办人民满意的教育

办人民满意的教育

——高州市加快建设教育强市侧记

记者 文泽 通讯员 韦惠辉 袁海锋 吕晓

　　素有“广东四大文教之乡”美誉之一的高州，教育已成为当地群众公认的三大品牌之一。近年来，该市群众对教育的期望值越来越高，对优质教育的需求愿望越来越强烈。如何将这块品牌越擦越亮，推进经济社会不断发展？该市以人民是否满意为准绳，以创建教育强市为目标，敢于以“小财政办大教育”，教育事业呈现出良性发展的喜人局面。

　　据统计，高州市近5年来共投入6亿多元，扩建校舍面积128．8万平方米，全市共有2***所中小学、幼儿园评上市（县）以上的一级学校，其中广东省一级10所，茂名市一级30所。今年上半年还有5所农村中小学申报省一级学校。去年高考该市上省专线以上人数8229人，人均通过率高达81．7％，其中总分700分以上202人，多项指标稳居茂名市各县（市、区）首位。该市的教育工作，已获得社会广泛认可和赞誉，群众普遍感到满意。

八万优质学位造福群众

　　高考成绩连年有突破，特别是高分层、上省专线以上人数多年领先于全省各县（市、区）的高州，其早年的辉煌成绩却难掩背后的尴尬：直到2000年，全市的590多所学校中，只有16所分别评上省、茂名市、高州市一级学校，结果是群众都想方设法把孩子往等级学校送，造成这些学校出现“挤爆棚”现象。该市教育局对群众需求优质学位的愿望十分重视，认为逐步把每一所学校办好办强，既是创建教育强市的基础，同时又能实现教育公平，让更多的孩子甚至是边远镇村的孩子享受优质教育，因此很快便作出了在全市加快创建等级学校的部署。

　　为掀起创建等级学校热潮，该市在2000年便提出要在未来7年内基本实现全市完全中学上省一级，初级中学和中心学校上茂名市一级，面上完小有50％以上上高州市一级的宏伟目标。各校通过争取政府投入，用好教育附加费、转移支付费、高中择校费，发动社会各界人士捐资，实行“银行贷款、政府贴息、学校还债”等办法，五年来投入资金超3亿元，扩大校园面积30万多平方米，增加校舍建筑面积超过28万平方米，建设各类功能室1000多个，增添教学设备一大批。人口只有4万多，远离高城40公里的山区镇云潭镇，为了让该镇学子不出远门便能享受优质的“普九教育”，动员各方力量办教育。云潭一中新征18亩农田扩大校园，云潭中学、云潭中心学校则分别投入300多万和50万用于完善校园建设，这3所学校均被评为茂名市一级学校，该镇还有7所高州市一级学校，上等级学校数占全镇学校的三分之二，2003年底，该镇被评为茂名市首个教育强镇。

　　由于在创建优质学校中敢于迎难而上，高州的等级学校数分别为：省一级10所、茂名市一级30所、高州市一级224所，全市优质学位（茂名市一级以上的学校学位）达79650个，其中高中优质学位达78％；此项工作已走在全省山区县（市）的前列。值得一提的是，最近该市石鼓职中成为全省唯一一所坐落在农村的全国重点职中，南塘中学成为粤西农村完全中学第一所省一级学校。

八成考生跨进高校门槛

　　优异的办学质量，既是创建教育强市的条件，也是激发社会力量参与办学的积极因素。为了让学生“留得住、学得好”，并全面发展、健康成长，高州市教育局积极创设条件，加强管理，凝聚了全市14000多名教职工和教育工作者的智慧和力量。一是致力于学校内部管理体制的改革，完善教学管理机制，建立科学评价体制。该市的高职中招生按办学能力，优先城区四大省一级高中后，其他高职中放开招生，初中则在所属各镇（街道）中平均分配生源，在全市形成教育良性竞争局面。同时，出台初中毕业生综合评价方案并公平实施，有力促进素质教育纵深开展。二是大力推进教科研工作，更新教学观念，促进教学手段现代化。通过发挥名校窗口示范作用，定期推出“教研开放日”，组织“送课下乡”，开展“优质课例”评选和教师基本功大赛等措施，全市教师教学能力得到普遍提高。三是始终把德育工作放在学校工作首位，把培养学生创新精神和实践能力作为全面推进素质教育的重点，应试教育的主导格局逐渐被打破。随着“教改”、“减负”、“德育创新”、“学科建设”一系列新举措陆续出台实施，素质教育硕果累累。该市学生在国家级、省级的学科、艺术、田径等比赛中成绩斐然；高考成绩更是突出：高州市上省专线以上人数连年攀升，其中2001年2345人；2002年达3119人；2003年7363人；2004年达8229人，人均通过率高达81．7％。

三万贫困学子免于失学

　　“群众利益无小事”，教育系统牵涉千家万户，关系国计民生，高州市由于做到了依法治教，群众因此大受其益。教育乱收费是众矢之的，高州的个别学校也曾顶风违纪。对此，该市采用10条“高压线”严厉打压，通过管龙头、抓苗头、刹风头、治源头，对违规的校长实行一票否决，毫不手软，实现了标本兼治。去年查处教育违规收费共2．6万元，为近10年最低，今年尚未发现有乱收费现象，赢得了社会各界好评。城区小学在职教师举办校外收费辅导班，曾得不到根本整治。该市今春重拳出击，建立了严格的举报和督查制度，印发《给家长的一封信》和阅读回执共1．8万份，公布举报电话，并严厉规定：凡违规教师一律调往农村学校任教，所在学校校长要调离原校。经过治理，该市目前尚未发现有教师敢“越雷池半步”，群众纷纷拍手称好。

　　对于属于省委、省政府“十项民心工程”内容一部分的有关教育工作，高州市交出了一份令群众满意的答卷。该市除了用好省下达的12000多名扶贫助学指标，确保公正、公开、准确地用在特困学生身上外，每年还通过市、镇、校三级扶贫助学基金扩大资助面，受惠学生人数达到20000多人，全市受到资助免于失学的贫困生占总数10％以上。同时加大薄弱学校和老区学校改造力度。该市共筹集资金1．2亿元，摘掉了198所学校的“薄弱”帽子；市、镇、村三级自筹2083多万元，加上省补助的2250万元，为75所老区小学建成总面积94496平方米的80多幢教学楼。此外，关心外来员工子女入学、入托问题。通过调整布局，增加投入，该市市区共增加了3000多个优质学位，所有外来员工的子女都能进入指定的学校就读，其收费标准与当地学生一样。

《茂名日报》（2005-04-26 第一版）