宏伟区安全生产监督管理局召开2014年上半年全区安全生产工作新闻发布会

，宏伟区安全生产监督管理局召开2014年上半年全区安全生产工作新闻发布会，参加新闻发布会的有宏伟报和宏伟政府网的记者。区安监局佟纪忠局长就全区2014年上半年安全生产工作做了通报，并就有关问题回答了记者的提问。

今年以来安全生产情况和下一阶段重点工作

区安全生产监管局局长  佟纪忠

下面，我介绍一下今年以来全区安全生产工作情况和下一阶段重点工作。

年初以来，我区按照国家和省、市对安全生产工作的统一部署和要求，认真贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规，落实安全生产责任，强化红线意识，积极开展“安全隐患大排查”和“打非治违”等一系列安全专项整治行动，安全生产的薄弱环节得到了显著加强,在经济持续快速增长的同时，安全生产形势总体稳定。

截止目前，全区工矿企业安全生产事故为零。

我们主要做了以下三个方面工作：

第一、加强安全生产体制建设，完善安全生产责任制度    年初以来，区委召开1次常委会议，区政府召开2次常务会议、区安委会召开3次安委会成员单位会议分析形势，研究部署安全生产工作。区政府制定了《宏伟区政府及区直有关部门安全生产工作职责的规定》，严格落实了党政一把手负总责、分管领导具体负责、领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。向安委会相关单位下发《安全生产工作目标责任书》25份。加强乡镇政府、街道办事处安全生产工作，明确乡镇政府、街道办事处监管职责和任务，目前，全区6个镇（街）执法机构安全监管人员都已按省政府的要求配齐到位，全年以区安委会和区安全生产监督管理局名义下发各类文件46份，对不同领域、不同时期的安全生产监管工作提出明确要求。

第二、集中开展“安全隐患大排查”和“打非治违”专项行动，安全生产环境得到进一步净化

一是深入开展辖区储罐和危险化学品运输罐车的专项整治工作。对辖局内的653个储罐进行了彻底排查并登记建档，建立了区局、镇和村三级安全包保责任，定期检查监管。区安监局和区交通局对区域内的危险化学品运输罐车进行联合整治，对其运输的物料和运行路线及应急措施进行登记建档，保障运输安全。

二是开展全区油气输送管道及地下管网专项整治行动。区政府主要领导和分管领导先后召开6次工作会议，部署任务，研究治理方案。目前，按照全区油气输送管道、危险化学品输送管道和城市地下管网安全隐患排查整治工作方案的要求，分战线、分领域推进整治工作，取得了阶段性成效。

三是开展安全隐患排查和“打非治违”工作。区安委会办公室组织公安、交警、工商、卫生、安监、质检、旅游等部门开展了化工企业安全隐患排查和消防安全专项整治；开展了羽毛沟8家环保不达标的化工企业专项整治；开展了龙石风景区安全隐患排查治理工作。交通安全监管部门治理无证经营、出租车非法从事客运和客班车不按许可路线、班次、站点运行和校车安全等违法违规行为；城建部门重点排查整治了城镇燃气管网安全隐患；质监部门深入企业开展特种设备安全整治，建立特种设备档案。

上半年，安监、交通、消防、环保、质检、公安、两镇等部门共组织督查组56个，参加督查人数988人次，聘请专家30人次，安委会综合协调开展集中整治行动10次，排查各类企业单位（场所）1594家次，排查各类隐患612条，整改580条，下达执法文书837份，停产整顿企业（场所）16家，罚款11万元。

第三、强化基础工作，安全监管得到进一步夯实

一是认真履行审查职责，严把审批流程。年初以来，对6个建设项目进行了安全设施 “三同时”审查验收。发放12家危险品经营许可证。开展各行业安全质量标准化推进工作，目前，我区已经有29家企业通过安全生产标准化验收今年计划完成8家企业安全生产标准化验收工作。

二是全面推进用人单位作业场所职业卫生审查和职业危害申报工作。已对8家规模以上的新、改、扩建项目全部进行职业卫生“三同时”审批，较重以上职业危害严重的企业职业危害申报达到90%以上，危险化学品的生产，储存和使用单位已有15家进行了作业场所职业危害现状评价。

三是完善全区应急救援防范体系和各种预案的编制工作，重新编制全区危险化学品专项应急预案和全区重点化工企业应急救援处置措施。不断强化安全生产宣传教育培训工作。年初组织执法人员培训3次，相关化工企业安全员培训2次。

存在的主要问题

一是个别企业的安全生产责任主体意识淡薄，没有真正落实从业人员的“三级”安全生产教育工作。从业人员安全生产意识淡薄，安全生产知识缺乏，安全技能薄弱，事故预防和应急处理能力差，蛮干乱干、违章作业等忽视安全的"三违"现象仍然存在，极易引发生产安全事故；

二是随着建设项目的不断增加，监管总量不断增大，安全生产监管能力和监管水平与现实要求存在差距；

三是安全监管还存在“死角”和“盲点”。个别镇（街）、部门面对繁重的监管任务，工作开展还不够全面细致深入，对企业存在的安全生产隐患排查的不彻底、治理的不及时。

四是社会安全宣传教育工作需要进一步加强。

下一步工作安排

按照全省安全生产电视电话会议精神，全力抓好安全生产各项工作，坚决防范各类生产安全事故发生，确保全区安全生产形势稳定。为此，我们要重点做好以下几方面工作：

一是提高认识促进安全发展。在全区上下继续深入学习贯彻******、李克强***关于安全生产***精神，进一步增强红线意识、忧患意识、责任意识，全面加强和改进工作，确保把安全生产各项工作落到实处。

二是开展安全隐患大排查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，继续深入开展以非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、消防、民爆、地下管网、冶金机械为重点的安全生产大检查，推动安全生产专项整治。

三是做好汛期安全生产工作。围绕尾矿库、沿河化工企业重点区域、重点部位和薄弱环节进行拉网式的大排查，督促和指导企业层层落实防汛安全责任制，健全应急值守、巡查和报告制度，及时掌握雨情、水情、汛情和险情，完善应急预案，备足必要的防汛物资器材，严防汛期各类事故发生。  

四是强化安全生产基础工作。在统筹兼顾党群实践活动和安全监管工作的同时，继续抓好包括许可审批服务、标准化创建、队伍建设、宣教培训、应急管理、事故调处等方面的基础工作，确保全区安全生产形势平稳。

宏伟报：请谈一谈什么是安全生产的红线，如何加强红线意识

佟纪忠局长：安全生产的红线就是安全生产的底线和原则的要求，指抓工作时，在安全生产上是有底线的，要有一个红线的意识，有些想法和做法不能越过红线，也要坚守底线。这个红线一般就是指人民群众的生命和财产安全，干任何工作都不能以牺牲人民群众的生命和财产为代价，强化安全生产的红线意识。

我觉得安全生产工作要做到四个敬畏，也是我们前任国家安监总局局长总结的，做到了这四个敬畏，就能做到红线意识，一是要敬畏生命，二是敬畏客观规律，三是要敬畏国家法律和法规，四是要敬畏政府监管。我觉得这四个敬畏是最好的概括，这些都是不可逾越的红线。

宏伟报：请谈一谈我区安全生产监管工作的重点是什么，如何对这类行业进行安全监管?

朴勇副局长：我区安全生产监管工作的重点是化工行业，化工行业的重点是危险化学品企业

截止到目前，全区共有化工企业 80家，其中危险化学品生产企业20家，危化品使用企业27家，重大危险源企业7家。全区危险化学品经营企业81家，危化经营和储存企业5家。

对这些企业的安全监管主要从下面五个方面进行安全监管。

一是摸清底数，建立安全档案，掌握企业的安全基本情况。

二是强化企业安全生产许可审查，严格发证和换证企业标准。对“新、改、扩建”化工项目，严格履行“三同时”程序。按照相关法律、法规、规章、规范、标准规定，从严把关，严格审查，确保企业一出生，就具备特别好的安全生产条件。

三是突出对“两重点、一重大”企业的安全监管。强化对“两重点、一重大” 化工企业（重点监管危险化学品、重点危险化工工艺和重大危险源）的安全监管，对容易发生重特大危险化学品泄漏、火灾、爆炸和中毒事故的企业，逐一研究制定监控措施，落实隐患整改责任，做好应急预案。

四是强化设备的检测检验，日常维修和保养工作，督促企业严格执行相关制度和操作规程，排查事故隐患。

五是开展日常检查、专项治理、执法部门联合执法检查相结合。邀请市化工安全专家，对化工企业进行安全隐患检查和安全诊断。

宏伟政府网：请问什么是一岗双责”和“党政同责，我区在这方面怎样做的？

张野副局长：******在对安全生产工作的指示中强调，安全生产工作要实行“一岗双责”和“党政同责”，“一岗”是指领导干部职务对应的岗位，“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。安全生产“一岗双责”，是指各级政府及其工作部门领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，认真履行本辖区、本部门安全生产工作职责，切实做到主要负责人对安全生产工作全面负责，主管安全生产工作的负责人和其他负责人各司其职、各负其责，形成全体领导干部齐抓共管的良好局面。 

党政同责：就是同级党委和行政的安全生产工作职责相同，应负相同的责任。简单讲：就是在安全生产工作中，党政同时抓安全生产工作和负相同的责任。

“一岗双责”在2007年辽宁省颁布的《辽宁省安全生产条例》中，已经明确，各级人民政府是安全生产监督管理的责任主体。各级人民政府及其有关部门的负责人，对本行政区域职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；其他负责人对分管职责范围内的安全生产工作负具体领导责任。我区在2008年就制定了宏伟区人民政府及区相关部门安全生产工作职责规定，并通过多次修改和调整相关单位和安全生产的工作职责，今年我们又一次进行了修改，里面明确了政府和政府领导及37个相关部门的安全生产工作职责，细化了相关部门在工作生产工作中所承担的安全生产责任，全面落实政府安全生产监管的主体责任和行业主管部门的行业监管责任，对政府及其有关部门负责人“一岗双责”作出了规定，明确了各级人民政府及其有关部门主要负责人、分管负责人在安全方面的具体责任，促使其依法履行监督管理职责。

“党政同责”更加彰显了国家对安全生产工作的重视和管理力度。

宏伟区安全生产监督管理局

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