铁东区人民政府办公室关于印发铁东区政府系统落实中央第六巡视组巡视反馈意见关于干部不担当不作为问题专项整治方案的通知

区政府各部门，各街道办事处，各有关单位：

经区政府同意，现将《铁东区政府系统落实中央第六巡视组巡视反馈意见关于干部不担当不作为问题专项整治方案》印发给你们，请严格遵照执行。

铁东区人民政府办公室

2018年8月10日   

铁东区政府系统落实中央第六巡视组巡视反馈意见关于干部不担当不作为问题专项整治方案

根据中央第六巡视组巡视反馈意见，按照省委、市委、区委整改落实工作安排，现就在政府系统开展不担当不作为问题专项整治工作制定如下方案。

一、总体要求

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护******的核心地位，坚决维护***权威和集中统一领导；全面落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委实施意见，从严从实落实中央第六巡视组反馈意见要求，突出问题导向、目标导向、成果导向，坚持动真碰硬、集中攻坚，重点围绕不担当不作为问题，即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，坚定不移地推进全面从严治党，持续推动干部作风转变，营造正气充盈、风清气正的良好政治生态。

二、重点任务

着重针对以下八个方面干部“不担当不作为”问题进行全面整治。

（一）政治担当不强，在维护以***同志为核心的***权威和集中统一领导方面，立场不坚定、旗帜不鲜明，“四个意识”淡薄，党内政治生活重视程度不够，经常随意化；

（二）中央八项规定贯彻执行不彻底，在工作责任范围内，对顶风违纪、歪风邪气、糖衣炮弹、“四风”问题，听之任之，不敢说不；

（三）在执行区委、区政府决策部署中，思想上够重视，行动上没有紧迫感，只做表面文章没有实际行动和措施，对扫黑除恶专项斗争不愿打、不敢打、不深打的；

（四）在全区经济建设、社会发展过程中缺乏担当勇气，不敢啃骨头，不愿触及矛盾，担心得罪人，事事请示，层层汇报，效率低下，导致存在“有事没人干、有人没事干”的情况，不求有功、但求无过思想严重的；

（五）服务群众意识差，对行政服务对象提出的合理诉求及网络舆情，推诿拖延，态度生硬，作风粗暴，或者办事不公、措施不力，造成不良影响，对群众信访举报和投诉反映的问题，在职责范围内不及时解决，或者因为措施不力导致问题重复出现、没有明显改观的；

（六）部门工作协调不通畅，对共同办理的综合性工作，存在推诿现象，合作意识淡薄，相互不传递或不主动传递工作信息，贻误工作的；

（七）全面从严治党不力，落实管党治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作不坚决，管辖范围内不正之风和腐败问题突出的；

（八）抓班子带队伍要求不严，搞一团和气，对本单位、本部门干部队伍中存在不作为、不担当的问题，没有及时发现，或者已经发现的不抓不管，或者对下属出现的违纪违法行为包庇护短，不及时制止、不配合查处的要严肃追责。

三、主要措施

（一）强化干部担当作为意识。将***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为干部教育的常态化内容，特别是将******关于干部担当作为的***精神作为重点内容，组织干部读原著、学原文、悟原理，全面学、系统学、深入学，强化党性意识，增强担当作为的自觉。加强党的宗旨和作风教育，选派干部到招商引资、项目建设、信访维稳、拆动迁第一线工作，不断增强责任意识和担当意识。同时，抓好反面典型的警示作用,在政府系统范围内，分领域、分批次曝光不担当不作为典型案例，形成“曝光一个、教育一片、警示一批”的震慑效应。

（二）及时发现不担当不作为问题。强化监督问责机制，对领导干部推动专项整治不力、不敢担当责任问题进行倒查，从典型案件中“深挖一批”；对区委、区政府重大决策部署、重点项目、重点工作等执行情况进行督查，从重点工作中“追踪一批”；针对群众反映强烈的问题，采取不发通知、不打招呼、直插现场的方式进行检查，从明察暗访、专项检查中“发现一批”。对发现的干部不担当不作为问题，对情节较轻的，给予提醒、函询和诫勉，责令限期改正；对情节较重或整改不力的，给予调整岗位、责令辞职、免职降职、辞退解聘等组织处理。对不担当不作为问题进行深入分析研判，重点了解政府系统主要负责同志及其他班子成员能否担当作为、履职尽责，对发现的不担当不作为问题和领导干部进行综合分析研判，逐人提出整改意见，及时反馈各有关单位，该处理的及时处理，切实解决好高骛远、脱离实际，表态多调门高、行动少落实差等突出问题。

（三）切实为敢于当担作为的干部撑腰鼓劲。认真落实“三个区分开来”要求，深入贯彻市委《关于构建干部正向激励机制的实施办法》，进一步建立健全激励机制、容错机制；把有为有才有位，重实干、重实绩的鲜明导向贯彻到任用干部的全过程；大力推荐敢于负责、敢于担当、善于作为、实绩突出的干部；引导干部争当改革的促进派、实干家，尽心竭力围绕振兴发展、攻坚克难、履职奉献。

（四）加大对不担当不作为问题的整治力度。区政府各级党组织履行不担当不作为问题专项整治的主体责任和监督责任，党工委、党组书记履行第一责任人责任，坚持把纪律挺在前面、把监督挺在前面，强化监督执行问责；对存在不作为、不担当问题的，即问当事人责任，也问直接领导责任，同时追究“一把手”的责任。

四、组织领导

坚持把不担当不作为问题专项整治作为一项严肃的政治任务来抓，形成在区政府党组统一领导下，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，具体负责同志直接谋划、直接部署、直接推动的工作格局，确保高质量、高标准完成整改任务。政府系统要对本单位应履行的工作职责认真梳理，强化政治担当，深入细化目标任务，建立整治台账，列出问题清单、责任清单、整改时限，定一项改一项、改一项成一项，全力以赴抓好反馈意见的整改落实。区政府党组要发挥自身优势，认真履行职责，及时沟通联系，形成工作合力。对在整改工作中消极懈怠、怕得罪人、不负责任、责任不落实的，根据问题性质，进行批评教育；对久拖不决、造成严重后果和不良影响的，坚决问责、严肃处理。要从实际出发，进一步明确不担当不作为的情形，完善整改处理的配套措施，形成抓常抓长的长效机制，确保整改落实工作真到位、真见底、不留尾巴、不出现反弹。