青岛｜就业政策刷屏落实落地提前超额完成全年目标任务青岛前8个月新增就业555万人

青岛就业智慧大厅日前在市就业服务中心启用。刘佳旎 摄

　　就业一头连着家庭生计，一头连着经济大势。如果说“稳就业”是“六稳”工作之首，那么近年来青岛的就业形势可以用“总体平稳、稳中有进”来概括，但今年的就业创业数据，却显得“亮眼”。

　　新增就业持续增长。1-8月份，全市城镇新增就业55.5万人，提前超额完成全年新增城镇就业30万人的目标任务。

　　创业人数大幅增加。1-8月份，全市新登记市场主体18.5万户，同比增长23.9%，政策性扶持创业2.3万人，同比增长63%。

　　享受政策扶持人数增长显著。前8个月，全市共有17.9万人享受到就业创业政策扶持，同比增长近一倍。

　　今年以来，青岛实施就业优先政策，放大坐标找不足，提高标准找差距，深化改革强服务，保持全市就业形势持续稳定。

　　新政策叠加“刷屏”

　　提前完成全年就业任务

　　9月5日，脉脉联合京东共同发布《2019高校毕业生就业趋势报告》。报告显示，北上深广杭稳居毕业生热门去向城市前五，其次是莞蓉青渝汉五市最受毕业生青睐。青岛成为北方城市的亮点，排名第八，成为北京之外前十中唯一的北方城市。

　　青岛的地域吸引力是不言而喻的。记者在今年举办的几次高校毕业生专场招聘会上了解到，山东生源的毕业生就业首选地多为“青岛”，连原因都惊人地相似：环境优美、经济发展快、就业机会多。

　　仅靠“青睐”并不足以实现更高质量和更充分就业。为了解决来青人才后顾之忧，稳定和扩大就业，今年以来，青岛出了不少真招实招。

　　出台《关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》，提出22条稳定和扩大就业新政，打出青岛就业创业政策“组合拳”；将我市涉及就业创业补贴类的10项政策汇总形成“一本通”，多项补贴降门槛、扩范围，进一步优化流程；创新设立毕业生小微企业就业补贴，在我市小微企业就业的高校毕业生，每人每月可领400元就业补贴，最长36个月；扩大社会保险补贴、岗位补贴范围，对我市用人单位招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生就业，在原补贴养老、医疗、失业三项保险基础上，将生育、工伤两项保险纳入补贴范围，同时给予每人每月200元的岗位补贴；简化经办程序，精减申领材料，取消现场核实，推进全市通办，对各项就业创业政策申领过程中需提交的材料，凡是能够通过市政务资源共享平台核实的，一律予以取消……

　　今年以来，几乎每个月都有就业创业新政策和实施细则“刷屏”，政策的覆盖面、扶持力度都走在全国前列。更重要的是，各项政策均实现了城乡一体化、同城同待遇，外来人员可与本市市民同等享受政策，“来了就是青岛人”。

　　政策的拉动作用是显著的。1-8月份，青岛就业人数大幅增加，全市城镇新增就业55.5万人，同比增长3.9%。其中，服务业新增就业36.4万人，民营企业新增就业43.6万人，同比分别增长6%、5.2%，快于全市新增就业增速。城镇登记失业率下降，截至8月底，全市新增城镇登记失业人员5.3万人，同比下降19.2%，城镇登记失业率稳定在3.02%的较低水平。

　　近日，青岛的就业创业工作获省政府通报表扬，并获得200万元奖励资金。在省政府组织的全省就业目标考核中，这已经是青岛连续13年获得优秀等次。

　　政策性扶持创业增长六成

　　从“人找政策”到“政策找人”

　　前8个月，全市新登记市场主体18.5万户，同比增长23.9%。特别值得关注的是，政策性扶持创业2.3万人，同比增长63%。

　　“政策性扶持创业”通俗点说就是享受了创业扶持政策的人。为什么这个群体数量今年会有这么大的涨幅？

　　“主要原因是今年享受政策、知晓政策的创业者增多了。”市人力资源社会保障局就业促进与失业保险处有关负责人告诉记者，今年人社部门对诸多创业补贴政策进行完善，进一步提标扩面、降门槛，让更多创业者享受到政策红利；同时，细化完善实施细则，简化经办程序，推进政策落地落实。

　　一次性创业补贴取消现场核实，宽容创业失败；一次性小微企业创业补贴降低了社会保险缴费门槛；延长创业孵化扶持期限，对创业孵化基地（园区）享受3年奖补政策期满后，根据孵化绩效，再给予最长3年、每年最高150万元补贴……门槛降了，符合条件的创业者多了，申请补贴的数量自然也多了起来。

　　提起就业创业的各项补贴，大家的第一印象就是“补贴种类多、享受人群广”。但随之而来的问题是：谁能领、去哪领、带啥材料领？领多少、领多久、一共领几次？这些疑问谁来及时解答？

　　针对这一痛点，市人社部门推出了青岛市就业创业政策“一本通”，对涉及人力资源社会保障部门创业补贴、社保补贴、稳岗返还、技术技能提升补贴、创业孵化补贴等10项政策全部纳入一个文件中，统一规范经办流程，真正实现了“一本在手，补贴我有”。

　　为了让好政策落到实处，青岛还实现了由“人找政策”向“政策找人”转变。以创业补贴、创业担保贷款、社保补贴等9项政策为试点，分别对照各项政策条件，通过大数据比对方式进行综合判别，对符合条件的采取入企入户、电话、短信、微信等形式主动推送至服务对象。为落实好困难企业稳岗返还政策，采取“政策找人”做法，通过资产负债率、营业收入等数据核实企业困难情况，主动对接税务部门，比对排查出316户符合条件的困难企业并主动推送、逐一联系，目前已有61户困难企业享受到稳岗返还589万元。

　　好政策还需真落实。聚焦企业和群众对政策知晓度不高、政策经办程序复杂等问题，我市着力打造“政策推送准、落实效率高、服务质量优、群众获得感强”的政策落实体系。

　　19.1万青年人才来青就业

　　让更多高校毕业生“留下来”

　　高校毕业生是宝贵的青年人才资源，朝气蓬勃的创新活力、敢为人先的实践动能，注定了他们将成为推动经济社会发展的生力军。

　　如何让在青高校学生留下来、把外地青年人才引进来，已经成了当务之急。然而与一些城市相比，青岛还存在不少问题，如毕业生留青总量偏低，且结构不合理；各高校间留青比例不平衡；毕业生创新创业环境有待优化等。

　　为了让更多高校毕业生“留下来”，青岛启动了高校毕业生“留青行动”，拿出了真金白银，也拿出了真心实意。

　　针对住房成本高的问题，将住房补贴对象首次扩大到本科生，标准也有所提高，按照本科毕业生500元/月，硕士研究生800元/月，博士研究生1200元/月的标准予以补贴；按照博士研究生每人15万元，硕士研究生每人10万元发放一次性安家费；针对民营企业、小微企业留不住人，给小微企业就业的高校毕业生发放每人每月400元的就业补贴；针对高校毕业生就业能力不强，鼓励高校毕业生在读期间参加职业技能培训，取得相应职业资格证书或职业技能等级证书的，按照初级、中级、高级三个等级给予最高2000元补贴；针对毕业生落户门槛高，今年“先落户、后就业”的门槛降低到大专及以上学历毕业生；针对就业手续复杂的问题，上线“青岛人社学历汇”大学生信息共享平台，高校毕业生经实名认证、学历学位信息确认后，在全市人社系统享受就业创业政策、职称评定等业务经办以及公安部门办理落户时，不再需要毕业生提供学历学位证书等证明材料，实现毕业生学历信息全市共享。

　　据统计，今年截至8月底，全市35周岁以下专科及以上学历来青就业19.1万人，同比增长3.8%。这一数据，有望在年底再攀新高。我市于9月底启动2019“青岛英才季”活动，将持续到12月。全市重点高校、科研机构、卫生健康机构和重点企业等77家单位的5300余个优质岗位“虚位以待”；赴北京、上海、西安、武汉、哈尔滨等地高校的30场招才引智名校行活动将在下半年密集举办；第19届“蓝洽会”、首届中国青岛国际人力资源高峰会等高端人才会议也在紧锣密鼓地筹备中……

　　都说人往高处走，对就业来说，广阔的舞台是“高处”、优厚的待遇是“高处”、完善的政策是“高处”、良好的服务也是“高处”。围绕“稳就业、促创业、兜底线、防风险”的工作主线，青岛把稳方向、加足马力，稳住就业这个最大的民生工程、民心工程、根基工程。(记者 刘佳旎)