2017年浑南区卫计局法治政府建设工作情况汇报

　　市卫生计生委：

　　浑南区卫生和计划生育局主要承担着医疗卫生、公共卫生、计划生育三大项工作职能，为提高管理能力和公共服务水平，我局认真贯彻落实党的十九大会议精神和***印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及省、市《关于加快推进法治政府建设意见》等一系列文件精神，紧密结合我局卫生计生工作实际，全面推进依法行政工作，取得了一些实效。现将卫计局法治政府建设情况汇报如下：

　　一、本单位法制部门基本情况

　　我局高度重视法治建设工作，成立了以刘长青局长为组长，李腾副局长为副组长的法治建设领导小组，各科室科长和区属医疗单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局公共卫生管理办公室，由一名工作人员专门负责法制工作。

　　二、2017年法治政府建设工作简要情况

　　(一)依法履行政府职能，推进行政体制改革

　　1.明确卫计局责任清单制度。根据《浑南区卫生和计划生育局依法行政责任制》确定的职责，严格依据有关法律、法规和规章，明确各科室权限，做到权责一致，各项管理工作严格依法进行，规范工作人员行政行为，做到依法行政主体合法，依法行政岗位清晰，行政行为和行政程序有法有据，处理适当，严禁存在依法应作为而不作为的现象。

　　2.清理权力清单。2017年我局梳理行政权力清单共保留79项。其中行政许可16项，行政处罚45项，行政强制1项，行政征收1项，行政确认2项，行政检查11项，其他权力3项。所有项目均网上公示。

　　3.全力配合市卫计局简政放权工作，做好市局权利下放的承接及审批环节、梳理审批流程、精简审批程序。我局卫生行政审批窗口认真落实承接市政府权力下放工作，严格执行市、区分级审批规定，不越权审批。

　　4.规范行政审批流程。推行“一条龙审批”、”一站式服务”的行政审批新机制，实现一个窗口全员办理卫生行政审批事项。按照“流程最优、环节最少、办理最快、服务最佳”的要求，对卫生行政审批事项逐一进行梳理，明确实施主体、设立依据、办理要件、审批流程、办理时限及标准等，最大限度地减少审批层级和环节，提高审批效率，审批时限压缩30%。

　　5.推进重点领域信息公开。我局的职能内容、卫生行政审批项目、卫生行政审批结果和执法检查、执法处罚信息均在区政府门户网站上公布。

　　6.加强政务信息平台建设。我局开通浑南区卫生和计划生育局微信公众号，发布发布权威信息，增进政府部门与广大群众的交流互动。

　　(二)健全依法决策机制，提高依法决策水平

　　7.规范重大行政决策程序。我局制定了《浑南区卫生和计划生育局推行重大执法决定法制审核制度试点工作的实施方案》《浑南区卫生和计划生育局重大执法决定法制审核制度》《浑南区卫生和计划生育局重大执法决定法制审核工作规程》《浑南区卫生和计划生育局重大执法决定法制审核目录清单》《重大行政处罚听证制度》《重大行政处罚备案制度》《重大行政处罚案件集体讨论制度》《重大行政决策听取意见制度》，并建立工作台帐制度。规范了重大行政决策和听政程序，社情民意的反映建议程序等。通过各项方案制度的制定，明确了我局审核主体，确定了审核范围、内容，并细化了审核程序，使我局重大执法决定法制审核制度在实际操作中能够严谨有序的向前推进，顺利开展。全年卫计局共对两起涉企行政处罚进行了法制审核。

　　8.建立重大决策终身追究及责任倒查机制。制定了《行政决策责任追究制度》，按照“谁决策、谁负责”的原则，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，严格进行责任追究及责任倒查。对决策责任人、决策承办单位、参与决策的专家和机构等都要终身追责。

　　(三)深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法

　　9.推进综合执法改革。创新执法体制，把母婴保健和计划生育技术服务监督执法纳入区卫生监督所综合监督执法中，由医政执法科专项负责，依法开展监督检查。

　　10.健全行政执法管理机制。加强局机关与委托行政执法部门的统一领导和工作协调，按照各司其职、各负其责、相互配合齐抓共管的原则，提升行政执法管理工作。

　　11.建立行政执法协调机制。我局与市场管理局、公安局建立协作联动机制，在执法过程中，加强相互协调与配合，完成跨部门执法工作的无缝衔接和有效合作，提高执法和服务水平。将行政执法中触及犯罪的，移交司法机构办理。

　　(四)完善监督审计机制，依法强化权力监督

　　12.完善行政复议、行政应诉工作制度。制定《行政复议工作制度》、《行政机关法定代表人出庭应诉制度》。全年无行政复议、行政诉讼案件案件。

　　(五)加强法制队伍建设，提高依法服务能力

　　13.加强政府法制队伍建设。在局机关和区卫生计生监督局内明确法制工作负责部门，各配备专职人员一名。积极参加市区从级法制专业培训，提高职业素养和专业能力。

　　14.推进行政执法队伍建设。制定《行政执法考核评议制度》，制定了《行政执法人员培训持证上岗制度》《行政执法证件管理制度》实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，局机关和卫生计生监督局共有33名卫生执法人员，均持有有效行政执法证件，无临时工、合同工参与执法的问题。每年按照区法制办的安排定期开展卫生行政执法证件换发及审验工作。

　　15.统筹规划部署，开展法治宣传。制定了《浑南区卫生计生系统法治宣传教育第七个五规划(2016-2020年)》《浑南区卫生计生系统2017年法制宣传教育工作计划的通知》《关开开展卫生计生系统“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日宣传活动方案》，把法制学习宣传教育与全面推进依法行政、依法治理相结合，进一步推进政务公开工作，通过开展学习宣教活动，持续不断地改善工作作风。

　　(1)落实党员和领导干部年度学法任务。共举办了2次集体学习。

　　(2)强化行政执法人员法治培训。2017年共举办卫生监督员培训班11期，培训监督员211人次，开展卫生监督员的网络培训，保证学满30分。

　　(3)加强医疗卫生机构的法治宣传教育培训。2017年15家医疗机构共举办集中理论学习60余次，普法宣传20余次。

　　(4)开展专项法制宣传教育活动。浑南区卫计局在全系统开展2017年“124”国家宪法日集中宣传活动。我区结合实际情况，开展形式多样的普法宣传教育活动。全卫生计生系统共有1200余名领导干部和职工参加了“124”宪法日宣传活动，共举办讲座16次，上报宣传信息17条，制作条幅10个。

　　三、2018年工作计划

　　(一)继续贯彻实施《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，认真履行职责、扎实推进法治政府建设各项工作。

　　(二)着力推进依法行政工作。结合我局法制实际，针对依法行政工作中存在的不足和薄弱环节，精心谋划和安排部署年度依法行政工作，认真细化考核内容，科学制定考核标准，健全完善考核办法，继续加大依法行政工作考核力度。进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，切实转变执法理念，提高执法水平。

　　(三)严格规范行政执法行为。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强培训考试和监督管理，认真做好证件的申领、使用和管理工作。继续推进规范行政自由裁量权和行政权力运行工作。

　　(四)着力强化行政执法监督。加强对行政执法单位的监督，严格执行重大行政处罚案件备案审查等制度；加强行政复议和应诉工作，切实纠正违法或不当的行政行为；认真开展行政执法监督检查及案卷评查工作，抓好考核检查成果的运用，及时掌握工作进度，及时发现问题，及时督促整改，不断促进依法行政。

　　(五)大力开展法制学习宣传。在全区卫计系统全面开展与承担职责相适应的法制学习和宣传。强化领导干部的法制学习，开展形式多种的法制宣传活动。

　　浑南区卫生和计划生育局

　　2017年12月22日

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