我市一季度项目大突破综述

新起点上的“泰州跳跃”

——我市一季度“项目大突破”综述

    这是一场项目大会战，一个关乎泰州发展路径的战略抉择。

    这是一场事关未来发展的重大战役，更是一个抢占区域发展制高点的宏伟战略！

    全市上下轰轰烈烈开展项目招引建设活动，“项目大突破”首战告捷，注定成为这个春天留下的泰州印记。

    主动出击

    全面吹响“项目大突破”冲锋号

    项目为王。项目是区域经济发展必须牢牢抓住的“牛鼻子”，项目大突破是站在新起点的泰州必须完成的奋力一跃。

    市委书记蓝绍敏曾指出，区域竞争说到底还是项目实力的竞争，谁的项目多、项目大、项目好，谁就有转型升级、融合发展的优先权，谁就有跨越发展、弯道超越的话语权。

    2014年12月26日，我市召开近年来规格最高、规模最大、范围最广的项目大突破动员大会，吹响了向项目发起总攻的嘹亮冲锋号。会议明确提出，把项目建设作为当前泰州全局工作的头版头条、重中之重，举全市之力、聚全民之智，全力打赢项目大突破这场硬仗。

    动员大会结束之后，项目大突破的滚滚热潮迅速在泰州大地激流涌动。全市上下准确把握项目建设新要求，做到一切围绕项目转、一切围绕项目干、一切围绕项目办。如今，“项目为王”已成为各地各部门鲜明的工作导向，无论是园区，还是机关部门、乡镇街道，项目都成为名副其实的头版头条。

    今年全国“两会”期间，市委书记蓝绍敏利用在北京参会契机，密集拜访和会见了数十位政商界人士。他带着问题跑部委，带着项目见央企，带着诚意会民企，宣传推介泰州，就加强合作交流形成诸多共识、达成一批项目意向。

    市委副书记、市长陆志鹏每两月召开一次重点项目专题会议，逐市、区过堂在手项目信息、正在洽谈项目、完成签约项目、正在报批项目和正在建设项目，对遇到的困难和问题亲自协调解决。市四套班子其他领导纷纷以身作则、亲力亲为，积极参与项目招引建设。

    没有招商引资大突破，就没有项目大突破、没有发展大跨越。各地、各部门纷纷结合各自实际创新项目招引方法方式，凝聚起同心协力抓项目的强大合力。

    海陵区创新项目招引思路，推动从寻找项目、争取项目向策划项目、组织项目转变，并建立了60多人的专业招商队伍；高港区委区政府与各园区、镇街和部门签订目标责任状，严格执行重大项目领导包保责任制；姜堰区明确招商AB岗制度，建立北京、上海、苏州三个招商分局，派驻45名专职招商人员；医药高新区出台6个推进招商引资项目建设政策文件，一季度开展14场专题招商活动；靖江市建立招商引资项目库、国内重点企业库等“四库”，实行精准招商；泰兴市实行主要负责人挂帅招商机制；兴化市选派102名专职驻点招商人员赴北京、上海、广东等地区开展驻点招商。

    当下，泰州已初步形成“聚力聚焦抓发展、全力以赴招项目、竞相发展争一流”的浓厚氛围。

    首战告捷

   “项目大突破”成效初显 

    这是项目建设的开篇之作。

    它犹如一声春雷，激发出泰州人“马上就办、真抓实干”的干事创业热情。

    元旦假期一过，各地、各部门迅速行动起来，全身心投入到这场项目大会战中，形成了“人人都在抓项目、个个都在招项目、处处都在上项目”的生动局面。项目大突破的成效已初步显现。

    经审核，一季度全市新签约亿元以上项目100个，总投资592.1亿元，其中外资项目16个。

100个项目中，总投资3000万美元以上外资项目12个，总投资5亿元以上内资工业项目14个。全市实际利用外资5.34亿美元，占年度计划的30%，超过序时进度5个百分点。

    “在签约项目中不乏一些代表产业发展方向的‘高大上’项目，这是十分难能可贵的。”市发改委主任张小兵介绍，像总投资7亿美元的台湾印刷线路板项目、总投资45亿元的溱湖健康养老产业园项目、总投资35亿元的中铁建大桥局桥梁科技产业园项目，都将成为区域经济发展的重要增长极。

    然而，项目招引只是万里长征第一步，只有形成在手信息抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓建设、抓投产的良性循环机制，项目推动经济社会发展的巨大能量才能完全释放。

    在推进项目大突破过程中，我市强化协调服务，出台了一系列重大项目推进的政策、意见和举措，对重大项目审批实行“绿色通道”，试行重大项目审批内部流转机制，建立“六个一”的挂钩联系制度，梳理排查并协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题。同时，严格推行“一月一通报、双月一过堂、一季一点评、半年一观摩、一年一述职”督查推进机制，确保项目早开工、早投产、早达效。市效能办牵头开展项目督查和调研，做好项目推进过程中矛盾问题的征集、交办和督查，每月在新闻媒体上通报各市、区项目大突破完成情况。

    在各方努力下，一季度，高港扬子江龙凤堂二期、姜堰三水·新都会、医药高新区会展交易中心二期、医药高新区中城建托马斯电梯、靖江亚星锚链泊链技术改造、兴化水香广场商业综合体等8个10亿元以上重大项目陆续开工。

    一季度，全市新开工亿元以上项目129个。从项目类型看，129个项目中，工业项目105个，服务业项目24个；从项目规模看，129个项目总投资313.1亿元，平均规模2.4亿元，其中，工业项目平均规模2.1亿元、服务业项目平均规模4.2亿元。129个项目中5亿元以上项目21个，其中10亿元以上项目8个。无论从数量还是质量上看都好于去年同期。

    再接再厉

    坚决打赢“项目大突破”这场硬仗

    市委书记蓝绍敏强调，决不能小胜即满，要切实增强忧患意识、责任意识，坚持围绕目标干下去，积小胜为大胜。

    新常态下，我市项目大突破才刚刚起步，项目招引建设还存在诸多不可回避的问题。

    在一季度项目建设点评会上，市长陆志鹏一针见血地指出，从实际情况看，我市新签约项目结构性矛盾依然突出，不容忽视。首先，重大项目偏少，新签约项目缺乏50亿元、100亿元以上龙头型、旗舰型项目，对地方发展支撑带动不强；其次，新兴产业项目偏少，只有8个，并且缺乏处于产业链高端、拥有核心技术的新兴产业项目；第三，现代服务业项目偏少，商业综合体、房地产类项目偏多。

    从招商引资的一个重要指标看，我市利用外资尚存不合理之处。一季度，我市实际利用外资5.6亿美元，增长172%，但是协议利用外资仅1.9亿美元，协议利用外资出现了远少于实际利用外资的倒挂现象，将会直接影响下一阶段实际利用外资。

    从固定资产投资分析，我市占全省的份额较低，总量远低于周边城市，而且存在高耗能行业投资增速高于高新技术产业的弊病，说明我市大项目还不够多、项目质量还有待提高。

    从招商引资方式方法看，有的地方没有真正根据自身的资源禀赋明晰产业发展方向，造成招商重点领域和方向不明，漫天撒网，到处撞大运，效果可想而知。

    总的来说，当前我市招商引资突破还不够，机关部门服务项目的效能还不够高，签约项目开工建设还不够快，地区之间的不平衡还有进一步拉大的趋势。

    市发改委主任张小兵表示，下一步，我们要直面问题，大力倡导“马上就办、真抓实干”的务实作风，把这种作风持之以恒地贯彻到项目招引、建设、服务、督查、考核全过程中。按照敢抓落实、抢抓落实、真抓落实、快抓落实的要求，立足“抓早、抓紧、抓好”，不断完善项目推进机制，加大***服务力度，全面提高审批服务和要素保障水平，全力推动项目大突破，确保时间过半、任务过半，为实现全年各项目标任务奠定坚实基础。

    业内人士认为，当前项目招引建设还要更加注重主动性、针对性和有效性。所谓主动性，即各地、各部门主要领导要主动走出去，与客户联系，与市场接触，及时发现信息，争取项目落地；主动沉下去，及时化解项目推进过程中的矛盾和问题。针对性，即加强招商项目策划，加强产业优势和区位优势研究，有针对性地开展招商；在项目推进过程中，有针对性地去突破项目建设的瓶颈；在项目招商过程中，更加重视传统产业的转型升级，不能“招来女婿气走儿”。有效性，即确保有效投资，要强化项目建设可行性研究，加大落户前的综合评估；确保绿色投入，杜绝高污染、高排放、高能耗项目。