对外开放绽新蕾——营口开发区赴五点一线沿海经济带采访系列报道之一

　　在“十一五”发展的新征程上，辽宁牢牢把握双重机遇，以沿黄、渤海的五个重点发展区域和一条贯通全省海岸线的滨海公路建设为核心，实施了“五点一线”的对外开放新战略，勾勒出引领全省经济腾飞的全新途径。作为“五点一线”的五个重点发展区域，他们有哪些新优势、新思路、新理念、新做法以资借鉴？
　　近日，开发区党工委宣传部组织辽宁“五点一线”沿海经济带采访团赴大连长兴岛、辽宁（营口）沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、辽宁丹东产业园区、大连庄河花园口工业园区，围绕新优势、新思路、新理念、新做法等进行了深入采访。
　　 辽宁“五点一线”沿海经济带由大连、丹东、营口、锦州、葫芦岛等沿海市所辖的２１个市区和１２个沿海县市组成，长１４００公里，宽３０——５０公里，土地面积占全省的１／４，人口占１／３，地区生产总值占近１／２。其中重点建设大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾经济区、丹东产业园区和大连花园口工业园区五个区域，开发建设的规划总面积４８２．９平方公里，起步区面积１９５．３平方公里。
　　短短５天的行程，采访团风尘仆仆，所到之处运载机、挖掘机、搅拌机，机声轰鸣……看到的是繁忙，听到的是激情，感到的是惊叹。采访团从不同视觉透过生动、鲜活的事例，揭示可供开发区借鉴的成功做法和经验。希望通过这组报道，能为开发区进一步解放思想、更新观念，干事创业、加速发展以推动并有所启发，为开发区实现大发展、快发展，提供有力支持。
　　经丹东，跨庄河，到长兴岛；走营口，穿锦州，到葫芦岛。成片的工业园区让采访团大开眼界。都说“五点一线”沿海经济带建设快，究竟快在哪里？园区经济建设给出答案。
　　以大连庄河花园口工业园区为例，２００４年开工建设，２００５年末列入辽宁省鼓励沿海五个重点发展区域之一。目前，１５平方公里的起步区已经是绿树环绕，道路宽阔，厂房林立。园区实现了“六通一平”基础设施建设，已落地项目３７个，总投资７０亿元。竣工投产项目９个。预计２０１０年，落实投资超亿元项目９０个，投产项目６０个以上，总投资超过３００亿元人民币，年实现产值２００亿元人民币以上。园区的销售收入将达到２１０亿元，税金６亿元，相当于再造一个庄河市的财政收入。
　　一个飞速奔腾的“马达”
　　大连花园口工业园区总规划面积５０万平方公里，位于庄河市城西３６公里，距大连开发区８０公里，大连大窑湾港９０公里，庄河港３９公里。大丹高速公路与园区的直线距离８００米。园区规划面积全部为存量国有土地，可以直接办理国有土地出让手续。年轻的庄河市副市长杨代刚介绍说，花园口工业园区是大连承接国内外产业转移的重点园区，已成为东北地区新的投资热点。园区充分利用东北老工业基地振兴，辽宁实施“五点一线”对外开放战略和大连建设东北亚重要国际航运中心的有利契机，计划利用３至５年的时间，建成一座“绿色”的现代化工业新城，致力于打造高新技术产业，重点发展新材料、汽车及零部件、机械电子和食品加工。
　　在花园口工业园区，采访团看到了２０多公里长的４车道马路宽敞明亮，犹如一条条黑色的长龙在园区内纵横交错，给水、排水、通讯、供电、有线电视、土地平整等工程全部完成，完全具备了承接项目的条件。在不到两年的时间内完成园区总体规划和１５平方公里起步区的基础设施建设，令人惊叹！园区内一些厂房已经传出阵阵机器的轰鸣声，一条长达一公里多的现代化厂房，十分壮观，彰显大连轮胎厂的实力。
　　大连轮胎厂是第一家入驻花园口的民营大企业，项目总投资２５亿元，将建成三条子午线轮胎生产线，项目竣工后，年可实现销售收入５０亿元。目前，已完成固定资产投资９．７亿元，第一条轮胎生产线已于２００５年底投入生产。
　　按照规划，花园口工业园区将实现全方位、深层次的对外开放，面向国际、国内两个市场，打造经济发展的“洼地”，大力招商引资、招财引智，让人流、物流、信息流、资金流向园区涌入。为了把花园口变成庄河经济发展的“金凤凰”，庄河市提出了“引凤工程”，对入园项目实行全程“保姆式”行政服务。工业园区负责人说，我们每天都要到投产企业和施工企业转一转，看有无需要服务的。我们保证在３个工作日内，将手续办完，并且免收所有行政费用。在花园口，土地价格十分优惠，完成“六通一平”后的土地出让价格为１０元人民币，对重大项目无偿提供国有土地。

　　一个大手笔描绘的蓝图
　　从庄河西行１６０公里，我国长江以北第一大岛——长兴岛，水深湾阔，四面环海，易于港口建设，便于封关运作。早在大连国际航运中心启动之初，长兴岛就被规划为航运中心建设的备用港区和延伸空间。２００５年６月９日，又得到省委、省政府的大力支持：举全省之力开发长兴岛。２００６年１月２１日，大连长兴岛临港工业区又被列入辽宁省“五点一线”沿海经济带对外开放重点区域之一。
　　经过一年多的努力，大连长兴岛临港工业区５０平方公里起步区中２０００余户居民动迁工作已全部顺利完成，港口公共港区、岛内高速疏港公路等基础设施项目相继开工。长兴岛的各项开发建设工作顺利推进，特别是今年以来，长兴岛可以说是好戏连台。今年２月通用码头开工建设；岛内公路改扩建工程全面开展；疏港高速公路已完成所有前期工作；铁路工程已经铁道部批复；大连港集团正式参与长兴岛公共码头建设；韩国ＳＴＸ集团投资４．１亿美元造船项目正式签约；《长兴岛开发总体规划》已经省政府批准；长兴岛的开发建设已经纳入中新两国政府合作项目；供电、供水、路网建设等重大基础设施项目正在顺利推进；国家开发银行８０亿元贷款总合同和两个子合同已经签定，并开始放款……所有这些充分显示：长兴岛的开发建设开端良好，势头强劲。
　　在“五点一线”开放格局中，大连长兴岛充分发挥环境优势，将建成以重大装备制造、船舶制造及配套精品钢材为特色的装备制造基地和以天然气化工、煤化工、精细化工为重点的石化生产基地。在具体开发建设中，按照“整体规划，分期实施，基础先行，局部启动”的思路，将长兴岛规划为大型组合港区、临港工业区、居住及旅游区。通过基础设施建设、产业引入开发和城市建设的同步进行，建设以港口为基础、以工业为带动的综合性港城。目前，１０多家世界级港航公司和许多国内外知名企业已与长兴岛签署了合作意向，协议总金额超过１０亿美元。
　　大连长兴岛的战略目标在时序上分为三步走：到２００８年，完成起步区的开发投资建设，基本完成装备制造工业区等５０平方公里的基础设施建设；到２０１０年，完成全部基础设施建设，初步形成以装备制造、修造船和临港化工为主要特色，上下游产业联动发展的完整临海产业工业区，成为大连市重要的临港工业区；到２０１５年，基本建成具有国际竞争力的装备制造、修造船及配套、精细化工等产业基地，形成面向东北和东北亚地区的具有一定影响的新型临港工业体系，成为东北重大装备制造业基地。
　　启示之一：抢抓机遇，知难而上
　　以科学发展理念贯穿始终的“五点一线”沿海经济带的开发建设，重点发展区域所用土地，多为废弃盐田、盐碱地和荒滩。目前，西拥渤海，东挽黄海的辽宁沿海经济带建设刚刚起步，就已经成为外商竟相涌入，内资纷至沓来的热土。营口开发区作为“五点一线”沿海经济带的所辖区域如何抓住机遇，乘势而上，率先实现环渤海经济圈的崛起？
　　与大连长兴岛、大连庄河花园口相比，我们既有绝对优势又有相对差距。营口开发区经过２０多年的开发建设，依靠外向拉动和强势推动，引进项目规模不断扩大、档次不断提高，鞍钢、ＬＮＭ集团、维苏威、伊藤忠、中远、中糖等一批国内外知名大企业和世界５００强公司的项目纷纷与开发区联姻为实现我区经济跨越式发展积蓄了坚实的后发优势。营口港已经建成煤炭、粮食、成品油及液体化工品、滚装商品汽车、铁矿石、集装箱６个专业码头，多个散杂货码头和现代化的物流园区。现有生产性泊位３５个，集装箱外贸直航航线４条，分别是东南亚航线、日本关东航线、韩国仁川航线，外贸内线４条。目前，营口港的吞吐量即将实现亿吨，临港工业雏形已经显现。营口开发区２０多年的经济沉淀和厚重的港口优势是大连长兴岛、大连庄河花园口所不可比的。但是，大连长兴岛和大连庄河花园口作为两个重要的“点”，具有丰富的土地资源和绝对的政策优势，在这种条件下，我们要变压力为动力，创造条件，创造优势，大干快上，加快开发区对外开放的步伐。
　　启示之二：站在新高度，谋求新发展
　　辽宁老工业基地的振兴是整体的、全面的振兴。这就意味着进一步扩大对外开放，必然是全局的开放。目前，面临新一轮的对外开放热潮，营口开发区要树立科学发展的观念，站在发展辽宁沿海经济带的战略高度，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，发挥优势，乘势而上。要进一步优化投资软环境建设，树立“小政府大服务”的理念，营造“亲商、安商、富商”的服务环境，营造“公平、公正、公开”和谐稳定的社会环境。逆水行舟，不进则退。我们只有迎难而上，充分发挥自身的绝对优势，才能实现经济的大发展、快发展。

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