突破阜新阜新发展的新起点 

                                             　　２００８年的朝霞无疑是明亮、和煦的。　　对于阜新而言，伴随着２００８年的朝霞喷薄而出的，还有阜新人民昂扬向上的激情、自我突破的胆识、勇往直前的魄力。　　而这激情、胆识、魄力迸发的原动力是始于今年年初“突破阜新”战略的实施。　　２００１——２００７年，经过全市上下的共同努力，阜新经济转型试点工作取得了阶段性成果。　　２００８年，阜新经济转型进入新阶段，“突破阜新”战略的实施对阜新是极大挑战的同时，更给阜新带来前所未有的机遇。　　“突破阜新”战略的实施，使阜新历史地站在一个更新、更高的起点上。阜新这座城市在思考、在实践，阜新市委、市政府带领全市人民以超乎寻常的闯劲、干劲、拼劲书写着这座城市更加辉煌、灿烂的今天和未来。　　“突破阜新”，阜新的目光更高远　　经济转型给阜新带来的不仅是经济社会的发展，还有观念的创新、法制的健全、社会的和谐以及阜新人民内在的自信、阜新对外形象的提升，同时也是最重要的一点，经济转型６年的成功探索为阜新经济社会实现又好又快发展奠定了坚实的物质基础。　　６年来，全市广大干部群众团结一心，奋发图强，开拓进取，推动转型振兴取得了重要的阶段性成果——　　经济实力明显增强。全市生产总值由２００１年的７０．５亿元上升到２００７年的１９３．６亿元，年均增长１６．１％。　　接续替代产业框架基本形成。“三大产业基地”和“六个优势特色产业”快速发展，食品及农产品加工业增加值和电力工业增加值分别占规模以上工业的２１．６％和１２．５％。　　一些历史遗留问题得到有效解决。实现了沉陷区治理和棚户区改造工程，开展了矸石山治理和海州露天矿地质灾害治理。　　城乡环境明显改善。基础设施建设不断加强，道路交通更加畅通。完成植树造林和封山育林４３５．５万亩，全市森林覆被率达到３２．１％。　　就业压力得到缓解。累计实现稳定就业２２．３万人，保持零就业家庭动态为零。　　人民生活水平显著提高。城市居民人均可支配收入净增４３７３元，农村居民人均纯收入净增３０２７．５元。　　以去年１２月１９日召开的市委十届五次全会暨全市经济工作会议为标志：阜新转型振兴第一阶段的任务已经基本完成。从２００８年开始，阜新将进入转型振兴的第二阶段。　　如果说，阜新转型振兴第一阶段的任务是搭建起接续替代产业的框架，为实现转型目标打下坚实基础的话，经济转型第二阶段是阜新转型振兴的关键阶段，阜新面临的任务更重、压力更大。　　为此，市委提出，到２０１２年，全市生产总值完成５００亿元，年均增长１８％；地方财政一般预算收入达到２３亿元，年均增长１７％；全社会固定资产投资累计达到１０００亿元，年均增长２２％；城市居民人均可支配收入达到１．８万元，年均增长１５％以上；农村居民人均纯收入达到８０００元，年均增长１２％以上。　　这样的目标和增长速度，在２００７年看来，是市委在经济转型第一阶段的基础上确定的未来５年的发展目标。但“突破阜新”战略实施之初，阜新市委清醒地认识到经济发展面临的挑战。　　不进则退，慢进也是退。要实现经济发展的新跨越，必须实现自我超越，树立更高的发展追求，确立更高的目标定位。　　在今年３月１４日召开的全市实施“突破阜新”战略动员大会上，市委书记姚志平审时度势地指出：“如果没有大发展、大跨越，没有超过别人两倍三倍的速度，阜新很难改变目前这种局面。”　　就是从那一天起，阜新确定了未来５年“突破阜新”的“三二一”奋斗目标：“三”是实现三项主要经济指标年均增幅超过全省平均水平；“二”是努力建设更加适宜投资兴业的环境，建设更加适宜人居的环境；“一”是形成一批大项目和具有规模的产业集群。其中地区生产总值和财政一般预算收入分别达到８５０亿元和４０亿元，年均增长都在３０％以上；全社会固定资产投资累计达到１７００亿元，年均增长４０％以上；城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到２００００元和１００００元，年均分别增长１８％和１９％以上，超过全国小康标准水平。[Page]　　阜新经济发展目标和定位的确定，无疑是在更高的起点上，规划阜新的未来。经过经济转型６年时间的磨砺，阜新的目光更加高远！　　“突破阜新”，阜新的精神更振奋　　“突破阜新”重在突破，重在打破现有局面，在短时间内实现经济发展速度明显加快，经济综合实力明显增强，经济运行质量明显提高。实现这样的目标，既要有省委、省政府的大力支持，又要有全市人民的雄心壮志，还要有坚实的发展基础和条件。　　在今年的全省“两会”期间，省委书记张文岳、省长陈政高等领导在参加阜新代表团审议时，多次提到：“省委、省政府还要对阜新资源型城市转型制定特殊的优惠政策，支持转型”， “特别是支持阜新地区实现更好地发展、更快地发展，实现辽宁省的整个区域协调发展”。　　２月２０日，张文岳书记在阜新上报的《关于请省委支持阜新实现转型振兴新突破的请示》上作出批示，对阜新前６年的转型工作给予充分肯定，原则上同意阜新提出的工作思路，并要求省直各部门大力支持阜新实现经济社会又好又快发展。 　　“支持阜新发展，让阜新人民和全省人民一样过上更加美好的生活”，已经成为省委、省政府领导的共识。　　省委、省政府领导对阜新经济社会发展的关切度之高，引发了省直部门对阜新的关注，省发改委、财政厅、国土厅、农委、经委等二十多个省直部门就阜新推进县域经济和服务业发展、招商引资项目建设等多个方面从不同角度提供帮助、予以倾斜。　　注意力经济极大地推动了阜新各项事业的快速发展，激发了阜新人民的创业热情、创造活力。　　而转型振兴第一阶段为阜新今后的发展打下了良好的经济基础，交通和区位优势日益提升，投资环境和基础设施建设不断完善。　　特别是转型６年来，阜新规划和推进的一批重大项目逐渐成熟，已到开花结果的时候——　　巴新铁路项目今年将全线开工建设，并开始进行复线电气化项目的前期工作；　　阜朝高速公路、铁阜高速公路项目正在积极建设中，今年“十一”前即可通车；　　引白一期工程今年年底可投入使用，二期工程的前期工作已经展开；　　白音华海州露天矿项目去年剥离后已经露出煤层，今年将出煤８０万吨，并具备年产５００万吨煤的能力。　　百万千瓦风电城建设项目去年已经开工，今年还将有７个风电项目投产或开工，新增装机容量７０万千瓦。其中，华能阜新风电一期（高山子）工程已于５月２４日并网，１２台风机开始发电；　　阜电彰武电厂项目被省委、省政府明确列为全省开工首选的电力项目；　　大唐国际煤制天然气项目取得重大突破，已经拿到国家发改委的“路条”，正在紧锣密鼓地开展前期工作；　　阜矿集团正规划在３年内销售收入达到１００亿元以上，今年，玄武岩纤维、页岩油等项目开工建设。　　截至５月１５日，全市新开工投资千万元以上项目８６个，其中生产加工型项目５６个。在５６个生产加工型项目中，投资亿元以上项目９个，投资５０００万元至１亿元项目９个，投资１０００万元至５０００万元项目３８个。　　今年１——４月份，全市规模以上工业总产值完成７２亿元，增长３９．６％；增加值完成１６．４亿元，增长２８．１％；主营业务收入实现６７．６亿元，增长３６％；实现利润１．３亿元，同比增盈３１４６万元；实现税金３．５亿元，增长１９．３％。　　与此同时，大马力柴油发动机项目、香港力劲铸造工业园项目、春成集团褐煤改性提质项目正在积极推进；农产品及食品工业产业集群、装备制造及配套产业集群、汽车改装及零部件产业集群、液压产业集群、氟化工产业集群、林产品产业集群建设进展顺利。　　经历了６年的经济转型，阜新不仅积累了坚实的经济基础，形成了比较清晰、可行的一整套转型工作思路和做法，而且发展的后劲十足。　　“突破阜新”，阜新的步履更坚实[Page]　　“突破阜新”，对于阜新来说，意义深远。　　这是阜新迈入转型振兴新阶段的关键时期赢得的重大历史机遇，对于奋力前行的阜新人民是巨大鼓舞和激励，对阜新这座城市则是最现实的检验。　　阜新面临的压力和挑战无疑是巨大的。　　但自强不息、顽强拼搏的阜新人民从来没有被困难吓倒过。　　今年年初，阜新市委提出，“突破阜新”首先在大项目上实现突破，用项目突破带动其他各方面的突破，要千方百计抓成一批销售收入超３０亿元、５０亿元、１００亿元的大项目；要紧紧围绕建设“三大产业基地”和培育壮大“六个优势特色产业”，大力培育１２个销售收入超５０亿元、超１００亿元的产业集群。　　实现这些目标和规划，需要全市上下团结一心，迎难而上，抢抓机遇谋发展，拼命苦干求突破。　　２００８年，铸就了阜新的突破之旅。　　“突破”对于一个城市来说，将是一个化茧成蝶的蜕变过程，是实现由量变到质变的飞跃。“突破阜新”首要的是“阜新突破”。任何外力起到的都是促进、助推的作用，只有自身的不懈努力，才能实现真正的、实质性的“突破”。　　在这个过程中，思想观念的转变、演进过程将是一个贯穿始终的命题。多年来的思想解放，我们破除了“小富即安”、“以煤为本”等一系列思想观念的束缚，实现了体制、机制的创新。　　但与“阜新突破”的要求相比，不容置疑地讲，我们也存在着很多问题。　　解放思想，我们喊了十几、二十几年，我们的思想到底解放到什么程度？解放思想的标准是什么？仍然是困惑不少人的问题。　　阜新经济社会发展相对滞后，这其中既有历史的、文化的原因，也有区位等诸多原因，但思想解放的程度也是一个很重要、不容回避的制约经济发展速度的原因。　　制约思想解放的因素很多，而近些年形成的一种既得利益，成了思想解放新的障碍，解放思想，说穿了，其实是一种利益的调整。地区利益、部门利益、小团体利益甚至个人利益成了禁锢思想解放的牢笼。　　思想解放，确实应如******在十一届全国人大一次会议举行的记者招待会上回答新华社记者有关提问时说的那样，解放思想和改革开放永不停止，“解放思想需要勇气、决心和献身精神”，“要使每个人，特别是领导干部的思想得到解放”。　　的确，“思想解放天地宽”早已不是一句套话，而是被实践证明了的、千真万确的真理。广州、深圳等沿海城市的经济发展，无不是和思想解放程度同进退的。思想解放，到底解放到什么程度呢？我们现在讲科学发展观，有专家认为，在坚持科学发展观的前提下，“法无禁止即可为”。　　阜新经济转型已到历史关口，继续前行，唯有继续解放思想，唯有再举改革开放初期“杀开一条血路”的大旗力闯新路。　　阜新已经站在发展的新起点上，“让思想冲破牢笼”，解放生产力，激发起这座城市的热情和斗志，凝聚起全市上下的智慧和力量，以更加昂扬向上的干劲、更加勇往直前的精神、更加求真务实的作风，建设我们美好的家园，阜新就一定会实现经济突破式变化、跨越式发展。　　阜新的明天，充满希望！