案文件解读

一、基本原则

1、税收法定原则。严格执行国家税收法律法规、税收政策界限，摸清税收基数，促进依法纳税、依法计税、依法征税，确保税负公平，保障企业合法权益。

2、属地管理原则。全面核查企事业单位税务登记和工商登记情况（五证合一的核查营业执照），摸清区内企事业单位是否全部属地缴税，防止税源外流。

3、查纠并举原则。在全面普查税源的基础上，进一步规范零星税源、薄弱环节和非税收入管理，严厉打击偷税漏税行为，切实维护财经秩序，营造公平公正的税收环境。

二、普查范围和内容

（一）普查范围

依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》和国家税务总局《税务登记管理办法》等规定，在高新区境内从事生产经营的工业企业、商贸企业、建筑房地产及交通物流等所有企事业单位、社会团体、其他经济组织和个人等。

（二）普查内容

1、企业工商、税务登记等户籍管理情况；

2、区内企业分税种、分行业、分经济类型、分区域、分预算级次的税源分布和变化情况；

3、2016年、2017年分税种入库、退库情况，及2018年企业主要经济指标、税收指标预测情况；

4、分析企业生产经营、实现税收增减的因素，查找潜在税源和新增税源，发现新的税收增长点；

5、重点核查企业属地缴税情况和租赁厂房的企业纳税情况；

6、截止2017年底企业欠税情况；

7、重大建设项目进展情况；

8、其他需要重点检查的内容。

根据工作需要，可延伸检查相关单位并追溯以往年度。

三、工作步骤

此次普查从6月1日开始，至7月31日基本结束（具体时间根据实际开展情况调整），分四个阶段进行：

1、宣传动员阶段（6月1日—10日）。一是对税源普查工作进行动员部署，召开动员大会，部署普查工作。二是宣传发动，通过各种宣传媒介，广泛宣传税源普查的重要意义和工作要求，引导区内企业积极配合，为税源普查工作顺利开展营造良好氛围。三是开展自查，由纳税单位按普查要求先行开展自查工作。四是从各相关部门抽调人员组成普查工作小组，集中开展工作，并对普查人员进行集中培训。

2、普查实施阶段（6月11日—7月15日）。按照高新区企业分布情况，分片区进行“拉网式”普查。工作人员逐一***走访被普查对象，按“每户一表”的要求，现场填写相应纸质表格，并由被调查对象和普查员签字。通过实地察看和询问交谈方式，详细了解其生产经营情况，掌握第一手资料，做好相关记录。

3、资料整理阶段（7月16日—23日）。各普查工作小组将本组普查资料、数据进行汇总、整理，并完成数据录入、统计工作，同时与第三方信息进行比对和差异分析，对普查工作中发现的漏征漏管、失踪户等问题，各小组会同国税、地税部门认真分析查找原因，切实解决存在问题，对差异较大问题进一步组织调查落实。

4、总结分析阶段（7月24日—31日）。各普查小组将本组普查情况形成总结报告，报送普查办公室进行汇总分析，找出税源管理中存在的薄弱环节和突出问题，找准税收管理切入点，以税源普查为契机，逐步健全完善税源管理办法、行业管理规范、综合治税制度等，把解决突出问题和建立长效机制结合起来，切实提高征管质效。

文件原文：http://lwgxq.jinan.gov.cn/art/2018/12/28/art_44656_3249256.html?xxgkhide=1