投21亿建530个村组织阵地

　　9月20日18时许，抚顺沈抚新城李石经济区田屯村活动室内人来人往，开始热闹起来。30多名村民聚在这里，在欢快的旋律下，扭起了大秧歌。村民鄂淑春告诉记者，这里天天都是这么热闹，几乎天天她都要来村委会的活动室扭秧歌。因为这里地方大，环境好，村里人都爱来，每天都有几十名村民在这里跳舞、打乒乓球。

　　近年来，抚顺市以推进新农村建设为中心，大力加强农村基层组织建设，通过实施村级组织阵地建设工程，全面强化农村基层组织建设工作保障。抚顺市提出用3年时间，投入3亿元，将全市615个村级组织阵地全部打造成为集“两委”办公、党员活动、百姓议事、文化娱乐、卫生保健等多功能为一体的综合型服务阵地。截至2015年末，全市共投入2.1亿元，建设和改造村级组织阵地530个，占全市农村总数的86.2%。

　　基层组织阵地建设是一项社会关注、群众关切的重要工作，也是一项时间紧、任务重、涉及广的系统工程。在工作推进上，抚顺市实行党委统筹，党委、政府部门联动配合机制。市委专门成立领导小组，组织、民政、财政等17个相关部门担任领导小组成员，协调推进阵地选址、土地调剂、资金筹集、项目建设等工作。各县区、乡镇层层建立工作机构统筹本区域阵地建设。在资金筹集上，坚持以各级公共财力为主，不让基层组织承担任何费用。

　　规划设计是建好阵地的基础，更是关键。在阵地建设中，抚顺市坚持规划设计先行，就组织阵地的建设面积、主体标识、规划布局、功能设计等内容广泛听取基层意见。抚顺市提出了小村不低于300平方米、大村不低于360平方米、社区不低于400平方米的建设标准。同时，突出服务主题，强调“服务功能最优化、服务空间最大化、办公区域最小化”，提出“三增一减”，即增加服务区域面积，完善便民服务代办点和图书室；增加活动区域面积，建设多功能活动大厅、综合活动室；增加接待议事区域面积，设立“两代表一委员”工作室和调解室；减少办公区域面积，严格控制在总面积的10%以下。

　　为切实保证阵地建设质量，抚顺市在建设中严格执行工程建设规定程序，规范项目审批手续，确保程序一个不少、手续一个不丢，使阵地建设成为廉洁工程、阳光工程。在质量管理上，坚持项目监理与施工企业同步入场，城建质量监督部门定期巡查，确保全程实时实况监督。在监督审计上，各级纪检、监察、审计部门将关口前移，对项目规划设计、公开招标、材料采购、工程质量、资金监管等方面全程***监督、适时通报，强化监管，确保各项制度按规定执行，避免暗箱操作等行为发生。截至工程结束，全市未发生1个工程质量问题和1起建设违规违纪案件。

　　阵地建好后，怎样保持生机和活力，使之长期有效运转？抚顺市明确提出：“关键在支部，力量在党员，主体在群众。”建立科学管理机制，确保长效运转。为加强阵地管理使用，制定出台了《抚顺市村级组织阵地管理使用办法》，每年为各村拨付两万元专项管理使用经费。指导村党组织利用阵地设立“两代表一委员”工作室、人民调解室，实施“大喇叭”工程，时时传递正能量。组织16个与基层联系紧密的职能部门，依托基层阵地开展服务活动，使阵地使用常态化、规范化。目前，全市平均每个村(社区)有群众自治团体两个以上，参与其中成员4.8万人；依托基层文化站点，采取办班培训、观摩交流、集中调训等方式，大力培育基层文体活动骨干力量，不断增加骨干数量，提升骨干水平，为活跃基层文化生活提供坚强的人才保证。(记者周明崔振波)

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