政协法库县第十三届委员会常务委员会关于十三届一次会议以来提案工作情况的报告

（2018年12月26日在县政协十三届二次会议上）

盖燕风

各位委员：
　　我受政协法库县第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告十三届一次会议以来提案工作情况，请予审议。
　　一、提案工作总体情况
　　十三届一次会议以来，全体政协委员以***新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指引，深入学习贯彻******关于加强和改进人民政协工作的重要思想和推进东北振兴***精神，紧紧围绕我县经济社会发展中的重大问题和人民群众关注的热点问题，认真履行职责，积极建言献策。全年共征集提案95件，经审查立案94件，1件做委员来信处理。截止11月底，全部办复。其中，委员所提提案已经解决或采纳的82件，占提案总数的87.2%；委员所提提案列入计划解决或采纳的8件，占提案总数的8.5%；委员所提提案留作参考或解释说明的4件，占提案总数的4.3%。提案办复率100%，委员满意率97.9%。
　　县政协十三届一次会议以来，全体政协委员以高度的政治责任感和使命感，广泛调研，深入思考，提出了许多针对性、实效性和可操作性强的意见建议。通过提案办理，许多意见和建议被采纳，并落实到我县发展规划和部门工作中，促进了决策的科学化、民主化，为我县经济社会各项事业发展发挥了积极的作用，展现了政协委员的新面貌。
　　（一）积极献策，助推城市建设管理。城市建设是委员们高度关注的热点问题，围绕道路交通、旧城改造等多个方面提出了很多建设性的意见建议，得到县委、县政府的高度重视与采纳。蒋兴利委员提出的《关于加强城镇基础设施建设管理的建议》受到高度重视，住建局成立了专门管理办公室、专业养护保洁队伍；对金沙河流域、老城的道路、广场、环卫垃圾清运等都加大了资金投入，使城市环境得到极大改善。奚二龙委员提出的《关于加强我县小区物业管理的建议》被住建局采纳，对县物业小区逐步实行业主大会和业主委员会制度，同时明确了物业服务企业合同和物业服务收费标准，对不规范服务的物业企业由业主大会决定是否解聘处理，使我县物业管理和服务逐步走向规范化。
　　（二）善建真言，助推社会事业发展。沙萍委员提出的《关于加强乡村、社区医疗机构中医药服务能力的建议》得到卫计局的高度重视，进一步加强了乡镇卫生院中医馆建设和设备投入，聘请市里中医专家对我县乡村医生开展中医技术培训，组织县中医院进乡村、进社区开展中医药文化宣传及义诊活动，受到百姓的好评。刘迎斌委员提出的《关于关爱学前儿童重视学前教育的建议》与教育局工作合拍，教育局对无证民办黑园进行了清理整顿，要求未取得办园许可证的幼儿园按照标准进行整改。同时对幼儿园园长和教师进行了多次培训，县教师学校派专业教师到各园听课、指导，进一步提高了教育教学能力和管理水平。
　　（三）贡献智慧，助推民生保障改善。委员们关注民生，通过深入开展调查研究，提出了既有前瞻性又具操作性的提案，有力推动了政府相关工作的落实。乔立华委员提出的《关于进一步改善供水问题的建议》得到县政府的高度重视，成立了“水管家服务队”，专门负责协调指导产权单位供水服务工作，依托辽西北供水项目实施法库县城区供水管网改造即将实施，届时将全面提升法库城区整体供水能力，改善法库城区供水能力差的现状，提高居民生活饮用水的质量，将从根本上解决百姓吃水难、水质差等问题。高艳委员提出的《关于失地农民生活保障问题的建议》得到很好的解决，对于失去50%以上土地的农民可一次性办理失地农民养老保障，缴费标准是个人负担保费总数的30%，村集体负担保费总数的40%，财政负担保费总数的30%，使失地农民生活得到了基本保障。
　　二、提案工作主要做法
　　2018年，我们以提高提案工作质量为着力点，抓住提案的征集、审查、督办、落实等重要环节，积极探寻提高提案质量、办理质量和服务质量的新途径，努力增强提案工作动力，有效促进了提案工作水平的提升。
　　（一）加强党建统领，提高提案政治站位。坚持把做好党建工作作为推动提案工作高质量发展的一项根本保证，不断提升提案工作政治站位。一是提高政治认知，打牢提案工作政治基础。学习******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，有效提升委员的政治意识，为提案工作奠定坚实的政治基础。学习贯彻******关于东北振兴的***，积极投身“解放思想推动高质量发展大讨论”，查问题，补短板，转观念，谋创新。二是发挥党员委员示范作用，促进提案工作质量提升。组织委员开展集体学习和自学相结合，理论学习和业务提高相结合，党员委员在大学习中学在前，发挥示范带动作用，进一步坚定信仰和理想信念，促进提案工作质量提高。
　　（二）加强组织领导，形成提案工作合力。一是县委、县政府高度重视提案工作，专门召开政府常务会议，确定提案承办部门，下发文件，对办理工作提出了明确要求。县政府在县政协常委会上专题通报对委员提案办理的情况，并主动征求委员对提案办理工作的意见建议。同时将提案办理工作纳入年末绩效考评中，进一步推动了提案办理工作的开展。二是县政协坚持政协主席、副主席、秘书长包重点提案制度，多次召开提案工作会议，部署重点提案选题、重点提案督办、日常督查等工作，推进提案工作稳步开展。县政协常委会把提案工作摆上全局性位置，纳入重要议事日程，及时将提案关注的热点、难点问题纳入调研和视察课题，实现了调研视察与提案工作的有机结合。三是县委、县政府督查室全程抓好提案督办，***推进提案落实，保证了提案办理工作有序开展。四是各提案承办单位切实履行提案办理工作责任制，规范办理程序，为提案办理提供了有力保障。通过各级各部门的共同努力，提案工作呈现出“党政重视、政协主动、部门联动、委员满意”的良好格局。
　　（三）强化精品意识，切实提高提案质量。坚持把提高提案质量作为提案工作的基础环节，着力引导委员提出高质量的提案。一是引导科学选题。为使全体政协委员早有思想准备，实施“提案前置”，充分利用走访委员的契机，提出对提案的具体要求和提供提案参考目录，引导全体委员紧紧围绕县委、县政府的中心工作和人民群众普遍关心的问题，认真选题，深入实际，调查研究，提出有情况、有分析、有具体建议的提案。二是搭建知情平台。广泛组织调研视察、座谈协商等履职活动，帮助委员及时掌握县委、县政府的决策部署，深入了解社情民意，努力让委员多知情、知实情，确保提案内容更加贴近党政中心，更加切合群众利益。三是严格审查立案。坚持提案“严肃性、科学性、可行性”原则，对收集到的提案进行审查。在此基础上，根据《政协法库县委员会提案工作条例》的有关规定，将收到的提案进行分类整理，对内容相近的作并案处理，对内容不够具体的进行充实提高。
　　（四）深化办理协商，促进提案成果转化。一是严格协商程序。要求提案承办单位，在办前、办中、办后主动和提案者进行沟通协商，提案办理前详细了解委员提交提案的内容、想法、目的，提出办理的有效措施；办理中充分征求提案者意见，修正偏差；办理后及时听取提案者的建议，形成答复，确保办理实效。二是加强沟通协商。加强与县委、县政府督查室及提案人、各承办单位的沟通和联系，共同解决提案办理中出现的新情况、新问题，并通过走访委员、电话征询等方式，广泛征求委员对提案办理工作的意见建议。针对涉及县委、县政府中心工作和群众关心的热点问题的提案，县政协召开提案办理协商工作座谈会，搭建平台供提办双方进行协商交流，进一步推动提案办理，提高办理实效。三是开展专题协商。对重点提案，召开专题协商会议，邀请县委、县政府有关领导，提案承办单位、提案人及常委、委员开展专题协商，听取提案办理情况通报，面对面沟通交流意见建议，提出科学可行的落实意见，推动提案有效办理。今年，分别就“加强我县小区物业管理”“加强乡村中医药服务能力”两个重点提案进行了专题协商，取得了较好的效果。
　　各位委员、同志们，县政协十三届一次会议以来，全体政协委员以提案形式参政议政，为我县经济社会发展做出了积极贡献，各承办单位为提案办理做了大量卓有成效的工作。借此机会，我谨代表县政协常委会，向全体政协委员、各提案承办单位和所有关心支持政协提案工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
　　一年来，县政协提案工作取得了新进展、新成绩，但我们也清醒地看到，提案工作尚有差距和不足，主要是政协提案质量有待进一步提高，征集渠道有待进一步拓宽，工作合力有待进一步增强，工作机制有待进一步完善等，对此我们将高度重视，认真研究，加以改进。
　　三、2019年提案工作建议
　　2019年，提案工作要紧紧围绕县委、县政府中心工作建言献策，努力探索提案工作的新思路、新方法、新举措，全面推进提案工作提质增效，高质量发展。
　　（一）提高思想认识，进一步推进提案转变优化。认真学习贯彻落实******关于东北振兴的***、加强和改进人民政协工作的重要思想以及对提案工作七个方面的***精神，做到领会贯通，把学习全国政协***主席、张庆黎副主席对提案工作的要求与省市政协对提案工作的具体要求相结合，不断加强思想政治引领，按照解放思想，补齐短板，推进高质量发展的要求，深化对推进提案工作高质量发展重要意义的认识，坚定推进提案工作高质量发展的信心，打牢提案工作理论基础；全面落实“强基础、抓关键、重保障、促合力、树典范”的总体要求，提升提案整体质量，强化办理协商意识，完善提案工作保障，推进提案转变优化，确保提案工作提质增效。
　　（二）增强责任意识，进一步强化提案工作全局性定位。提案工作是政协工作的重要组成部分，是政协全局性工作。提案质量是整个提案工作的基础，决定着提案作用的发挥，关系到政协参政议政的成效。全体委员必须以高度的政治责任感和使命感，切实加强政治理论和政协业务知识学习，要自觉把思想和行动统一到中央和省市县委的重大决策部署上来，将提案工作放到全局工作中来谋划和考量，要从提案工作自身优势和特点出发，着眼新时代，研究新情况，展现新作为，积极探索提案工作的特点规律，充分发挥提案工作在政协履行职能职责中的重要作用，进一步提升提案工作质量和水平。
　　（三）严把提案质量，进一步夯实办理协商的基础。把质量作为提案工作的生命线。坚持问题导向，按照“小而准、专而深、办而实”的要求，着力抓好“提、立”两个关键环节，确保提案质量。要紧紧围绕县委十六届七次全会明确的重大问题和人民群众关注的热点、难点及民生问题，精心选题，深入调研，提出情况准确、建议具体、科学可行的高质量提案。全体政协委员每人要以第一提案者的身份至少撰写提交一份提案，政协委员提交提案情况，将作为对委员履职考核的重要依据。要进一步发挥好政协各界别的作用，多提团体提案、优质提案，政协各专委会要及时将大会发言和各种调研、视察成果转化成高质量提案。县政协提案委要坚持把提案质量放在首位，严把审查质量关，切实抓好提案的征集、审查、落实、督办等工作，推动提案工作再上新台阶。
　　（四）更加注重沟通，进一步增强提案办理协商的实效。把增强实效作为提案工作的追求目标。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的协商原则，完善承办单位、提案者、政协组织三方办理协商机制。创新协商办理的方式方法，采取委员视察、专题调研、协商座谈、现场督办、媒体***等多种形式，加大提案办理和***督查督办力度，提高办理实效。坚持县委、县政府领导牵头领衔督办、县政协主席会议成员重点督办提案制度。政协专委会要利用自身的优势，把重点提案作为调研视察课题，并积极参与重点提案督办和提案办理专题协商活动，促进提案成果转化。提案承办单位要把办理政协提案作为联系群众、接受监督、促进工作的途径，创新提案办理方式，密切与提案委员的联系，努力提高提案办理的协商率、采纳率、落实率和满意率。
　　各位委员、同志们，新形势、新任务对政协提案工作提出了新的要求，希望全体政协委员充分运用提案形式，认真履行政协职能，在县委的坚强领导和县政府的大力支持下，齐心协力，勤奋履职，为谱写法库新时代高质量发展新篇章做出新的贡献！