关于印发鞍山市质量技术监督局2017年农资执法打假质检利剑行动工作方案的通知

各县（市）区市场监督管理局，市质监局高新区分局、经开区分局、市局稽查局：

按照《辽宁省质量技术监督局办公室关于印发2017年农资执法打假“质检利剑”专项行动工作方案的通知》（辽质监办发〔2017〕4号文件）要求， 市质监局决定在全市范围内开展“质检利剑”农资打假专项行动。现结合我市实际，制定《鞍山市质量技术监督局2017年农资执法打假“质检利剑”行动工作方案》并印发给你们，请各责任单位结合实际，根据工作方案的要求组织落实。

鞍山市质量技术监督局     

2017年2月22日       

鞍山市质量技术监督局2017年农资执法打假“质检利剑”行动工作方案

按照《辽宁省质量技术监督局办公室关于印发2017年农资执法打假“质检利剑”专项行动工作方案的通知》（辽质监办发〔2017〕4号文件）要求，为进一步巩固农业基础地位，保障农资产品质量安全，更好地服务新农村建设和地方经济发展，鞍山市质量技术监督局决定开展“质检利剑”农资打假专项行动。现结合鞍山市地区实际情况，制定本工作方案。

一、主要任务

（一）继续开展“农资打假下乡”行动。围绕农时，继续深入田间地头组织开展“农资打假下乡”行动。一是对辖区内使用的量大面广的农资产品开展免费检测，重点加大对粮食、经济作物主产区使用农资产品的免费检测，积极推广现场快速检测并当场公布检测结果；二是开展宣传、咨询。组织专家、技术人员，通过现场设立咨询服务台，向农民群众发放宣传材料，宣传质量技术监督法律法规、识假辨假知识。三是现场接受农民投诉、举报，积极扩大案源。建立农资案件举报、受理、处置、反馈的快速通道，对跨区域、职能部门之间的案件信息及时通报协查，健全执法协查机制。

（二）深入推进农资打假“质检利剑”行动。要结合本地实际，制定专项行动方案、分解任务，组织执法人员摸排案件线索，突出重点时节、重点区域、重点企业，继续以化肥为重点产品，坚持以查处大案要案为突破口，严查坑农害农质量违法案件，推动“质检利剑”行动深入开展。重点查处产品有效含量不足、虚假标识和无证生产等违法行为。

（三）深化区域整治工作。按照形成多元共治工作格局要求，完善地方政府负总责，企业负主体责任，监管部门各负其责的责任体系，摸清辖区内重点区域农资产品基本生产状况，开展整治工作。对生产企业集中、质量问题多发的重点区域，通过执法检查、派员督查、暗访摸排、稽查建议书等措施进行综合治理；对问题复杂、整治困难的重点区域要挂牌督办、对政府负责人进行行政约谈。通过整治实现企业取证数、抽查合格率上升；投诉举报数、违法案件数下降“两升两降”工作目标。

（四）开展电商农资产品打假工作。各县（市）区局要围绕“风险监测、网上发现、源头追溯、属地查处、信用管理”监管机制，通过网上买样取证、受理投诉举报、关注舆情动态等多种方式拓宽案件线索。积极探索与农资协会和名优农资企业的协作，发挥维权企业的积极性，依托“电子商务产品质量12365投诉举报处置指挥中心”平台，建立本部门上下畅通、与其他职能部门内外互动的常态化工作协调机制，查处农资违法案件，曝光典型案例。

二、工作措施

（一）创新执法打假工作。一是结合产品质量承诺工作模式，创新执法工作方式，将打假治劣与扶优扶强相结合，进一步提高执法打假工作有效性。二是落实“双随机”执法检查和建立“黑名单”制度。建立辖区农资产品获证企业执法检查数据库、执法人员名录库，实施“双随机”执法检查，随机抽取检查对象，随机选派执法人员，健全“双随机”执法检查数据档案。建立本地区农资产品“黑名单”企业数据库，加强监管频次，强化执法力度。三是健全农资案源搜集机制。强调明察与暗访相结合，加强重点区域暗访排查，坚决打击行业“潜规则”，严肃整治农资产品生产“黑窝点”。

（二）落实执法打假责任。一是加强县（市）区局监管部门农资执法打假工作督导检查和工作考核，发挥县（市）区局综合执法职能优势，加快建立适应本地区分级管理、层级督办的农资执法打假工作机制。二是建立农资执法打假责任清单制度，加强农资大案要案严查彻办，把案件信息和违法企业“黑名单”及时上报市局。

（三）集中组织执法行动。一是结合农资产业特点，要在春、秋两季分别组织开展农资执法打假质检利剑集中行动。春季为2月10日至4月10日，重点查处化肥等农资违法行为；秋季为9月1日至9月30日，重点查处粮食收购过程中计量和定量包装等违法行为。二是积极组织集中行动成效宣传。各县（市）区把握宣传导向，强化宣传力度，采取多种形式在集中行动期间至少组织1次宣传活动，做到地方主要新闻媒体有声有影（有关活动宣传情况应及时在省局网站公开）。要创新宣传方式，注重宣传成效，营造农资执法打假工作氛围。

（四）加强案件督查督办。一是要通过现场督导、案卷检查和督查督办等方式推动辖区农资案件查处工作。二是加强层级指导，对于复杂或者严重质量违法案件，要结合实际，积极协调公安等职能部门共同参与，加大案件查办力度。

三、责任分工

（一）市质监局成立农资执法打假工作领导小组，由市质监局副局长骆俭峰任组长，市质监局稽查局局长王立军任副组长，各县（市）区市场监管局、市局各分局、市局稽查局为成员单位。领导小组办公室设在市局稽查局，办公室主任由王立军同志兼任。

市局办公室、法规处、监督处、标准化处、计量处等处室负责相关法律法规的解释及宣传报道协调等工作。领导小组设在市局稽查局。

（二）市质监局稽查局负责整治工作的部署、协调、情况汇总、督查督办工作。稽查局组成督查督办工作组，***推进整治工作的开展。针对问题较突出的区域，督查督办工作组会同相关部门开展联合执法行动。

市质监稽查局成立督查督办工作组，分组及负责督办部门情况如下：

1、第一督查督办工作组

组长：高宝利、组员：张云宝

负责督办部门：海城市市场监管局、铁东区市场监管局、质监高新区分局

电话：5832846 133****1933（高）

邮箱：ttzhijian201602@163.com。

2、第二督查督办工作组

组长：沈滨、组员：洪月英

负责督办部门：台安县市场监管局、千山区市场监管局、立山区市场监管局

电话：5818029 139****5553（沈）

邮箱：ttzhijian201603@163.com

3、第三督查督办工作组

组长：徐宝刚、组员：于世波

负责督办部门：岫岩县市场监管局、铁西区市场监管局、质监经开区分局

电话：5818029  130****2323（徐）

邮箱：ttzhijian201601@163.com。

（三）各县（市）区市场监管局、市局各分局负责本辖区内的农资打假执法专项整治工作。组织开展农资生产企业基本情况调查，掌握辖区内生产农资企业（取得营业执照和黑窝点）的第一手资料。在辖区内开展宣传、咨询活动，向农民群众发放宣传材料，宣传法律法规及识假辨假知识，接受农民投诉、举报，积极扩大案源。根据辖区内的特点，制定区域专项检查工作方案，明确检查责任人。将工作方案、检查人员名单、检查总结、相关报表、检查过程中遇到的问题及时上报市质监局稽查局督查督办工作组。

四、工作要求

（一）加强组织领导，做好层级对接。请各县（市）区局要安排专人负责落实，细化工作方案，明确责任分工，并将组织构架名单上报市质监局稽查局责任区督办工作组，进行工作对接，扎实有效开展形式丰富的“农资打假下乡”活动，在春、秋两季组织开展农资打假“质检利剑”行动月集中行动。

（二）严查大案要案。要切实强化大案要案查处力度，以点促面，突出重点，推动农资执法打假“质检利剑”行动全面深入开展，确保农产品质量安全。市局将对重点区域、重点产品、突出问题，重点案件、跨区域案件，开展工作会商和督查督办。同时要求各县（市）区局及时报送农资打假大案要案或典型案件情况。

（三）加大新闻宣传力度。坚持主动宣传，积极把握舆论宣传导向的主动权，加大对农资打假的宣传力度。要创新制定宣传报道方案，通过举办新闻通报会、公开曝光典型案例、深度报道典型经验等形式，震慑违法行为。运用群众喜闻乐见的方式，进行法制宣传，普及识假辨假知识，提高群众质量意识和依法维权能力，赢得群众对农资打假工作的理解和支持。要求各县（市）区局及时报送农资宣传报道情况，每个县（市）区局至少开展报道一次，形式可以为报纸、电视、网络等。

（四）严肃信息报送工作。农资打假工作已经纳入2017年全省工作实绩考核个性指标，市局依据各县（市）区开展情况进行全年绩效综合考评，为保证鞍山地区农资执法打假工作考核材料完备，各县（市）区局要组织专人负责落实信息报送工作。于3月3日前报送各地区农资生产企业基本情况表（***1）；4月8、10月25日前分别报送春、秋农资打假工作总结和相关3个***（***2、3、4）及执法检查统计表（包括检查企业名单）（***5），农资打假大案要案或典型案件、新闻报道或宣传材料随时报送市质量技术监督局稽查局。稽查局经整理汇总，按省局要求及时上报。

***：1、农资生产企业基本情况表

      2、工作进展情况统计表

      3、大案要案、典型案件报告表

      4、2017年农资执法打假行政处罚案件信息公开统计表

      5、执法检查统计表

***：
（2017）16***.docx