2010年上半年人口与计划生育工作总结

    在区委、区政府的正确领导下，全区认真贯彻落实《******关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，以深化综合改革，创新体制机制为主线，以实现“统筹新突破、自治新进展、早教新成果”为目标，全面开展人口和计划生育综合改革示范区、街道创建活动，各项工作取得实效。
    上半年，全区出生人口2409人，出生率3.25‰，自然增长率-0.35‰，计划生育率为99.5%，全区继续保持了低出生、低死亡、低增长的良性人口再生产类型。
    一、上半年工作总结
    (一) 以综合改革为统领，全面提升工作水平
为落实国家人口计生委《关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见》精神，我局领导班子及中层以上干部开展了历时三个月的新一轮大讨论。明确了大东区2010年人口和计划生育工作思路。成立了大东区人口计生综合改革领导小组，对领导班子成员及各科室职能做了相应调整，将综合改革六大机制任务分解到科室、落实到人。3月至4月间分别召开了大东区人口和计划生育工作会议、区统筹解决人口问题领导小组及联络员工作会议、直管企(事)业单位人口和计划生育工作会议，全面开展了人口和计划生育综合改革示范区、示范街道、示范社区创建活动。
 
    (二)多措并举，推动实现“三新”工作目标
    1.统筹取得新突破。充分发挥统筹解决人口问题领导小组的作用，在重点、难点工作上进行统筹。分管领导主持部分领导小组成员单位召开专题会议共同研究部署工作。如打击违法工作。受人口普查的冲击，这项工作的难度加大。我局与公安、卫生、工商、执法加大协作力度，采取应对举措，取得了新突破。流动人口工作。召开部分领导小组成员单位会议，从信息化建设、均等化服务等方面共同研究落实， 4月与综治办、公安、工会、房产、劳动等部门在全区开展以“情系农民工，关爱在沈城”为主题的流动人口（农民工）计划生育维权服务月活动。进一步完善了各部门之间“信息互通、服务互补、管理互动”的“一盘棋”格局。
    2.自治取得新进展。我区把群众自治作为综合改革的重要举措，以居民自治为重点推动机制体制改革。开展了“大东区计划生育居民自治项目”建设。项目方案的内容简单概括为：“一家、一巷、五大基地、七支队伍、十项服务”。选择协会建设和居民自治基础好的洮昌街道为试点，鼓励和引导各社区计划生育协会强化组织建设，为群众和志愿者搭建平台，开展特色服务。此项目受到市人口计生委领导班子的高度重视和一致好评。
    3.早教取得新成果。开展了中国人口早期教育暨独生子女培养示范区的创建工作。早教领导小组、协商议事委员会在“三位一体”模式中各施其职。加强了人口早教队伍的职业化建设，全区70余人参加了今年首批育婴师培训。由具有高级育婴师资格的育婴专家组成的人口早期志愿者队伍深入社区、企业，传播早教知识，开展6次讲座。大北等街道还从北京聘请了专家开展早期教育的讲座，400余位家长受益。5月区人大视察了我区人口早教工作，给予充分肯定。
     (三)把握重点，全力做好区划调整后的人口计生工作
    在区划调整工作中，我局第一时间成立由局长、副局长、局长助理及相关科室人员组成的工作组，专题会议调度工作，先后到东陵区人口计生局、前进街道办事处沟通区域划转的人口情况，索取统计报表及相关数据。及时与被接收的街道、社区村沟通情况，核实数据，确定应急预案，下发《关于在全区行政区划调整工作中进一步做好人口和计划生育工作的意见》，确保区域划转的相关工作顺利进行。积极配合政府办、财政局等相关部门开展工作，调查核实数据，进一步发挥人口计生局的参谋助手作用，为领导决策提供参考。与民政、统计、公安、劳动人事等部门就人实有人口、人口结构、人口迁移、贫困人口等基本情况开展人口基本数据统计调研。拿出比较权威的人口数据，为领导机关服务。
    (四)夯实基础，全力推进各项工作
    1.加强宣传教育培训工作。“人口大讲堂”十进讲座活动在沈阳市各商场、社区等场所已经陆续开展多场，收到来自各界群众的满意呼声不断。4月15日，在东基健身园广场举行了政务公开宣传活动。现场展示了各种宣传板，进行了政策解答、发放宣传资料、避孕药具等，受到了群众的欢迎。召开了大东区人口计生信息和新闻宣传工作会议，我区代表沈阳市参加省人口计生委举办的流动人口计划生育工作条例知识竞赛。组织街道社区干部开展了“孕前风险评估系统”培训、人口统计和信息系统培训班、育婴师培训班，培训人次达百余人。区人口和计划生育局局长刘灏获得沈阳市劳动模范称号。
    2.加强了优质服务工作。积极开展优生实验室建设，为开展免费TORCH综合征筛查做好各项筹备工作。在全区范围内开展了“孕前风险评估”。截止目前，已评估1500余人,发现高危人群379人。组织开展免费为农村及流动人口育龄妇女发放叶酸工作。开展免费“双情”检查服务711人次，实施免费技术服务人数为1306人次，开展“四项病毒”孕前筛查25人，完成了3名病残儿鉴定工作。孕妇课堂每周3次开放，共开展孕期营养测评1508人次，营养咨询1018人次，孕期微量元素测定890人次。组织专家5次深入社区为500余人开展生殖健康知识讲座，受到普遍欢迎。
    三、下半年工作思路
    全区要把贯彻国家人口计生委《关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见》精神，深化综合改革，创新体制机制作为贯穿人口计生工作的一条主线来抓，全面开展人口和计划生育综合改革示范区、示范街道创建活动。力争实现“统筹新突破、自治新进展、早教新成果”三个目标，全面提升工作水平。
    （一）深化综合改革，提高统筹解决人口问题的能力水平
    下半年结合我区实际要召开综合改革、流动人口、群众自治、人口早教等专题会议。同时加强人口情况调研，通过完善人口信息数据库，撰写有情况、有分析、有建议的调研报告，为区委政府当好参谋助手。高质量的编制大东区“十二五”人口和计划生育事业发展规划。做好第六次人口普查相关工作。
    营造统筹解决人口问题的良好舆论氛围和社会环境。利用各级人口学校、系统宣传网络等形式开展宣传，在7.11、9.25等重大节日，开展系列宣传活动，构建计划生育基本国策公益宣传倡导工作格局。
    （二）全力争创全国人口早教示范区
    拓展散居婴幼儿早教的覆盖面；继续组织早教志愿者队伍深入社区宣传、讲座，开展入户指导、测评，下半年与早教基地联合开展一次大型讲座和一次大型活动。组织开展第二期育婴师及营养师培训班，壮大我区的人口早教专业队伍。建立大东区人口早教QQ群，吸纳早期教育专家及婴幼儿家长，当婴幼儿家长遇到问题时可随时通过QQ群与专家进行咨询、沟通。拓展“孕前风险评估”网络，力争年底每个社区都能设立评估咨询点，逐步实现人口早期教育普惠化。做好争创“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”的各项准备工作。
    （三）进一步发展和完善人口计生基层群众自治
    加强可行性调研，制定《大东区居民自治活动实施指导意见》，在洮昌街道先行试点基础上，引导各街道在指导社区开展居民自治活动时要结合实际，抓出特色。下半年适时召开现场会，总结经验，普遍推广，对好的基层协会、会员及优秀志愿者进行表彰。
    （四）提高人口和计划生育依法行政水平
    1.落实计划生育各项奖励政策。按相关政策兑现独生子女父母奖励费、终生未生养育年老补助费、独生子女伤残死亡家庭特别扶助费、农村部分计划生育家庭奖励扶助费等各项计划生育奖励政策的落实，做到不漏人、不错人。
    2.要加大违法生育行为的打击力度。建立由人口计生、公安、法院等部门组成的社会抚养费征收协调工作组，公安负责落户审查，法院负责强制执行。建立以奖代拨激励机制，按照社会抚养费征收总额比例以奖代拨，调动社会抚养费征收工作积极性。完善违法生育发现机制，实行实名举报，查实一例，奖励一例。对积案进行全面清理、分析，对积案分别依法处理。全年处理案例和征收社会抚养费比例力争高于去年。
    3.加强企(事)业计划生育工作。积极参与市“十佳企业”评创活动，树立南航、宝马典型，推进全区企（事）业单位人口计生工作深入开展。
    （五）提高人口和计划生育基础工作水平
    1.完善人口基本情况数据库。要针对区域规划调整所带来的全区人口数量、素质、结构、迁移方面的变化开展深入调研，利用省人口信息系统建设的有利契机，全力开展户籍人口、实有人口、流动人口的信息统计调查。做好数据库的变更、核查及完善工作。
    2.加强流动人口服务管理。深化“一盘棋”格局建设。制定《大东区相关部门流动人口计划生育服务管理职责分工》，明确各部门职责，加强流动人口计划生育工作的综合治理。加强工作站建设。实行网格化管理，加强出租房管理。在流动人口人口较多的集贸市场、住所和商会，建立流动人口计划生育协会；在开发区或规模小、数量多、相对集中的企业划片成立流动人口计划生育协会；在较为分散的小企业，成立流动人口计划生育协会小组，挂靠在社区（村）计划生育协会。
    3.强化优质服务水平。依托区计生服务站，开展优生促进工程，加大出生缺陷一级预防干预措施的落实，开展孕前风险评估和免费孕前优生健康检查服务试点。做好下半年的孕情环情普查和病残儿鉴定工作。加强农村及流动人口计划生育免费技术服务。
          

                                                                                  大东区人口和计划生育局
                                                                                         2010年5月28日