明年将继续减税降费适度扩大支出

财政部部长肖捷今日在全国财政工作会议上表示，明年财政政策要更加积极有效，继续实施减税降费政策，适度扩大支出规模，促进经济运行保持在合理区间。

“要强化放水养鱼意识，继续落实和完善营改增等减税降费政策，研究出台新的减税措施，进一步减轻企业负担，有效发挥减税政策对经济社会发展的积极效应。”肖捷说，明年还将进一步清理规范基金和收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目。同时，公开中央和各地收费目录清单。

在支出方面，肖捷表示，要适度扩大支出规模。中央和地方财政通过合理安排收入预算、全面盘活存量资金，确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大。增加的支出，主要用于保障重点领域开支需要。

在支持落实“三去一降一补”重点任务方面，明年财政将继续支持做好职工分流安置工作，按照各地安置职工进度及时拨付专项奖补资金，落实并完善相关支持政策。对职工安置困难较大和财政收支压力大的地区，加大专项奖补资金和就业专项资金倾斜力度。安排补助资金，支持中央企业处置“僵尸企业”。推动提高金融服务实体经济效率，引导更多信贷资金进入实体经济。

同时，推进农业供给侧结构性改革。完善农业补贴制度，提高补贴政策精准性，发展壮大农业新产业新业态。积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。

对于推进财税体制改革，肖捷表示，要抓住改革时间窗口，及时推出一批高质量的改革方案，提高改革精准化水平，以钉钉子精神抓好改革措施落实。

据悉，明年将加快修订预算法实施条例。扎实推进预算公开，提高预决算透明度，着力打造阳光财政。深化部门预算改革，加强项目库特别是储备项目建设，进一步细化预算编制，提高年初预算到位率。清理整合专项转移支付，减少项目审批数量。推进预算绩效管理改革，逐步将绩效管理范围覆盖所有预算资金。

要推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，在一些领域取得突破性进展。加快制定中央与地方收入划分总体方案。建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系，扎实推进以人为核心的新型城镇化。

在深化税收制度改革方面，将研究提出健全地方税体系方案，研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革。继续深化资源税改革，扩大水资源税试点范围。贯彻税收法定原则，配合做好烟叶税等税收立法工作。起草环境保护税法实施条例、政府非税收入管理条例。研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。

肖捷还强调，要加强地方政府性债务管理，确保财政可持续。强化地方政府债务限额管理、预算管理。妥善处理存量政府债务，加大发行地方政府债券置换存量债务工作力度。