加快推进社会治理现代化深入开拓中国式现代化新道路

******在庆祝***成立100周年大会上的***指出：“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。” 中国式现代化新道路，是***领导全体中国人民坚持实事求是，一切从实际出发，将马克思主义基本原理同中国实际相结合的伟大探索。在中国式现代化新道路探索征途中，社会治理的现代化道路探索是其中重要的方面，它与政治、经济、文化、生态文明建设等现代化道路探索共同形成了中国式现代化新道路。建党100周年来，***带领人民群众积极探索社会治理之路，逐步形成对社会建设和管理的规律性认识，实现了从传统社会管理到现代社会治理的转变，为进一步推进社会治理现代化奠定了基础、提供了强有力的支撑。在迈向全面建成社会主义现代化强国的新征程中，面对时代发展的特点和任务，必须进一步创新社会治理，以社会治理现代化深入推进中国式现代化，走好中国式现代化新道路。

一、社会治理现代化对于深入推进中国式现代化的重要意义

（一）社会治理现代化是中国式现代化的重要内容

社会治理现代化是中国式现代化题中应有之义。现代化的本质是人类社会在政治、经济、文化、社会、生态、文明等多个方面不断提升的一个过程，它涉及社会发展的方方面面和各个领域。作为国家“五位一体”总体布局的重要内容，关于社会建设水平、社会治理能力的目标和要求早已融入国家总体规划和布局中。党的十九届三中全会从党和国家战略全局高度把“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”作为坚持和完善中国特色社会主义制度的重要组成部分，党的十九届五中全会将“国家治理效能得到新提升”“社会治理特别是基层治理水平明显提高”作为“十四五”时期全面坚持小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重要目标之一。******指出：“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国。”社会治理现代化包括治理理念现代化、治理体系现代化、治理能力现代化等多个方面，这就要求我们在社会治理中坚持以人民为中心，从社会治理的组织、制度、运行、评价和保障机制等多方面入手，通过政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治融合”方式，不断推进社会治理现代化，提升社会治理水平，夯实中国式现代化新道路的基础。

（二）社会治理现代化是全面建设社会主义现代化国家的必然要求

“十三五”时期决胜全面建成小康社会取得了决定性的成就，我国的经济实力、科技实力、综合国力跃上新的台阶，人民生活水平显著提高。虽然我国已经成为世界第二大经济体，但是我国仍处在社会主义初级阶段的基本国情并没有改变，这就意味着我国解决社会矛盾、化解社会风险的物质基础依然不是很富足。此外在经济发展的同时，并不意味着社会治理能力的同步提升，相反在经济社会高速发展状态下，人民在精神和社会领域的需求凸显，社会结构和矛盾更加复杂，给社会治理带来新的压力和挑战。党的十九届五中全会开启了“全面建设社会主义现代化国家新征程”，面对社会主要矛盾的变化、面对中国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段的转型、面对人民对美好生活的新期待、面对着错综复杂的国际国内环境带来的新矛盾、新挑战，社会治理现代化也必然要进入新阶段，通过进一步创新机制、补短板强弱项，来回应新征程的新要求。

（三）社会治理现代化为深入推进中国式现代化提供保障

中国式现代化彰显了***领导人民坚持走自己的路，坚持和发展中国特色社会主义的战略定力和责任担当。深入推进中国式现代化新道路，必须要贯彻新发展理念，统筹发展“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持党的领导，坚持以人民为中心，确保实现物质文明和精神文明相协调的现代化、全体人民共同富裕的现代化、人与自然和谐发展的现代化……中国式现代化的实现有赖于社会治理现代化水平的提升，社会治理现代化探索彰显中国式现代化的价值宗旨和目标追求。我国社会治理一直致力于建设一个人民安居乐业、充满公平正义、保障水平高、社会矛盾少、稳定与活力并存、和谐有序的社会主义社会，努力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。社会治理现代化深刻体现了中国式现代化与时俱进的时代性和实践性品格。社会治理现代化是从理念、工作布局、体制、方式、能力等全方位的现代化，其具体目标、任务和实践过程始终彰显了坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持依法治理、共建共治共享、促进人的全面发展等中国治理特色，这是中国式现代化的具体体现。当前，我国社会治理以改善民生、解决社会矛盾、维护公共安全、构建和谐有序社会为重点，这是社会治理的核心内容，也是国家现代化重要内容，更是顺利开拓中国式现代化新道路的基础。当前我国处于社会矛盾和社会问题的凸显期，社会治理现代化是解决社会突出问题的有效途径，为经济社会发展提供安定有序的社会环境。而中国这样一个人口大国的和谐稳定、社会治理现代化水平的提升，将为深入推进中国式现代化新道路提供保障，这对人类现代化道路探索具有重要意义。

二、中国现代化新征程对社会治理现代化提出新要求

站在新的历史起点上，面对深刻的社会转型，面对迈向高质量发展路途中的困难挑战，面对各种不确定的风险，我们必须进一步贯彻落实党的十九届五中全会精神和******关于社会治理现代化的新理念、新思想、新战略，着重做好以下几个方面：

（一）进一步推进市域社会治理现代化

近年来，随着市场化、工业化和城市化的推进，市域人口流动性加强、利益结构日趋复杂、社会矛盾加剧，市域社会治理迫在眉睫。同时随着新技术、新经济的发展，与之相关的重大社会风险成为社会治理面临的重要问题，而通常以县域为社会治理层级统筹资源、解决重大社会问题的能力有限，为此需要党和政府从更高的层次整合资源、抵御风险。在我国行政架构中，市域处于承上启下的中间环节，市域社会治理是国家治理和基层治理的关键环节，在预防和化解社会风险中具有特殊的作用，能够很好地以城带乡、以点带面，推进市域社会治理现代化，运用更强的资源整合能力，在更高的视角、更大的平台上解决社会风险和问题，更好满足人民需要。推进市域社会治理现代化，着力推进治理主体的多元化、治理方式的多样化、治理手段的技术化、治理部门的协同化，通过强化源头治理、拓展问题发现渠道、完善矛盾化解机制、健全监督反馈机制等，来最终推动社会安全稳定。

（二）进一步推进社会安全治理现代化

温饱问题解决以后，平安就是最大的民生。近年来，各种突发公共事件、重大社会风险等导致的安全问题层出不穷，尤其以新冠肺炎疫情、洪涝灾害、安全生产事故等为代表的公共安全事件涉及面广、影响力强、治理难度大，严重危及人民生命安全，危及经济社会发展稳定局面，必须高度重视，着力推进社会安全治理现代化，推动建设更高水平的平安中国。要坚决树立风险防控观，强化风险管理，坚持底线思维，在风险应对过程中坚决执行“全周期管理”，做到事前防范、事中控制、事后反思的全周期闭环管理。健全公共安全体系，建立安全生产事故风险防控体系，坚决遏制重特大安全事故。加大投入，不断提高防灾减灾救灾能力。

（三）进一步推进社会治理体制现代化，培育社会治理共同体

一是进一步夯实党委的政治引领力。强化党委对社会治理工作的全面领导，加快构建党委总揽全局、协调各方的指挥调度体系。进一步健全完善基层党组织体系，促进党建网和社会治理网“双网融合”，将基层党组织进一步向基层延伸，不断夯实基层党组织基础。强化党委领导社会治理的责任，建立市、县、乡社会治理现代化组织领导机构，落实工作责任制，健全党委领导的社会治理工作组织体系。二是进一步夯实“政府负责”全面责任。进一步理顺市、县、乡权责关系，完善权责明晰、上下贯通、层层推进的三级纵向治理架构。把社会治理工作纳入经济社会发展全局来谋划推进，加强治理顶层设计，加强政策指导，推动治理资源整合，制定社会治理发展规划，重点强化公共服务职能，推进职能转变与服务能力提升。三是进一步激发基层自治内生动力。进一步创新基层民众参与社会治理的机制，如探索发挥业委会的真正作用、成立公益性社会组织、开展多样志愿服务活动等，将群众中的热心人士、专业人士凝聚起来，为基层社会治理贡献应有的力量。四是大力培育和发展社会组织。健全法律法规，推动社会组织注册登记并依法管理。积极倡导公益慈善和志愿服务精神，大力发展丰富多样的社区社会组织，通过政府购买服务的方式，培育壮大社会组织。为社会组织的进入搭建平台、提供场所和政策支持等等，使社会组织成为激发基层社会治理活力的结构性因子。

（四）进一步提高基层社会治理现代化水平，推动治理重心下移

进一步加强城市和农村基层社会治理，把社会治理落实到城乡、落实到社区。城乡社区是人民群众的生活共同体，也是社会治理的“神经末梢”，是基本的社会治理单元。要创新基层治理体制机制、畅通群众参与治理渠道、推动治理重心下移和资源下沉，加快实现从传统社会管理到现代社会治理转变，构建社会治理新格局。加强基层社区党组织建设，把企业、农村、机关、学校、街道社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的健全战斗堡垒。健全完善社区网格化社会治理机制，对网格化社会治理出现的各种问题，有针对性地进行解决。探索推动治理资源和权力下沉基层社区，理顺权责关系，提升治理效率；探索协调联动机制，推动部门之间的协作配合，实现真正的闭环治理和处置；探索人才队伍培养机制，加大对基层人才队伍建设的投入，提升社会治理能力；探索考核评价机制，科学制定考核指标和方式，强化激励和约束机制，切实提升社会治理效能。