靖江市在省内率先探索法律援助案件差别化评估补贴实现案件办理质量办案律师积极性受援群众获得感三提升

    近年来，该市司法局法律援助覆盖面不断扩大、服务质量不断提升。今年1-6月，共受理法律援助案件540件，同比上涨58.35 %，指派76名律师参与法援案件办理；共发放办案补贴41.32万元，同比增加62.93%，案均补贴765元。为进一步提升法援案件质量，该市于近日出台《靖江市法律援助案件卷宗质量和疑难复杂程度评估办法》，运用差别化补贴杠杆，改变过去不论质量好坏“一刀切”补贴模式，加强案件质量监管，激发办案律师积极性和社会责任感，确保弱势群体享受到高效的法律援助服务，让群众在法治民生领域拥有更多的获得感。

    对疑难复杂案件的评估标准、评估对象、评估机构、评估程序以及评估结果运用作出了详细规定，进一步推动了法律援助标准化建设，切实提高法律援助案件质量，提升受援群众的法治获得感。

    主要做法：

    一是突出“差异化”，健全激励机制。《办法》改变了以往承办援助案件，不论办理质量好差、效率高低“一刀切”的补贴模式，《办法》规定，对于援助案件的补贴发放，将根据其办理的质量、效率、难易程度进行综合评判，对优秀卷宗和疑难复杂案件增发一倍补贴，对卷宗不合格或质量较差者不发放或扣减办案补贴。有助于进一步提高援助案件的办理质量和效率，激发律师参与疑难案件办理的积极性。

    二是突出“公平性”，提高透明度。《办法》明确，由靖江市法律援助案件质量评估委员会对年度已办结归档的法律援助案件进行日常评估、年度评估和专项评估，实行一案一评，客观公正、实事求是。成立法律援助案件质量评估委员会，由3名具备法律资格的局机关工作人员和4名“名优律师团”律师组成，确保了评估的专业性和公平公正。

    三是突出“操作性”，完善科学评价体系。《办法》明确，援助案件根据评估结果，按100分计，评估人员依据《法律援助案件质量评估规范》给卷宗质量打分，按“优秀”(95分以上)、“良好”(85分以上，95分以下)、“合格”(70分以上，85分以下)、“不合格”(70分以下)评定等级（以上含本数，以下不含本数）；省、泰州市优秀卷宗标准严于本标准的，按省、泰州市标准执行。案件疑难复杂程度根据评估标准投票，过半数为通过，分为疑难复杂案件和普通案件二个等级。

    四是突出“实用性”，实现奖优惩劣。对年度评估或上级评估结果为优秀卷宗的，增发相应标准50%-100%的补贴；对卷宗质量不合格者不发放办案补贴，已经发放的，责令退回或扣减。专项评估结果为疑难复杂案件的（卷宗评估得分不低于“良好”等次），增发相应标准100%的补贴。5人以上群体案件被认定为疑难复杂案件的，可酌情增加补贴1000-2000元。