以攻坚工作为契机全力盘活存量土地为项目为王和五型城区建设务实争先保驾护航

皇姑区征收办坚持以“马上办”“钉钉子”精神作为工作的实践指南，紧紧围绕贯彻落实区委十三届四次全体精神、推进“项目为王”和“五型”城区建设，结合全市盘活存量土地攻坚工作，为加快实现我区土地储备出让管理“五统筹”，建立统一的城市空间规划体系，探索形成由项目主导转向规划主导的经济管理模式，为我区“项目为王”和“五型城区”建设提供保障。

二、创新思路、多措并举，扎实推进攻坚工作

结合我区攻坚工作实际情况，皇姑区征收办机关各科室干部和工作人员全力配合土地攻坚工作，制定切实可行的工作措施，进一步加大“净地不净”和“存量土地”项目的推进工作。

（一）积极协调司法机关，加快司法工作进程。

针对征收后期补偿预期较高和存在查封等涉法涉诉的情况，积极与司法部门联系，认真梳理，提前整理资料，尽力加快推进涉法涉诉项目进程。

（二）积极联系主管部门，加快产权地籍注销。

提前介入，收集产籍、地籍注销所需的前置要件，待征收工作结束后，立即启动注销程序，极大缩短产籍、地籍注销时间。

（三）积极协调相关部门，落实回迁安置保障。

在保证质量和标准的基础上，督促加快回迁房屋建设进度，统筹协调全区房源，制定异地回迁安置方案，切实解决回迁居民安居问题。

（四）积极协调规划部门，视情调整征收范围。

对征收范围内确实无法达成补偿协议的住宅和非住宅，在保证地块出让并符合相关审批要求的前提下，报请市规划和国土部门研究论证后，重新划定征收范围。

（五）主动沟通相关单位，推进市政设施排迁。

对征收地块内地上物已拆迁完毕，但市政管线尚未排迁的地块，积极主动与相关产权单位沟通协调，缩短手续审批和工程建设时间，尽快完成市政设施排迁。

二、认真查摆问题，寻找原因并制定有效的解决方案。

（一）征收“清根拔刺”工作中出现的问题和解决措施。

清根拔刺工作中，未签约住宅存在要高价、一房多要不交房屋差价款、家庭纠纷、征收手续不全、涉法涉诉等问题；非住宅也存在要价过高，对补偿价格未达成一致以及涉法涉诉，无产籍房屋等问题，按照市里的相关政策规定，无法与被征收人达成征收补偿协议；同时，对未签约住宅和非住宅启动司法程序时，因程序复杂，应诉期限长，使征收进度推进缓慢。

为此，区征收办要求各功能区分类汇总、梳理上报“清根拔刺”地块征收收尾疑难问题，同时对各地块未签约户的未签约原因和存在的问题按照先易后难的顺序，有针对性地开展谈签工作，在谈签工作中遇到各类疑难问题时，进一步沟通、协调相关部门共同研究解决方案。

   （二）回迁安置工作中出现的问题和解决措施。

   1.超期回迁问题。区属自建的回迁项目均存在超期回迁问题，最短的也有近一年的时间，每月需支付大额的超期补助费。

针对目前的超期回迁问题，征收办经过多方研究，确定按照市政府2016年第97号业务会议纪要精神，对具备进住条件并完成预验收的项目，先安排交房入住，以减低超期补偿费用对区财力的负担。

2.房源不足问题。黄河功能区由于征收协议签订的回迁安置地块房源不足和未建设回迁房的原因，造成277户缺少房源无法安置的问题。

征收办根据具体的情况，制定了异地选房的相关优惠政策，进行分流异地安置，以解决回迁安置房源不足的问题。

   3.回迁安置房屋办证问题。由于我区回迁安置建设项目大部分没有取得土地使用手续，因此建设项目竣工后无法进行正式验收，导致无法在房屋产权部门进行房屋备案，造成无法为回迁居民办理房屋产权证。在已办理回迁入住项目中（新乐苑等）的部分居民多次到相关部门要求办理房屋产权证。

征收办协调市属相关部门落实土地使用手续等问题，为居民就房屋产权证办理工作提供服务，尽量避免出现群访事件的发生。

（三）土地储备工作中出现的问题和解决措施。

  1.规划问题。区属开发公司已出让重点项目主要存在未批先建、退线、间距不足及挡光等问题；我区未出让土地项目主要存在调规、未批先建、退线、间距不足及挡光等问题。

2.征收遗留问题。一方面存在土地房屋产、地籍抵押查封情况，直接影响产地籍注销和土地出让工作。

   针对以上存在的问题，征收办加大征收工作谈迁力度，尽快达到土地出让净地条件的同时，研究解决因企业转制、企业负债等原因引起的职工安置费用，导致增加土地成本问题的解决方法。另外，继续就未批先建、超容、退线、间距不足及挡光等涉及规划的问题，请市政府相关部门帮助解决。

三、创新工作模式，助力打造国际化营商环境。

为了推动征收管理工作数字化、信息化、现代化，征收办已经完成了征收软件的招标工作，将利用专业的征收专业软件平台管理全区征收工作，做到数据实时同步，方便统计、监督、管理，全范围规范征收行为。同时，为了更好地服务百姓查阅，也为妥善保存历史信息，全区征收档案也基本完成电子扫描录入存档。

皇姑区征收办坚持以“马上办”、“钉钉子”精神为工作指导，狠抓项目建设和干部队伍建设，强化“严、细、实、快”的工作作风，积极推动机关作风转变，从大处着眼、从小处入手，发现问题、找出症结，精细精准地解决问题，为我区“项目为王”和“五型城区”建设夯实基础，保驾护航。

                                                               审核人  ：佟振炘