广东省人民政府2016年政府信息公开工作年度报告

广东省人民政府2016年政府信息公开工作年度报告

（2017年3月20日）

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布广东省人民政府2016年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖2016年全省政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在广东省人民政府门户网站（www.gd.gov.cn）。对本报告如有疑问，请与广东省人民政府信息与政务公开办公室联系（地址：广州市东风中路305号，邮编：510031，电话：020—83132527）。

　　一、概述

　　2016年，我省各级行政机关全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻******系列***精神，按照***、***统一部署，紧紧围绕“三个定位、两个率先”目标，全面推进政务公开，积极回应社会关切，助力简政放权、放管结合和优化服务改革，增进社会各界对政府工作的了解理解、认同协同，促进政府有效施政和社会和谐。

　　（一）切实加强政务公开组织领导。深入贯彻落实******《关于全面推进政务公开工作的意见》，制定印发《广东省全面推进政务公开工作实施意见》，全面部署推进我省政务公开工作。加具贯彻意见转发***关于全面推进政务公开工作的意见的实施细则，进一步增强工作操作性。制定印发《广东省贯彻落实***2016年政务公开工作要点分工方案》，着力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。加具贯彻意见转发***关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知，明确工作职责，细化工作措施，确保政务舆情回应取得实效。召开省阳光政务建设经验推介现场会，并印发《关于推进阳光政务建设工作的通知》，推广省交通运输厅深入推进政务公开、打造阳光政务体系的经验做法，要求省直部门发挥引领带动作用，在2018年实现***、***提出的2020年政务公开目标。制定印发《关于修订重点领域信息公开专栏建设规范的通知》，进一步加强重点领域信息公开工作。省政府明确一名领导分管政务公开工作，列入工作分工，并在省政府门户网站公布。

　　（二）围绕深化改革推进公开。全面推行省市县三级政府部门权责清单制度，基本完成市县政府工作部门权责清单编制和公布工作，完成试点部门和地区纵向权责清单编制工作。行政审批标准化加快实施，修订发布《广东省行政许可事项通用目录（2016年版）》，新取消省级行政审批事项122项，清理规范省政府部门行政审批中介服务126项，相对集中行政许可权试点改革扎实推进。“一门式一网式”政府服务模式改革全面推开，全省行政审批事项网上全流程办理率达76.7%，省网上办事大厅覆盖至镇街。出台市场监管条例，推行“双随机一公开”监管，事中事后监管体系建设不断加强。积极推进行政许可和行政处罚信息归集和公示工作，省公共信用信息管理系统归集全省“双公示”信息335万条，并在“信用广东”网及时向社会公示。归集3.1亿条信息数据，持续做好信用信息共享工作。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开。全省各地级以上市全部出台户籍制度改革政策文件，全面推进户籍制度改革。

　　（三）围绕促进经济发展推进公开。按照国家部署，在全省开展市场准入负面清单制度改革试点工作。主动公开省级政府投资的重大项目信息公开100项，做到审批前公示、审批后公告。在网站公开我省财政部PPP示范项目和省重点PPP项目名录，共有30个、总投资849亿元的项目纳入国家发展改革委第一批传统基础设施政府和社会合作项目库并向社会公开推介。建立全省统一的公共资源交易电子公共服务系统，向国家平台上传数据80万条，位居全国第一。推进减税降费信息公开，印发《广东省政府性基金目录清单》《关于公布行政事业性收费目录清单的公告》《关于公布全国性考试费目录清单的公告》，并在网站动态更新目录清单内容。全省地税实际减免各项税费1523亿元，严格执行取消、停征部分政府性基金及扩大免征范围，为企业减负逾140亿元。省国资委在网站上公开国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息和结果，公开国有资本整体运行情况、企业经营业绩考核情况、国有企业治理、企业管理架构及领导人基本情况、重要人士变动信息以及监事会对省属企业年度监督检查情况。

　　（四）围绕民生改善推进公开。启动精准扶贫精准脱贫三年攻坚战，及时公开政策措施文件，做好认定标准及申报程序公示，公开扶贫资金项目申报指南、评审结果及资金安排，公开精准扶贫脱贫考核结果、贫困退出情况，完成176.5万名扶贫对象的精准识别、建档立卡，统筹实施产业发展、劳动力就业等帮扶工程，全年共投入扶贫资金112.08亿元，50万相对贫困人口顺利脱贫。公开最低生活保障、特困人员供养、医疗救助和临时救助等救助项目的最新政策法规、热点问题、救助标准、救助人次和资金等内容，对申请对象审核、审批情况公示不少于7天，对救助对象情况实行长期公示。及时通过网站发布灾害信息、灾害救助资金和物资下拨情况。发布各类招聘信息20万条，推进就业创业信息公开。印发《关于做好农村危房改造信息公开工作的通知》，在网站公开农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配等信息。加强省重点区域及主要城市空气质量预警预报信息公开，在主流媒体发布各地AQI登记范围及首要污染物预报，在省环境信息综合发布平台公开集中式饮用水源水质状况报告和月报信息，督促指导建设单位按时公开环评信息。做好进城务工人员随迁子女参加中考、高考报考信息公开工作。省卫生计生部门积极指导各级医疗卫生机构院务公开工作，做好食品安全地方标准和企业标准备案信息公开，发布突发公共卫生事件信息12期，H7N9和寨卡病毒疫情信息28期。省食品药品监管部门公布食品安全抽检不合格1180批次，不合格药品信息796批次，不合格医疗器械监督抽检信息30批次，不合格保健食品抽检信息8批次，不合格化妆品抽检信息17批次，公开食品药品行政处罚案件信息13839条次。

　　（五）围绕助力政府建设推进公开。省人大批准省级政府预算草案3日内，批准省级政府决算草案4日内，公开草案及***相关信息。在省政府网站汇总公开各部门财政预决算信息。完成财政部对我省预决算公开专项检查中发现问题的整改工作。及时公开《关于广东省2015年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》《关于2015年度审计查出突出问题整改情况的报告》，进一步在公告范围、披露问题深度和发现问题整改成效上加大公开力度。扎实开展建议提案办理结果公开，向代表、委员公开办理工作全过程，向社会公众公开办理结果。率先在省级政府中开通建议提案办理官方微信公众号——“广东建议提案办理”，以文字、图片、视频等多形式及时发布办理工作动态、文件资料等信息。

　　（六）扎实推进政策解读与舆情回应。省府办公厅共办理和答复网民通过人民网、南方网、奥一网等网站给省长的施政建议类留言近100条，有力促进了政府与网民的互动交流，获得人民网网民留言办理工作10周年贡献奖。围绕社会热点问题，策划推出“市长面对面”、“政府工作话你知”系列访谈，惠州、江门、肇庆等市市长和16个省直部门负责人上线回答网友问题，受到网友广泛好评，得到近20家国内主流媒体的密切关注。开通“政府政策话你知”等专栏，创新开展省政府常务会议图解，重点加强对企业治污、食品安全、户籍改革、创业就业等方面政策的权威解读，发布解读信息229条、政策图解39个，省政府常务会议图解15次，同时组织16个职能部门在线解读政策，真正做到让群众“看得懂，能监督”。

　　（七）加强政务公开能力和平台建设。省府办公厅贯彻落实中央关于政务公开工作纳入政府绩效考核，分值权重不低于4%的要求，制定政务公开考核指标和评分办法，严谨细致评分，列明扣分原因，圆满完成了绩效考核有关工作。结合省依法行政考评、法治广东建设考评，切实加强对各地、各部门政务公开工作的年度考核。举办全省政府网站业务培训会、依申请公开座谈会，进一步提高业务能力。在2016年全国政府网站绩效评估中，省政府门户网站获评“优秀”。开展2016年全省政府网站考评工作，抽查政府网站1789个，关停不合格政府网站472个，处理网民在中国政府网留言反映我省各级政府网站问题318宗。严谨细致办好省政府公报，切实发挥政府公报传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的作用。认真办理政府信息公开申请，将依法依规与合情合理、照章办事与人性化操作相结合，确保答复的政策性、法律性、合理性，优化省政府信息依申请公开系统，开通全国其他地区公民、法人和社会组织网上申请功能。

　　二、主动公开政府信息情况

　　全省各级行政机关主动公开政府信息3005844条。通过不同渠道和方式公开政府信息情况：政府公报公开信息17773条，政府网站公开信息2340155条，微博微信公开信息1177150条，新闻媒体公开信息347019条。

　　回应公众关注热点或重大舆情67824次（不同方式回应同一热点或舆情计1次）。通过不同渠道和方式回应解读情况：举办新闻发布会3378次，组织政府网站在线访谈1248次，发布政策解读稿件13228篇，通过微博微信回应事件65870次，通过新闻媒体等其他方式回应事件839***次。

　　三、依申请公开政府信息受理情况

　　全省各级行政机关收到政府信息公开申请45104宗。其中，当面申请24121宗，占53.5%；网络申请12253宗，占27.2%；信函申请8305宗，占18.4%；传真申请425宗，占0.9%。

　　答复政府信息公开申请36005宗（另有9099宗正在办理）。其中，属已主动公开范围5006宗，占13.9%；同意公开18203宗，占50.6%；同意部分公开1595宗，占4.4%；不同意公开1360宗，占3.8%；不属于本行政机关公开3029宗，占8.4%；申请信息不存在3181宗，占8.8%；告知作出更改补充1540宗，占4.3%，其他答复情形2091宗，占5.8%。

　　四、政府信息公开相关费用情况

　　全省各级行政机关依申请公开信息收取的费用（检索费、邮寄费、复制费）为58752.7元。

　　五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

　　全省政府信息公开类行政复议案件1408宗。其中，维持具体行政行为的904宗，占***.2%；被依法纠错的245宗，占17.4%；其他情形259宗，占18.4%。

　　全省政府信息公开类行政诉讼案件727宗。其中，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求的428宗，占58.9%；被依法纠错65宗，占8.9%；其他情形234宗，占32.2%。

　　六、存在问题及改进措施

　　2016年，我省政务公开工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要表现在：各地、各部门领导体制和工作机制有待进一步理顺，重点领域信息公开有待进一步深化，依申请公开工作有待进一步规范。2017年，我们将采取以下措施加以改进：

　　（一）健全政务公开领导体制。成立省政务公开领导小组，完善政务公开工作机制。严格落实各地、各部门主要负责同志年内听取政务公开工作汇报，研究重大事项，部署推进工作，并明确分管负责人具体抓，列入分工对外公布的要求。发挥好依法行政考评、依法治省考评、绩效考核、第三方评估等考核作用。

　　（二）全面落实“五公开”工作机制。贯彻中央关于全面推进政务公开工作的决策部署，将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求落实到公文办理程序和会议办理程序，对公开内容进行动态扩展和定期审查。全面推进我省阳光政务建设工作。组织实施好基层政务公开标准化规范化试点工作。继续深化重点领域信息公开。依法依规妥善处理政府信息公开申请。

　　（三）不断完善解读回应机制。按照“谁起草、谁解读”的原则，做好政策解读工作。抓好政务舆情研判处置，增强政务舆情回应的及时性和针对性，扩大公众参与，提升回应效果。

　　（四）加强政务公开平台建设。加强全省政府网站的日常监管、业务培训和年终考评，全面提升政府网站信息发布、在线服务和互动交流水平。推进全省政府网站集约化建设，关停迁移一批不合格基层政府网站。进一步提升省政府门户网站建设管理水平，加强与省网上办事大厅的融合对接。加快政府公报数字化工作。

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