建邺区市场监管局拓思路细举措积极推进食品经营企业复工达产

2020年的春节，一场突如其来的新冠肺炎疫情，彻底打乱了人们正常的生活和工作。疫情就是命令，防控就是责任，为贯彻落实***、***和省市关于疫情防控决策部署，坚决打赢疫情防控阻击战，建邺区市场监管局从年三十开始，积极梳理制定落实各项防控措施，先后制定了《关于做好农贸市场疫情防控处置的通知》《关于做好餐饮服务单位疫情防控处置的通知》和《建邺区市场监督管理局关于疫情期间促进企业稳定发展的若干措施》等十多项方案和措施，加强疫情防控期间重点环节、重点场所食品安全监管。同时，我局积极拓思路细举措，通过简化优化创新服务，积极推进食品经营企业复工达产。

一、从细微处入手，落实落细各项防疫措施

  “上面千条线，下面一根针”，为贯彻落实******关于“毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作”的指示，我局从大处着眼，从细微处入手，紧紧围绕减少人群“流动性”、“聚集性”这一防疫工作的永恒主题，落实落细各项防疫措施。从要求市场方做好防控方案、做好从业人员排查登记、强化内部管理、做好全面消杀、通风换气等，到我局派执法人员驻点巡查，帮助市场商超出入口分流、要求所有入场人员戴口罩测体温、购物人员保持1.5米安全距离、错峰购物、限制人流量、小喇叭滚动播放防控指引等。我们还设计制作了生动形象的宣传海报、《致全区餐饮服务单位一封信》等，张贴在农贸市场、商场超市和餐饮服务单位醒目位置，大力宣传疫情防控和食品安全知识，让广大市民一目了然、一看就懂，积极配合我们的防控工作。我们白天驻点把守、晚上不定时巡查，事无巨细，件件落实落细。

二、推行“六个严控”，严防餐饮企业食品安全风险

我局在压紧压实餐饮企业严格落实主体责任的同时，积极指导餐饮企业采取“六个严控”的措施，严控从业人员健康风险，对从业人员进行摸排，并按照疫情防控相关要求进行管理；严控清洗消毒风险，指导餐饮企业做好开业前设施设备、经营场所和餐饮具的彻底清洗消毒；严控食品采购储存风险，指导餐饮企业加强库存食品、冷冻食品和散装食品质量安全管理，严格索证索票等；严控加工操作风险，指导餐饮企业严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，保障加工制作食品安全；严控供餐方式风险，指导餐饮企业劝导用餐人员不要堂食、不要聚集性用餐；严控网络餐饮外送风险，对送餐人员开展岗前健康检查，配备防护用具，送餐用具每天清洁消毒，食品盛放容器或包装是否进行封签，严防送餐过程交叉感染。以更严的标准，消除不安全隐患，降低餐饮企业复工风险。

三、搭建供餐平台，积极帮助餐饮企业拓宽销售渠道

受疫情影响，加上餐饮企业疫情期间“不得堂食、不能聚集性用餐”的限制，导致餐饮企业复工后正常运营压力非常大。为使餐饮企业能够正常开业，稳定运转，我局对全区大型以上餐饮企业复工时间、供餐能力、供餐价格等情况进行了摸底，拟定了《建邺区餐饮外卖保障供应名单》提供给复工企业，积极搭建餐饮企业与复工企业供餐对接平台，在帮助餐饮企业解决了实际困难的同时，也解决了复工企业的就餐问题。

四、优化许可服务，方便餐饮企业尽快开业

疫情期间，考虑到“不得堂食、不能聚集性用餐”的限制，我局鼓励餐饮企业通过网络销售的方式经营，而不少餐饮企业原先没有“网络销售”的项目，急需增项。我局就开通“绿色通道”，做到“现场办”、“当天办”，即使加班加点，也要帮助企业顺利开业。对于食品经营企业变更、备案和注销的申请，力推“网上办”“自助办”的不见面审批模式，第一时间在区政府网站发出了“关于疫情防控期间建邺企业登记提示”，指导企业选择，足不出户办妥企业登记事项，为申请人解除后顾之忧。对新申请食品经营许可(限仅从事预包装食品销售)以及食品经营许可变更不改变设施和布局的、食品经营许可延续申请人声明经营条件未发生变化的,推行“告知承诺制"。在作出食品经营许可之日起30个工作日内,对以告知承诺方式取得许可的食品经营者再实施监督检查。

五、包容审慎监管，积极推行人性化执法

   《食品安全法》规定，从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康体检，取得健康证明后方可上岗工作。我局在检查中发现，个别复工餐饮企业的从业人员存在无健康证明上岗现象，我局执法人员当场要求其不得上岗从业。对从业人员持有健康证明，但健康证明在 2020年2月1日后（不包括2月1日）有效期届满的，由于受疫情影响暂时无法领取新证的，其健康证明可视为有效，有效期截止到江苏省突发公共卫生事件一级响应解除后 90 日内。在开业前的检查中还发现，个别餐饮企业因春节备货无法销售，导致库房存有过期食品但未实际使用，我局执法人员要求企业当场销毁，并按照省局的相关文件，对疫情期间企业轻微违法行为经督促及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，最大限度减少对其经营活动的影响。

当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段，建邺区市场监管局始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，变压力为动力，坚定必胜信念，不获全胜决不轻言成功。