大连按科学发展观要求统筹解决人口问题

　　在昨日召开的市统筹解决人口问题领导小组会议上，市长夏德仁强调，作为基础设施建设、资源开发利用、生态环境保护、公共服务体系建设以及相关产业发展的重要基础，人口问题是制约全市经济社会可持续发展的大问题。我们要按照科学发展观的要求，综合运用人口政策以及相关经济和社会政策调控人口增长，建立起相应的工作机制，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，推进我市人口与经济、文化、社会的全面、协调、可持续发展。
　　市委副书记里景瑞主持会议。市人大常委会副主任田树军、市政协副主席施中岩出席会议。副市长朱程清通报了全市人口统筹工作情况。会议还听取了市人口统筹工作领导小组、民政局、公安局、卫生局、辽师大关于我市人口增长形势、出生人口素质、人口老龄化以及大连市人口功能区规划研究情况的通报。
　　会议透露，我市总人口达到600万，其中户籍总人口580万。我市老龄人口的增速快、寿龄高。60岁以上的老龄人口占总人口的17.9％，高于全国平均值；全市有百岁以上老人372位，居全省第一。我市人口预期寿命为79.9岁，这一指标与成人识字率和人均GDP等人类发展指数都居于全国领先水平。另据介绍，我市人口机械增长率为9.15‰，人口自然增长率为－0.14‰。表明近几年我市人口增长数量大、速度快；人口机械增长是我市人口增长的主要原因，市内的7个区是人口快速机械增长的主要区域。
　　记者从会议上获悉，自实行计划生育基本国策以来，我市少生约245万人，相当于一个中等城市的人口总量，有效地缓解了人口对资源、环境、教育、就业等方面的压力，为我市经济高水平增长赢得了难得的人口红利期，有力地促进了我市经济发展和社会进步。
　　同时，对于计划生育家庭，我市给予了有力回报。全市现有11,310名农村60岁以上计划生育家庭父母和2130名独生子女死亡家庭父母得到扶助；市县两级投入2284.8万元兑现了35.9万人次城市下岗失业人员独生子女父母奖励待遇；投入8840万元一次性兑现部分因企业改制、撤销等形成的失业转退休人员的计划生育补助费。
　　夏德仁指出，如今我们考虑人口问题，已经不能仅仅从人口的数量上去考虑，而是必须综合考虑包括人口的数量、素质、结构、分布等各个方面的问题，以及在人口所涉及的公民权益、妇女权益、性别平等等的深层次问题。人口问题对全市经济发展和社会生活的影响，与我们建设“和谐大连”密切相关。各级政府和政府各部门一定要统筹解决好人口问题，做到经济、社会发展与人的全面发展并重，经济总量指标与人均指标并重，保持我市经济和社会又好又快发展。
　　夏德仁要求，各地区、各部门要坚持把稳定低生育水平和提高出生人口素质放在统筹解决人口问题的首位，严格执行现行的生育政策，落实好计划生育责任制，重点解决出生人口瞒报漏报等计划生育工作的难点重点问题；采取有效办法，下大气力解决好流动人口、人户分离、名人富人等特殊人群违法生育问题；要完善对流动人口计划生育的管理。在稳定我市低生育水平的基础上，调整完善户籍管理、社会保障、就学、就业、住房等相关政策、法规，缓解人口机械增长对我市资源环境、基础设施、公共服务条件的压力；有关部门在推进城乡社会保障体系建设、教育资源配置、产业结构调整、公共卫生体系建设等方面，都要充分考虑我市人口情况的变化以及对计划生育工作的影响。要开展对人口问题的战略研究，提高对人口和计划生育工作的预见性和科学性。