重排时间表收紧进度条浑南区在化危为机中奋力实现双胜利

　　从来没有这样一个春天让人如此期盼，从来没有这样一段时光让人如此难忘。

　　疫情以来，浑南区、沈阳国家高新区变压力为动力。

　　重排“时间表”、收紧“进度条”，在化危为机中奋力实现疫情防控和经济社会发展双胜利。

　　统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一场必须打赢的硬仗，也是对各级党委政府的一次大考。

　　******近日在浙江考察时强调，“危和机总是同生并存的，克服了危即是机”，“要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇”。******的讲话，充分体现了准确识变、科学应变、主动求变的辩证思维，增强了我们变压力为动力、在化危为机中奋力实现疫情防控和经济社会发展双胜利的信心与勇气。

　　如何危中见机、危中寻机？事在人为。要深入分析，全面权衡，准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。

　　用发展的思维判断形势，以坚定的信念直面挑战！近日来，浑南区、沈阳国家高新区认真贯彻*********精神，精准落实疫情防控和复工复产各项举措，深入贯彻落实市委“坚定不移加强项目建设，主动识变应变，善于化危为机，全力打好主动仗，积极培育新动能”的部署，重排“时间表”、收紧“进度条”，主动担当，积极作为，努力完成全年各项目标任务。

　　穿越疫情记者手记

　　大考之下浑南答卷

　　艰难困苦，玉汝于成。

　　如何在疫情的考验之中保证生产，在担当社会责任与追求发展中实现领先？浑南区、沈阳国家高新区正给出令人惊喜的答卷。

　　在沈阳国家高新区管委会，吹响了一阵紧似一阵的项目建设“冲锋号”。

　　在管委会走廊的墙上，开复工情况以表格形式每日进行更新，按日进行通报和督促检查，使责任部门和责任人始终绷紧项目开复工这根弦，进一步激励各部门奋勇争先、勇夺第一的信心和决心。今年以来，沈阳国家高新区每晚灯火通明，各个项目开复工调度会议紧锣密鼓，各部门按日、按月落实项目开复工计划。

　　与时间赛跑，疫情就是命令。目前正值疫情防控的关键阶段，很多阻击疫情的物资设备正在加班加点地生产中，浑南区内的高新企业同样如此。

　　作为疫情防控应急科研攻关的“国家队”“种子队”，沈阳国家高新区的科技企业主动承接国家、省、市疫情防控应急攻关课题，加快推动疫情防控新技术、新方法、新产品、新装备的技术研发和成果应用，将一批批“浑南制造”产品，第一时间送到战“疫”最前线。

　　在做好疫情防控的前提下，积极采取更加主动的经营策略，一鼓作气抓抗疫、不失时机抓发展，扩大份额、抢占市场，开拓企业发展新空间。富创精密、芯源微电子、无距科技等企业加快相关产品研发进程……在支持战“疫”的同时，助力浑南区、沈阳国家高新区加快走出质量更高效益更好结构更优的发展之路。

　　经受住疫情的考验，浑南区增强了发展的韧性。疫情凸现出沈阳国家高新区在技术、人才、科研等方面的深厚底蕴，把全区迎击疫情、全面跨越的激情焕发起来，把沈阳国家高新区的形象凸显出来，给沈阳市乃至辽宁省带来荣誉和赞誉。

　　浑南区交出的战“疫”答卷，彰显出“越是艰险越向前”的勇毅， “不破楼兰终不还”的坚韧，直面困难敢于斗争、敢于胜利的精神。

　　东风渐暖，雨润万物，万象更新，生机勃勃的力量正在茁壮成长。

　　疫情挡不住浑南区前行的势头，反而激起了浑南人的发展斗志；疫情拖不住沈阳国家高新区企业的脚步，反而使它们在淬炼中书写新的历史，迎来新的辉煌。

　　千方百计抓项目

　　增强核心竞争力

　　牢牢抓住产业投资。围绕四个主导产业、10条产业链，全年力争完成洽谈储备项目240个、签约落地项目168个。

　　深入挖掘技改投资。充分激发重点企业技改潜力，积极争取政策支持，全面推进智能化改造，加快智能工厂、数字化车间、数字化生产线建设，确保制造业投资增长15%以上。

　　加强基础设施投资。今年，浑南区投资预安排了334个项目，总投资37.4亿元，这些项目既是促进产业发展的支撑，也是补齐民生短板的必要手段。

　　抓好新基建投资。加快571个5G基站建设，充分利用现有智慧路灯、交通信号、高新区精神堡垒等设施做好功能集成整合和市场化运营；加快数字经济与实体经济融合发展，年底搭建完成8个工业互联网平台；区工信局、高新区信息产业促进办要做好与市大数据局的沟通对接，围绕东北超算中心等优势资源盘活利用做好招商引资。

　　抓好房地产投资。以建设配套完善、环境一流的高品质生活居住区为目标，适应居民对品质生活的更高追求，引导高质量的住宅产品供应，打造绿色、宜业、宜居的新城区。

　　规划引领抓产业

　　产城融合优布局

　　围绕全区在沈阳国家中心城市建设中的定位和产城融合发展需求，深入细致做好城市发展、产业提升、生态建设各方面的顶层设计，做到城市、产业和生态融合互动、协调发展。

　　突出城市功能的完善。实施教育高质量发展三年行动计划，126中学浑南分校下半年要投入使用，加快启动东方剑桥国际学校等5所新校建设；年内完成148个村卫生室装修改造、基本医疗设施配备；重点抓好城市家园、城市书房、莫子山炫彩童乐园等14个项目和活动。

　　突出产业布局的优化。加快推进产城融合步伐，按照建链、延链、补链、强链的思路，以龙头企业和重大项目为支撑节点，分类发展、腾笼换鸟，实事求是做好规划调整，打造一区十六园、特色小镇，加快产业集聚、完善组团功能，形成特色鲜明、相互配套、创新发展的产业生态体系。

　　突出生态功能的提升。在抓好城市功能完善和产业优化布局的同时，更加注重生态保护与修复。棋盘山管理局正加快棋盘山旅游度假区规划编制，全力推进棋盘山、鸟岛、东陵公园等优势资源集约化利用、一体化开发，构建大棋盘山生态格局。

　　精准发力抓改革

　　四区一体谋发展

　　进一步突出主业、优化机制，真正实现浑南区、沈阳高新区、自贸区沈阳片区、棋盘山风景区四区握指成拳、同频共振。

　　进一步突出主责主业。高新区重点突出产业职能，做好产业链统筹，规上工业总产值增长力争实现9%以上、瞪羚、独角兽企业将达到20家、高新技术企业达到730家、高新区全国排名晋升2-3位。自贸区沈阳片区突出试验职能，大胆创新、敢于突破，年内形成2项以上的国家级创新经验。棋盘山风景区突出生态保护职能和旅游发展功能，调整理顺体制机制，全面启动棋盘山4A级景区保牌工作。

　　进一步理顺行政区、高新区、自贸区、棋盘山风景区一体化协调发展机制，统筹好运行、产业、政策、环境、招商等5个方面的协同发展。区发改局、高新区经发办、自贸区经发局，棋盘山景区管理处配合联动，正在酝酿出台行政区、高新区、自贸区、棋盘山风景区一体化发展实施意见。

　　按照省市关于开发区“管委会+平台公司”的总体改革要求，充分激发体制机制活力，全力支持沈阳高新发展投资控股集团参与高新区开发建设，在国内外资本、科技成果、人才等资源要素与高新区产业、环境之间“架梁建桥”，打造倾力助推高新区实现高质量发展的产业投资和开发建设集团。

　　整合资源抓存量

　　亩均效益多提升

　　适当提高项目的准入门槛，初期拟按投资强度400万元/亩、税收50万元/亩、容积率1.5三项指标控制土地利用；集约利用土地要有奖惩措施，包括容积率、投资强度、产出比实行有效监管；对集约利用土地企业及项目可进行奖励。

　　加强空间集约化利用。高新区加快制定实施“标准地”政策，科学设定投资强度、亩均产出、土地税收等约束性指标，提高土地利用效率和亩产效益。将全面排查低效用地、闲置厂房，出台相应政策，鼓励和推动企业通过招商引资、改造升级、增建设施等方式提高综合利用率。

　　盘活停缓建工程。开展10个停缓建项目攻坚战，全面提高土地节约、集约利用水平，通过“腾笼换鸟”，把存量的“死”资产变成看得见、摸得着、用得上的“活”资产。

　　防控“答卷”，规上工业企业复工率100%

　　一手抓疫情防护，一手抓经济生产，努力实现疫情防控和经济社会发展两不误。浑南区及时发布了《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业复工防疫安全的通告》，在全市率先出台了《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业共渡难关的八项措施》，引导企业安全有序开展复工，帮扶中小微企业树立信心、减少损失、渡过难关；进行了《企业复工复产需求情况网上调查问卷》等多项调查，系统摸排企业复工复产的存在问题，助企脱困。该区企业的复工率一直领跑全市，截至目前，规上工业企业复工率100%，双创载体（园区） 复工率95.5%，服务业企业、限上商贸流通企业复工率93.7%，金融业企业复工率99.3%。

　　帮助解决防疫物资短缺问题。在向企业赠送“爱心口罩”38.5万片的基础上，惠及3000余家企业，帮助企业团购防疫物资，目前已经团购口罩3批次、20余万片、消毒酒精7200瓶，惠及300余家企业。

　　帮助解决企业用工紧张问题。浑南区人社部门搭建线上招聘服务平台，开展免费线上招聘服务，已为新松机器人、东软集团、航天三菱、京东等42家企业招聘岗位165个，招聘人数1623人。

　　帮助解决企业融资困难问题。浑南区金融部门组织金融服务机构和国资融资担保机构，为科技型中小企业提供担保费率补贴，降低企业融资成本。组织各大银行为东软集团、上博智像、国际软件园等数十家企业融资20多亿元。

　　帮助开拓销售市场。一方面，对迈思医疗、溢源科技等防疫物资生产企业，积极帮助其解决原料、物流等问题，尽全力帮助其扩大市场份额；另一方面，对受疫情影响降幅比较大的企业，积极引导商超零售行业、餐饮业企业推出线上购物软件，并支持京东到家、美团、饿了么等渠道在线下单。

　　招商“答卷”大项目同比增长30%

　　4月6日，记者在沈阳国家高新区看到了别开生面的招商方式。高新区的招商人员通过大屏幕的多窗口共享，与该项目在深圳的总部代表、在上海的设计团队代表、在沈阳的分公司代表共同商讨。屏幕上，大家不断将设计的PPT、合同文档进行推敲。

　　“通过视频的电话会议，沈阳国家高新区各招商部门与各项目紧密合作、高效洽谈，无形中也推动了招商方式的升级、速度的加快。”沈阳国家高新区常务副主任王志刚说，截至3月末，全区开复工的亿元以上项目完成了105个，同比去年增加了30%。

　　帮办向包保升级，确保重点项目尽早开复工。组织开展重点项目审批全程帮（代）办工作，将项目手续办理划分层级，按层级配备项目专员，对市级重点工程建设项目实行“一对一”审批包保服务。

　　将全年220个项目建设任务，细化分解到相关责任部门和包保人，建立起8位区领导、14位处室负责人、52位项目管家及各项目单位负责人的四级包保服务责任体系，制成图表上墙，对于省市重点项目分别制定时间表、路线图、鱼骨图，列入绩效考评重点任务清单，与干部考核、部门绩效工作进行挂钩，推进全年项目任务的进一步落实。

　　围绕四大主导产业梳理出10条符合沈阳高新区产业发展规划的产业链，建立了383个产业链目标项目库，并将所有项目上墙管理，进行“销号式”招商。

　　企业“答卷”重点疫情保障企业销售实现高速增长

　　短时期发动疫情防控的科技力量，沈阳国家高新区自有它的底蕴。疫情发生以来，沈阳国家高新区的多家企业迅速转型：上博智像迅速制定红外体温检测仪研发方案，经过科技攻关，研发出非接触式体温检测仪；东软医疗组建了以CEO为核心的应急指挥中心，研发出全国首台方舱CT“雷神”等全新产品；沈阳溢源开发新型终末消毒机器人，提供24小时不间断的消毒服务……各类抗疫产品生产加班加点，率先实现了区域疫情防控物资的自给自足。

　　在疫情影响下，浑南区高科技企业利用掌握的关键核心技术，迅速走出了一条转型升级之路。沈阳国家高新区已有9家企业入选国家级新冠肺炎疫情防控重点保障企业名单，11家企业获得省市疫情防控应急科研攻关项目立项。伴随国内疫情的缓解，该区企业的产品销往全国，并不断获得海外订单。当前，沈阳国家高新区正与辽宁自贸区沈阳片区共同开通审批“绿色通道”，推动巨子实业、迈思医疗等企业获取海外订单。

　　化危为机，在疫情风险下抓住隐藏的市场机遇。迈思医疗迅速突破技术瓶颈，销售同比增长了1000%；富创精密的企业订单同比增长3倍，迅速抢占了国际市场；东泰信息等企业迅速围绕疫情，发挥技术、团队、科研优势迅速转型，研制出新产品并投入市场。

　　民生“答卷”撑起沈阳半个“生活圈”

　　在疫情防控期间，浑南区、沈阳国家高新区内的京东、苏宁等线上物流企业，纷纷推进共享经济模式，为支持浑南乃至沈阳市民的消费生活、抗击疫情发挥了重要的作用。

　　沈阳国家高新区发挥国家电商基地的平台优势，积极引导居民与企业进行线上的消费、销售，在很大程度上解决了涉及民生服务领域企业的销售问题，又满足了沈阳居民疫情防控期间的需要，撑起沈阳半个“生活圈”。万达超市、生鲜超市纷纷推出“线上订单，线下送货”的服务，满足了居民消费需求。黑土地等农资电商企业，保障了沈阳乃至全省农产品的销售，及农业生产的物资需求。

　　沈阳高新区内驻区企业——腾讯、东软、新松等，为浑南区乃至沈阳市的社区集中安置隔离点提供人工智能、AI语音呼叫等多元化产品，把技术优势、资源优势转化为疫情防控优势。新松机器人的医用配送机器人、多功能餐饮服务机器人具有人脸识别、语音识别等交互功能，为被隔离人员送药品、食品，实现了隔离人员与防控人员的阻断。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 傅淞岩 通讯员林宽、张鹰/文