提升服务水平确保群众安康

辉煌的十五

提升服务水平 确保群众安康

——我市卫生事业发展综述

　　“十五”期间，我市卫生系统认真贯彻党和国家关于城镇医药卫生改革和农村卫生改革的一系列政策，抓住机遇加快发展，全市卫生事业取得了突出成就。

抓党风促行风 树立卫生系统新形象

　　全市卫生系统结合各自的实际健全完善了各项规章制度，对人、财、物及群众关心的热点问题进一步完善了“两公开、一监督”制度，并加强对举报箱、意见簿、投诉电话的管理。以加强机关作风建设为契机，进一步加强了卫生行风建设，并把纠正医药购销不正之风作为卫生行风建设工作的重点：一是卫生局领导班子与各单位签订党风廉政建设、综合目标管理责任书，并把这项工作作为重要的考核内容。二是加强医疗机构招标药品的合同签订、药品采购等工作的监督检查。全市21家县以上非营利性医疗机构均已实行网上交易，切实减轻了群众的负担。三是医疗机构的医疗收入继续实行“总量控制，结构调整”和药品结余收支两条线管理，有效控制了药品收入增长幅度，减轻了群众医药费用负担。

加强医疗质量管理 提升医疗服务水平

　　在“十五”期间，我市加强了急救医疗体系的建设，目前全市急救网络已建立，市内各医疗卫生机构均有应急救治队伍，市内二级以上医院均设立24小时应诊的急诊科，各卫生院均设有全天候急诊服务，全市市、县、镇三级急救网进一步得到完善，转诊渠道通畅。2002年及2003年我省部分地区出现“非典”疫情及禽流感疫情后，我市重点加强了传染病救治体系建设，现市内各二级以上综合医院的传染病门诊、传染病收治区基本达到专业要求。全市有“非典”定点收治医院6家，有传染病病床200多张，传染病专用ICU病床24张。同时，我市结合实际，制订了卫生服务机构设置及建设规划，市直单位及各县（市、区）卫生局根据规划开展了社区卫生服务。至目前止，我市共成立了109家社区卫生服务机构，为居民建立了健康档案7万多份，在社区举办各种健康讲座900多次，免费发放健康处方等宣传资料16万多份。

预防控制疾病确保群众安康

　　从1999—2004年5年间，我市分别于1999、2000、2001年报告出现霍乱疫情，3年共报告霍乱病例201例。由于采取措施及时，上述霍乱疫情得到有效的控制，没有出现第二代病例和死亡病例。我市全面开展新生儿乙肝疫苗的接种工作，在成人中推广甲、乙肝疫苗的接种工作，使病毒性肝炎的发病维护在稳定的水平，并对输血工作进行严格管理，杜绝了经输血感染病毒性肝炎的途径。我市开展了全民的狂犬病防制运动，采取了以“管、免、灭”为主的综合性措施，使狂犬病疫情得到有效的控制。1999—2004年间，我市狂犬病年均发病率为0．33/十万。“十五”期间，我市还加大投入，加强对疾控机构的建设和人员的培训，提高了对暴发疫情、新发传染病及不明原因疾病的应急反应能力，较好地应对了在2003年的非典疫情和2004年初出现的禽流感疫情。在疫苗预防接种工作上，全市以乡镇为单位，儿童计划免疫四苗接种率大于90％，以县为单位12月龄儿童乙肝疫苗全程免疫接种率98．7％，预防控制流脑、乙脑暴发流行，乙脑发病20例，年均发病率为0．29/十万，流脑年发病1例，年均发病率0．015/万。

新型农村合作医疗健康发展

　　我市从2002年开始办理省人大关于建立和完善农村合作医疗保障制度工作以来，农村合作医疗经历了从低筹资、低覆盖、不规范管理到健全制度、规范管理的过程。我市充分利用各种新闻媒体和张贴标语、进村入户派发资料等多种形式，发动更多的农民参加合作医疗，党政一把手亲自动员，组成工作组进驻各村委会，走村串户普及新型农村合作医疗制度的有关知识，发动农民参加合作医疗。在具体操作过程中，各地努力做到办事程序公开、财务公开、补偿业务公开。目前，我市的6个县（市、区）已统一了农村合作医疗制度形式，统一了行动时间，提高了保障标准。为了提高农村合作医疗的抗风险能力，规范资金管理，我市认真贯彻省有关指示精神，积极推行县办县统筹的管理模式。资金管理由2002年至2004年的镇办镇统筹陆续过渡到县（市、区）统筹和集中专户管理，2005年1月1日开始，全市6个县（市、区）全面实行县（市、区）统筹管理模式。据统计，2003年全市参合人数19028人，参合率为0．69％；2004年全市参合人数831681人，参合率为16．59％；2005年，全市参合人数1196634人，参合率为23．1％；预计2006年全市参加新型农村合作医疗人口覆盖率可达到60％。

《茂名日报》（2006-02-17 第一版）