政府工作报告——2021年2月4日在五华县第十五届人民代表大会第六次会议上五华县人民政府县长朱少辉

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年是极不平凡的一年。一年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东***、***精神以及省委李希书记来梅调研讲话精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“六争六补”“123456”思路举措，抢抓老区苏区振兴发展、粤港澳大湾区建设、深圳建设先行示范区等政策机遇，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，在广州番禺对口帮扶下，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，深入推进“一核两区三组团”建设，全县经济社会实现平稳健康发展。全年实现地区生产总值162.97亿元、比增2.3%，增速排在全市第三；一般公共预算收入10.55亿元、比增5.1%，总量和增速均排在全市第二；社会消费品零售总额81.69亿元、下降7.4%；固定资产投资完成100.61亿元、下降4.2%，其中市重点项目完成投资62亿元、完成年度计划的100.6%，投资总额和进度均排在全市第二；城镇新增就业5301人，年末城镇登记失业率2.35%、低于全市平均水平。一二三产业比重为22.2：22.0：55.8。

　　一年来，我们着力做好如下工作：

　　（一）着力在“双统筹”上下功夫，经济运行企稳向好

　　疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，落实属地、部门、单位和个人“四方责任”，建立“一人一户一车一档”、“四个一律”工作机制，推动疫情防控取得阶段性胜利。全面落实“省20条”“市18条”复工复产政策，支持解决企业用工需求，各行各业迅速复工复产。主要经济指标在第四季度由负转正。在疫情防控过程中，派出2名医护人员、筹集一大批物资支援湖北抗疫，广大医务工作者、公安民警、各级干部、志愿者和广大人民群众坚持奋战一线，涌现出一批坚守岗位、冲锋在前、无私奉献的先进典型和感人事迹。

　　实体经济持续壮大。狠抓招商选资，新签约落户企业18家，计划投资总额70.94亿元、比增28.2%。引进景田矿泉水、跨境说、胜工矿机等一批提升产业层次的项目。循环经济产业园、泰金智能、丝苗米产业园等20个重点项目集中动工、竣工。深入开展暖企活动，落实政企沟通座谈会机制，解决了一批企业融资、用工、用地等难题。大力培育发展科技型中小企业，认定19家科技型中小企业、5家高新技术企业、5家市级工程技术研究中心、1家省众创空间，与省科学院梅州产业技术研究院合作成立全市首家产业创新服务中心。全年规上工业增加值5.66亿元、比增4.8%、增速排在全市第三，外贸进出口总额1.55亿美元、比增42%，实际利用外资1447万美元、比增118.6%、增速排在全市第一。辉骏科技有效克服疫情影响，工业产值比增52.8%，实现逆势上扬。红木产业园效益初显，累计引进企业45家，年产值比增40%。五华产业园在2019年度产业园区（集聚地）提质增效目标评价中排名全市第一。“中国建筑之乡”创建步伐加快，由市属国有建设龙头企业与五华建筑企业共同创建具有四个一级资质的嘉华建设工程公司挂牌成立，奖励总部回迁及资质增项晋级企业13家。全年建筑业总产值实现73.7亿元、创税6.78亿元。

　　财税金融保持稳健。全年争取特殊转移支付资金2.09亿元，金融机构发放抗疫低息贷款5.05亿元。落实政府债务化解整改工作，暂缓实施、终止实施项目59个，压减未付工程款77.6%。偿还政府性债务本金0.94亿元，化解隐性债务9.27亿元。严格规范“三公”经费支出管理，“三公”经费支出下降19.4%。主动对接中央和省级资金扶持政策，全年向上争取项目资金48.73亿元、同比增加17.***亿元，争取省政府新增债券转贷资金14.6亿元。发放中小微企业信贷风险补偿资金贷款1.33亿元、发放实体经济“应急转贷”资金0.97亿元，有效缓解企业融资难问题。

　　（二）着力在项目建设上铆足劲，发展动能不断增强

　　交通网络逐步优化。梅龙高铁五华段完成年度征拆任务。华陆高速五华段建成通车，丰华高速五华段实现无障碍施工。完成G355、G238线等国省道路面升级改造55.7公里，加快推进省道S239线枫林塘至罗湖段等8个129.94公里新升级省道路面改造项目，全力推进县道X003线梅林优河至黄砂公路等13个121.7公里县乡公路建设项目。完成3个“迎国评”专项工程，全面提升国省道路况水平。

　　水利能源加快建设。投入5.5亿元加快水利基础设施建设，完成琴江（五华河口段）治理、安流镇长江楼光堤路建设、县城自来水厂扩建和华城水厂至县城供水管网铺设等一批水利工程建设。扎实推进全域自然村集中供水、万里碧道等项目建设，完成3.5公里五华河转水段、琴江安流段碧道建设。启动县城七都涝区治理、岩前水库除险加固工程。梅蓄项目累计完成投资43.34亿元、占一期投资任务的61.5%，项目主体建设征拆全面完成并实现无障碍施工，513户2288名移民入住安置区。

　　电力通信提档升级。投入1.5亿元，提升全县中低压电网架结构和供电可靠性。190个基建配网项目顺利投产，横陂镇西湖村“四网融合”示范点顺利建成。500千伏五华输变电工程、110千伏油田输变电工程等项目落地建设。长乐公园公共充电站建成投运，足球文化公园、蒲丽顶森林公园、老河道公园公共充电站基本完工。全年新增光网端口3万个，光网端口容量累计达到48.2万个，实现县域4G网络信号全覆盖、县城5G信号基本覆盖，完成172个5G基站建设项目。

　　文旅体育亮点纷呈。提线木偶戏《沙家浜·智斗》荣获省艺术节“优秀小型舞台艺术作品”。安流、周江、郭田3个镇级综合文化站被省评定为特级站。“中国内地现代足球发源地”五华·元坑遗址景区建成开放，曾国华、黄国梁等一批名人故居完成陈列布展，南沣山养生养老生态园建设加快推进，热矿泥温泉山庄升级改造、南粤古驿道樟坑段修复等文旅重点项目基本完工。成功承办2020年中甲联赛、中冠联赛、全国青少年足球邀请赛等一批大型赛事，获评“2019年省体育产业示范基地”。奥体中心、新丰寨旅游景区成功获评国家3A级旅游景区，转水镇成功创建广东省旅游风情小镇。全县接待游客560万人次、旅游总收入46.62亿元。

　　（三）着力在优化环境上求突破，城乡发展焕发活力

　　城区品位明显提升。全面完成县城下岗坝老旧小区、华兴南路、城区公厕等升级改造，扎实推进公园片老旧小区改造、县城工业二横路至水寨大道道路建设。有序推进汽车城安置区、琴江安置区、足球文化公园城市更新安置工程建设，完成综合管廊控制服务中心和管廊主体工程建设。天云岭森林公园首期建成开放并启动二期建设，罗湖森林公园建设稳步推进。深入推进“美丽梅州·美好家园”三年行动，以点带面开展垃圾分类工作，成功创建“国家卫生县城”，加快推进创建“全国县级文明城市”。

　　人居环境逐步改善。完成自然村村庄整治规划编制，1761个自然村完成“三清三拆三整治”任务，82%以上的自然村达到干净整洁村标准，新建整改农村公厕442座、镇级填埋场6个和镇村生活垃圾中转站9座。华城、周江等7个镇成功创建“广东省卫生镇”。大力实施新农村“以奖代补”和提升工程EPC项目，建成农村生活污水处理设施208座。85%以上的行政村基本实现集中供水。大力实施乡村振兴战略，扎实推进92个省定贫困村创建新农村示范村，代表市接受省2019年度乡村振兴考核获得“优秀”等次。河长制工作扎实有效，32宗河湖“四乱”问题得到整改销号，查处非法采砂案件33宗、处罚33人。

　　土地建管更加规范。抓好卫片执法整改，严厉打击违法用地和违法建设行为，拆除违建67宗6.9万平方米。完成削坡建房风险点整治128户，经验做法得到省住建厅的充分肯定。超额完成“三旧”改造任务，新增改造200.16亩、完成改造120.11亩。建成高标准农田2.83万亩。1066亩拆旧复垦任务通过市级验收。收储土地69宗1859.43亩，出让土地62宗1475.18亩。

　　（四） 着力在绿色发展上做文章，生态红利有效释放

　　农业产业稳步发展。大力实施“一村一品、一镇一业”项目，推进茶叶和丝苗米省级现代农业产业园、广东金柚优势特色产业集群等项目建设，加快发展茶叶、柚果、高山红薯、花卉等特色农业产业，新增水果种植1.58万亩、茶叶种植0.65万亩。鼓励引导经营主体开展撂荒复耕和水稻扩种2.22万亩，撂荒复耕复种的有效做法得到国家农业农村部和省市领导的充分肯定。大力推进生猪养殖场标准化建设，全年生猪饲养量72.2万头。培育县级以上农业龙头企业26家、农民专业合作社15家、家庭农场11家和“粤字号”农业品牌11个，列入省级“菜篮子”基地11个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个。粤东五华茶博汇建成运营。省级茶叶产业园获评“2020年粤东粤西粤北省级现代农业产业园发展排头兵”。“五华高山红薯”获评国家地理标志产品，高山红薯产业获省核准建设广东省农业科技园区。棉洋镇获评全国“一村一品、一镇一业”示范镇，42个村入选首批省级“一村一品、一镇一业”专业村，河东镇入选国家级2020年农业产业强镇。

　　林业生态增绿增效。启动县级“国家森林城市”创建工作，全面完成碳汇造林任务8000亩，完成兴华高速公路沿线撂荒地和林中空地带状绿化提升4540亩，森林抚育任务18.05万亩，打造绿美古树乡村4个、绿美红色乡村2个。郭田镇成功创建广东省森林小镇。长布镇樟村村、郭田镇龙潭村、双华镇冰塘村和军营村等4个村被认定为广东省首批国家森林乡村。实施最严厉的森林资源管护措施，严厉打击野外违规用火和各类破坏森林资源行为。积极探索林业产业发展，培育省级林业龙头企业3家、省级家庭林场1个。

　　污染防治得到加强。全力打赢污染防治攻坚战，环保督察交办案件全部办结，省、市考核断面年平均水质优良率为100%，集中式饮用水源地水质达标率100%；烟花爆竹禁放范围从28.4平方公里扩大至73.2平方公里，施工工地、砂石场企业扬尘防治“6个100%”措施有效落实，县城空气质量优良率达到99.7%、对比上升0.6个百分点，空气质量明显改善；土壤环境质量总体优良。

　　（五）着力在群众关切上出实招，民生事业成色更足

　　脱贫攻坚如期完成。坚持党建引领产业、就业、消费和金融扶贫，教育、医疗、住房、政策兜底“三保障”政策和安全饮水落实率达100%，10.53亿元扶贫开发资金使用率达100%。健全完善扶贫资产项目管理制度，7.12亿元扶贫资产得到有效管理。全面落实贫困户“8+1”任务，突出抓好危房改造、省定贫困村集中供水工作，全县92个相对贫困村、20242户66561名相对贫困人口全部出列和脱贫退出，已脱贫有劳动能力贫困户年人均可支配收入15680元，贫困村居民年人均可支配收入19998元。

　　重点民生有力保障。深入推进“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展各类技能提升培训15607人次，发放技能提升培训补贴935.77万元，享受补贴7491人次，全县城镇新增就业5301人、失业人员再就业2903人。获评首批省级人力资源服务产业园，为全省唯一一个由县级创建的人力资源服务产业园。水寨中学百年纪念楼、棉洋中学二校区综合楼等一批学校项目完成建设，五华中英文实验学校建成开学，小都中学和横陂镇第三小学项目、远恒佳创新教育特色小镇等项目加快建设。县人民医院等医疗卫生设施建设项目加快推进，完成县人民医院和县疾控中心核酸检测实验室、县疾控中心疫苗冷库、37个发热门诊规范化建设和30间乡镇卫生院预防接种门诊标准化建设和安流镇中心卫生院升级改造。全面实施“医联体”、“医共体”建设，梅州市人民医院托管华城镇中心卫生院成效明显，医疗总收入3304万元、比增36.2%。启动实施以双华镇卫生院为中心、18间村级卫生站为延伸点的为全市城乡医保普通门诊“镇村一体化”试点工作。落实社保各险种征缴工作和足额发放各项社保待遇，减免社保费1.07亿元，发放失业保险各类待遇506.21万元、惠及4481人次。在全市率先推行养老服务机构公建民营供给侧改革。县残疾人托养中心建成使用。狠抓食品药品和重点工业产品质量安全，抽检食品4401批次，快检食用农产品2.55万批次，建成214间学校食堂“互联网+明厨亮灶”，在市对县质量工作考核中首次获得A级等次。

　　为民服务便捷高效。深入推进“放管服”改革，政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”各项指标明显提升。镇级行政管理体制改革有序实施，下放760个县级权限到镇级，创新推行“县级印章下放”、“镇级审批相对集中制改革”。推进政务服务“马上办”和审批服务便民化，全县1553项政务服务事项即办率达70.2%，1404项县级政务服务事项网上可办率达90.4%。全年新登记各类市场主体10792户、比增23%。设立工程建设项目审批“一窗受理”服务专区，全年办理审批项目457件。完成数据共享交换平台五华节点一期建设。推进工程建设项目审批制度改革，实现施工许可不见面办理。

　　社会治理纵深推进。以圩镇规范化建设为契机，扎实推进“126”专项整治，加快补齐镇域治理短板。发挥华城、安流、龙村等3个中心镇的辐射带动作用，深入推进扩权强镇工作，赋予县级经济社会管理权限，推进治理体系和治理能力现代化。深入打击整治电信网络诈骗等新型犯罪专项行动，破获案件86宗。“毒品问题重点关注地区”如期“摘帽”。全面铺开省“维稳工作示范点”创建工作。市域社会治理现代化工作深入推进。华城镇被列入省“数字乡村”改革试点镇和城乡融合发展省级试点镇。县检察院荣获“全国先进基层检察院”称号。被国家信访局评为信访工作“三无”县。安全生产形势稳中向好，事故数下降25%。安全生产责任制考核获得市“优秀”等次。

　　与此同时，全面加强党的建设，持之以恒推进正风肃纪反腐，全年立案298件298人，党纪政务处分286人。认真执行县委的决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，31件县人大建议和52件县政协提案全面办结。积极主动配合省委巡视工作，不折不扣抓好省委巡视指出四大项28小项问题整改，制定系列规章制度，从根本上堵塞漏洞，进一步规范政府行为，切实把巡视整改成果转化为推动五华改革发展的强大动力。

　　二、“十三五”时期工作回顾

　　“十三五”时期，面对复杂多变的国内外形势，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“1+1+9”工作部署和市委“六争六补”“123456”思路举措，深入实施“一核两区三组团”发展战略，统筹做好改革发展稳定各项工作，推动经济社会高质量发展。

　　——五年来，我们坚持发展为要，综合实力稳步提高

　　全县地区生产总值从116.19亿元增加到162.97亿元，年均增长6.9%；一般公共预算收入从5.6亿元增加到10.55亿元，年均增长13.5%，连续4年排在全市第一；固定资产投资年均增长5.2%。特别是固定资产投资、一般公共预算收入“十三五”末绝对值比“十二五”末分别增长了29.3%、88.2%。社会消费品零售总额从66.65亿元增加到81.69亿元，年均增长4.2%。金融机构存贷比从“十二五”末的31.7%提高到“十三五”末的60.2%，金融服务实体经济发展的能力持续加大。产业转移园获评省四星级园区，园区建成区面积扩大至10.5平方公里，进园企业达到113家，全县规上工业企业达到40家。科技创新能力稳步提升，累计发展高新技术企业14家、省市工程技术研究中心19家。加快建设科技孵化产业园，获批国家级科技企业孵化器培育单位1家、广东省众创空间2家。培育省名牌农产品23个、“三品一标”产品50个、省级“菜篮子” 基地11个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个、“粤字号”农业品牌11个。茶叶、丝苗米产业园成功入选省级现代农业茶叶产业园。粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心建成运营。获评国家级电子商务进农村综合示范县、第六批广东省农业科技园区。“十三五”末粮食总产比“十二五”末增长11.1%。农业增加值年均增长5.4%。

　　——五年来，我们坚持项目为王，发展后劲持续增强

　　全县公路通车里程提高到4054.58公里、高速公路通车里程178.13公里、公路密度提高到125.23公里/百平方公里，对比“十二五”末分别增长21.6%、130.9%、21.2%。其中，高速公路通车密度达5.5公里/百平方公里，居全市第一。完成100人以上自然村农村公路硬底化1200公里，512.2公里“四好农村路”建设攻坚任务全面完成，荣获省“四好农村路”示范县。成功争取梅龙高铁在五华设站，征地拆迁加快推进。完成32宗415公里山区中小河流治理，建成48宗村村通自来水工程，华城、安流、棉洋三个镇级集中式水厂投入运营，全域自然村集中供水工程全面铺开。建成14座镇级污水处理设施及配套管网，在全市率先实现镇级污水处理全覆盖。梅蓄项目完成一期投资任务的61.5%，今年3月份可实现下闸蓄水。奥体中心、长乐游泳中心、足球小镇一期等一批文旅体项目建成开放，建成足球场291块，成功举办马拉松赛、骑跑赛等赛事，获评2019年“广东省体育产业示范基地”，足球小镇获评国家运动休闲特色小镇。热矿泥温泉山庄升级改造、李惠堂故居修缮等一批文旅重点项目基本完工，南沣山养生养老生态园、县游客服务中心加快推进。狮雄山遗址列入第八批全国重点文物保护单位。旅游接待2840万人次。河东镇获评全国文明镇。

　　——五年来，我们坚持实干为先，城乡环境显著改观

　　城区建成区面积从20平方公里扩展到27平方公里，中心城区建成河堤9段约20公里、升级改造市政道路22段23公里、建成公园9个约60万平方米，新建桥梁1座。县城建成区绿化覆盖率达到40%、公园绿地面积人均达19.41平方米，比“十二五”末分别增加3%、296%。圩镇改造和美丽乡村建设加快推进，40%以上村达到美丽宜居村，82.6%以上村达到整洁村标准，无害化卫生户厕普及率100%。50座生活垃圾中转站建成运营，城乡垃圾收运处置保洁率100%。县环卫所被评为“全国住房城乡建设系统先进集体”。启动县级国家森林城市创建工作，完成碳汇造林29.23万亩，森林抚育156.73万亩，森林覆盖率69.1%。生态环境保护责任考核均达到“良好”等次以上。

　　——五年来，我们坚持民生为重，社会事业全面进步

　　脱贫攻坚目标任务如期完成。每年坚持办好十件民生实事。大力实施振兴山区教育三年行动，投入25亿多元改善办学条件，建成高级中学、技工学校、足球精英学校等一批学校。通过“改、扩、建”和集团化办学模式，增加学位10650个，城区义务教育阶段“大班额”问题得到缓解。顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”国家验收，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”。深入推进“健康五华”建设，成功创建“全国基层中医药先进县”。投入24亿多元全面改善就医环境，大力推进县人民医院、县中医医院创三级医院工作，启动民营三级医院建设。完成华城镇中心卫生院、安流镇中心卫生院升级改造和22间乡镇卫生院、384间村级卫生站标准化建设，医疗机构床位数4685张、每千常住人口病床数4.3张，比“十二五”末分别增加60.7%、59.3%。逐年提高低保、特困人员、孤儿、残疾人“两项补贴”对象等供养水平，县残疾人康复中心、托养中心投入使用。干部职工、离退休人员待遇逐年提高，村级办公经费、村干部待遇水平大幅提高。妥善解决了一批信访等历史遗留问题。成功创建“全国法治先进县”。华城镇西区社区获评“全国民主法治示范村（社区）”。安全生产责任制考核连续两年获得“优秀”等次。各类安全生产事故死亡率比“十二五”末下降66.7%。县公安局在重点打击工作考核中取得“六连冠”的优异成绩。扫黑除恶深入推进，打掉涉恶犯罪团伙84个、协助打掉涉黑犯罪组织1个。圆满完成“七五”普法工作。国防动员、兵役征集、国防教育等工作有效落实，实现创建“省双拥模范县”四连冠。稳妥应对强台风、强降雨等自然灾害，有效防范非洲猪瘟等动物疫情，三级应急体系基本建成。与此同时，统战、档案、气象、统计、烟草、供销、方志、工青妇等工作取得新成绩。

　　——五年来，我们坚持服务为本，政务效能不断提升

　　坚持对标最高最好最优推进改革，在全市率先建立县级数据共享交换节点平台。22项惠民申办事项实现“掌上办”。设立13个原撤并镇片区服务中心，81.8%以上的事项办事“不用跑”、94.6%的事项“最多跑一次”。行政审批事项承诺时限压缩71.3%。建立工程建设项目联合审批服务专区，实现业务“一窗受理”，企业开办全流程压减到0.5个工作日。新一轮县级机构改革和镇级体制改革顺利完成，事业单位分类改革扎实推进。新组建4家县属国企集团。完成“两权”抵押贷款、土地承包经营权确权改革。

　　各位代表！过去的五年，是我县不断深化县情认识，进一步明晰发展定位和思路，精准聚焦的五年；是我县加快结构调整、夯实基础、积蓄动能、苦练内功的五年；是我县经济工作和项目建设环境进一步优化，干事创业精气神进一步凝聚的五年。这五年的发展经验弥足珍贵，在实践上有力证明了中央和省、市、县委一系列决策部署的科学性、系统性、前瞻性，有力证明了我们深入实施“一核两区三组团”发展战略，加快建设“工匠之乡·宜居五华”的发展思路切合五华实际，我们必须坚定信心、攻坚克难、接续发展，以更有力的举措和更坚定的决心推动各项工作向前发展。

　　各位代表！我县“十三五”时期改革发展成绩来之不易，这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导，全县人民奋力拼搏及各方大力支持的结果。在此，我代表五华县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、无党派人士，向中央和省、市属驻五华单位、驻五华部队、武警官兵，向关心支持五华发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们要清醒认识到我县经济社会发展存在不少短板和问题：一是县域经济总量小。产业结构不合理，特别是工业占比低，财政收支矛盾突出，居民人均可支配收入长期处于全市末位。二是支撑发展的内生动力不足。产业基础薄弱、规模不大，产品技术含量不高、附加值低，且缺乏大型高新技术企业和龙头主导产业支撑，县内无百亿产业，无在主板上市的企业。缺乏重大项目投资，项目储备特别是产业项目储备不足，固投增长乏力。三是乡村振兴任重道远。广大农村道路、环境卫生等基础设施薄弱，村庄缺少规划，有新房无新村问题仍然突出。村集体经济缺少产业支撑，收入低于5万元的仍有237个，村级自主发展能力有限。四是民生短板亟需补齐。教育、医疗保障、文化等民生社会事业投入相对不足，历史欠账较大，民生保障能力与群众的期望仍存在不小差距。五是干部作风建设仍需加强。一些部门和干部担当作为、履职尽责意识不强，推诿扯皮和“中梗阻”现象仍有发生。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。

　　三、“十四五”时期主要目标任务

　　“十四五”时期，是我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为科学制定全县“十四五”规划，县委提出了《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，我们据此编制了《五华县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。

　　“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，打造新发展格局战略支点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，紧抓“双区”建设和省加大对北部生态发展区生态补偿和产业引导的政策机遇，深入贯彻省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路举措和县委“一核两区三组团”发展战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设“工匠之乡·宜居五华”，增创生态经济发展新优势，谱写生态发展区建设五华新篇章，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为开启第二个百年奋斗目标开好局、起好步。

　　“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：夯实高质量发展基础，加快补齐产业发展、创新驱动、营商环境、城乡协调和民生保障方面的短板，力争经济发展取得新的成效、改革开放迈出坚实步伐、社会文明达到新的高度、生态文明取得全面进步、民生保障更有温度力度、治理效能得到综合提升等六大方面取得新突破，在全面建成小康社会的基础上，与全国全省全市一道顺利开启社会主义现代化建设新征程，为广东实现总定位总目标作出五华努力和贡献。

　　——持续增强综合实力。今后五年，我县经济要实现中高速增长，争取发展速度高于全国、全省、全市平均水平，缩小人均主要经济指标与全国、全省、全市平均水平的差距。至2025年，力争地区生产总值突破210亿元大关、“十四五”期间年均增长保持在6%以上；一般公共预算收入达到15亿元以上、“十四五”期间年均增长7%左右。坚持将着力点放在发展实体经济上，深化番禺五华两地产业共建，以四个工业园区为主阵地，完善基础设施和配套设施，精准招商选资，立足培育发展电子信息、五金机电和智能家电、制酒制药、红木家居、农产品加工、智慧物流、建筑产业等“5+1+1”主导产业，致力打造百亿级产业集群。至2025年，园区建成投产企业达150家以上，规上工业企业达到65家以上、增加值达14亿元以上。

　　——全力推进扩大内需。加快供给侧结构性改革和需求侧管理，优化投资结构，加大实体经济投资，持续扩大民间投资。统筹推进交通、能源、通信、水利、环保等基础设施建设，梅蓄项目一期建成投产并启动二期建设，保障梅龙高铁五华段无障碍施工、建成通车，大力推动高铁新城建设，积极争取深汕梅延伸线五华段高铁项目纳入“十四五”规划，谋划争取五华至惠东、五华至东源高速公路项目，逐步实现国省县道、快速交通干线、“四好农村路”提档升级、畅联畅通。“十四五”期间，社会消费品零售总额年均增长9%左右。积极扶持和培育外贸新业态，促进对外贸易创新发展。“十四五”时期，力争外贸进出口总额年均增长3%左右。

　　——全面提升城镇品位。扎实推进县城扩容提质，推动中心城区和琴江新城“双区互动”、河东与水寨“双城联动”。大力实施县城品质提升工程，有序推进老旧小区微改造，推动县城公共服务设施提标扩面、市政服务设施提档升级，持续优化城区水、电、路、气、通讯和地下管廊，打通“外循环”，疏通“内循环”，畅通“微循环”，提升城市精准化管理水平。巩固拓展“国家卫生县城”创建成果，争获“全国县级文明城市”提名资格。推进城乡基础设施一体化规划建设和运营管护，优化城乡互联互通的基础设施网络，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。至2025年，全县城镇化率提高到45%以上。

　　——强力实施乡村振兴战略。狠抓“三农”工作，巩固和拓展脱贫攻坚成果，建立农村低收入人口帮扶机制，举全县之力全面推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大力发展“一村一品、一镇一业”，建设一批“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“水缸子”“茶罐子”生产基地，提升农业质量效益和竞争力。加快补齐农村基础设施短板，全域推进生活垃圾、改厕和污水处理整治，加强农房和农村风貌管控，连片推进新农村建设。持续推进县镇村公共服务一体化，推进农村移风易俗。到2025年，农村居民年人均可支配收入达到2.3万元以上。严守耕地保护红线，到2025年，全县耕地保有量保持在56.74万亩以上。实行最严格的森林管护措施，力争2025年全县森林覆盖率达到70%以上。

　　——深入推进改革开放。着力在营商环境、乡村振兴、城乡融合发展、数字乡村建设、城乡教育体制、医疗卫生体制等重点领域改革上先行先试，形成一批可借鉴推广的改革创新成果。加快“数字政府”建设，推动一批信息技术应用创新产业、一体化大数据平台、社会治理智慧化平台、智慧政务指挥中心、智能化政务服务大厅等项目落地建设，不断提升政府服务和管理能力。优化政务服务，全面推行“不见面”审批，让数据多跑路、群众少跑腿。持续推进崇商重企，支持民营经济发展。主动接受“双区”辐射带动，努力与“双区”在工业、交通、农业、文旅体、康养等领域和人才、技术等方面实现合作共赢。

　　——不断改善人民生活品质。持续加大民生投入，不断健全基本公共服务体系。深入实施更加积极的就业优先战略，登记失业率控制在3%以内，每年实现城镇新增就业4500人以上。加大“三项工程”推进力度，多渠道开发公益岗位，加强劳动力技能培训，“十四五”期间，力争县技工学校升格为技师学院。推进山区教育振兴，深化教育综合改革，提升教育教学质量。至2025年，加快创建全国青少年校园足球试点县，创建全国青少年校园篮球体育传统特色学校5所以上，所有幼儿园达到省定基本办园条件标准，义务教育巩固率达98.3%。高标准推进“健康五华”建设，加强县人民医院人才队伍、专科能力、重大疾病诊疗能力及信息化建设，重点建设2至3个疑难杂症收治能力较强的专科，推动县人民医院成功创建“三甲”医院。整合县、镇、村医疗卫生服务资源，杜绝村卫生站乡村医生“空白村”现象。

　　——加快建设平安法治五华。统筹发展和安全，防范化解各种风险挑战，营造安全稳定、公平公正、法治向善的良好环境。加强法治政府建设，政府带头尊法学法守法用法。坚持干群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，严厉打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，建立常态化扫黑除恶机制，保持社会和谐稳定。创新社会治理，加快创建市域社会治理现代化试点县。重点打击非法集资、P2P网络借贷，坚决守住系统性、区域性金融风险底线。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制交通、矿山、建筑施工、危险化学品等重特大安全事故发生。

　　四、2021年工作安排

　　2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年的政府工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长2.5%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长与上年持平，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入增速与经济增速持平，城镇新增就业0.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成省下达能耗双控指标。

　　为实现上述目标要求，我们重点抓好五大方面工作：

　　（一）聚焦产业转型升级，做大绿色经济总量

　　加快工业平台建设。广州番禺（五华）产业转移工业园重点围绕红木板块、总部经济板块，加快推进红木文化产业园、跨境说等重点项目征地拆迁，全年征拆平整土地800亩以上。打通兴业一横路、工业六路等一批“断头路”。继续完善罗湖等7个安置区、总部经济板块等基础设施。河东绿色生态工业小镇重点围绕电子信息、先进装备制造、医疗用品制药、农副产品深加工四大产业布局，完成征拆平整土地900亩以上。华城工业园围绕梅龙高铁五华站建设和高铁新城谋划建设，重点引进电子商务、商贸物流、电力器材等产业，打造成为集居住、商业及综合服务的复合型现代化园区。安流工业园围绕新材料、新能源、农产品精深加工等产业，加快推进规划建设、征地拆迁、项目引进等工作，逐步拉开基本框架。继续推进油田大道、河东绿色生态工业小镇起步区首期道路、华兴东路、长乐大道等“三横一纵”的主干道路以及供水、供电设施建设。全力推进综合服务中心职工宿舍、绿色能源科技中心、华兴公园、标准化厂房以及水质净化中心及排污管网的建设，尽快实现园区“七通一平”，保障入园项目建设需求，提升产业承载力。

　　做大做强实体经济。围绕培育发展“5+1+1”主导产业，以扶持精荣科技做大做强为重点，推动数据分析中心落户，聚焦电子信息产业发展；以香雪制药、康奇力、长乐烧酒业、客属酒业为龙头，加快制酒制药产业转型升级，全力推进中医药产业园建设；以加快推进辉骏科技增资扩产、晶铠科技五华总部建设为抓手，推动五金机电和智能家电产业发展；以东成红木文化馆建成为契机，突破红木家居产业发展瓶颈；以加快丝苗米产业园、高山红薯深加工产业园落地建设为新起点，做精农产品加工产业；通过整合产业转移园企业资源，扎实推进工业物流城建设，扩展培育发展配套服务产业，打造智慧物流产业；大力鼓励建筑企业总部回迁、资质增项晋级、创新创优，引进产业配套上下游企业，全面提升建筑行业整体水平和综合竞争力，助推创建“中国建筑之乡”。实施创新型企业培育工程，力争新增国家高新技术企业1家、新认定市级以上企业技术中心1家、市级工程技术研究中心1家，推动2家企业“上云上平台”。

　　狠抓招商引资。借力广州市番禺区对口帮扶，推动梅州五华（番禺）大湾区经贸发展中心和梅州五华大湾区招商中心尽快挂牌并正式运营，积极畅通与投资客商的沟通渠道，抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设机遇，积极谋划与广州市番禺区举行联合招商推介会，聚焦“5+1+1”主导产业，进一步承接产业转移，切实提高招商的针对性和实效性。结合“乡贤回乡投资兴业”工程，积极推动观山雅院家具、蜀伦欣电子落户建设。力争全年新签约合同项目计划投资65亿元以上。

　　擦亮文旅体品牌。大力传承发展提线木偶戏非遗项目。全力推进中山大学农学院办学旧址保护修缮和活化利用，建成开放中国现代足球博物馆和热矿泥温泉度假村。全力加快南沣山养生养老生态园、客天下文化旅游特色小镇、寨顶巷历史商街等文旅项目建设和璼公祠保护性开发。积极推进图文博综合性文化场馆、长乐工匠小镇建设。加快推进狮雄山考古遗址公园文物普查和规划设计。支持“中国内地现代足球发源地”五华·元坑遗址景区创建3A景区、球王故里文化旅游区创建4A景区。启动横陂足球小镇二期建设，规划建设体育用品产业园。筹备超百公里骑跑活动、马拉松等体育赛事。支持职业足球发展，承办好中甲足球联赛。做好笼式足球代表广东参加第十届全运会备战工作。

　　科学有效管财理财。规范税收征管，积极盘活处置国有资源资产，支持国有企业做大做强。牢固树立长期过“紧日子”的思想，大力压减一般性支出和“三公”经费，严格控制新增支出事项，严禁超预算或无预算安排支出。积极挖掘和培育地方财源税源，大力发展绿色经济，着力扶持绿色主导产业发展，完善园区产业发展平台，支持招商引资，培育新兴产业、电子信息产业、高端制造业，夯实税源基础。加强政府债务与隐性债务监测预警，加大力度稳妥化解存量隐性债务，筹集财力消化暂付挂账。深化各项财政领域改革工作，健全完善财政治理体系，提升财政治理能力。

　　（二）聚焦项目有效投资，增强绿色发展后劲

　　优化综合交通体系。全面完成梅龙高铁五华段征地拆迁，加快推进高铁新城规划建设，谋划推进华城高速出口至高铁站快速通道建设。重点谋划五华至惠东、五华至东源、五华水寨至龙川佗城高速公路项目建设，积极推进五华通用机场建设。全面完成国道G355线华阳至安流段改建、省道S228线五华大桥扩建工程等续建项目和丰华高速郭田坪上互通至郭田圩镇、河东联岭互通至平南圩镇道路等新建工程。继续推进龙村镇塘湖至棉洋双璜公路等项目建设，推进国道G238线县城段、省道S223线水寨大坝段、省道S238线龙村镇金龙至梧溪段、龙村东外环和西外环道路等新建改建工程。

　　加大水电能源投资强度。力争投入6.5亿元，全面完成华城水厂至县城供水管网铺设、县城污水处理厂三期扩建及配套管网铺设、县城污水管网河东片区铺设等续建重点水利项目，启动实施大都河生态小流域治理和7宗病险小型水库除险加固工程，扎实推进全域自然村集中供水工程、五华河碧道工程。启动实施镇级污水处理设施二期工程、县水土保持科技园升级改造工程，谋划实施韩江五华段治理工程、琴江水世界、中小河流治理二期工程建设。围绕做大水产业、做活水文章，加快推进景田矿泉水项目建设，推动水瓶制造、包装、运输、水质检测、旅游等全产业链发展。加快推动500千伏五华输变电工程、110千伏油田等输变电工程建成投运。加快推进5G基站、电动汽车充电桩等新型基础设施建设。全力协调配合做好梅蓄项目工程建设各项工作，确保梅蓄项目3月下闸蓄水。

　　加快城市提质扩容步伐。扎实推进黄井、协和等安置区建设和足球文化公园周边旧村庄更新改造，启动河尾安置区一期、琴江安置区一期建设。启动建设城区生活垃圾分类转运站、垃圾填埋场整治二期、上坝生活排污等工程，完成县城七都涝区治理工程。全面完成琴江新城污水管网、综合管廊等基础设施建设，加快推进联增大桥、安琴横路、新城东路等道路桥梁建设，谋划建设联增大道，全面拉开琴江新城建设框架。加快县城迎福片区、华兴南片、华兴北片、华新村小区等老旧小区改造。加强县城交通秩序、市场监督、环境卫生管理，推进生活垃圾分类处理，巩固提升“国家卫生县城”创建成果，大力推进“全国县级文明城市”创建工作。

　　对接融入“双区”建设。尽快建立粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心流通服务体系，充分利用丝苗米、茶叶产业园和16个“菜篮子”基地、124家农业龙头企业等产业平台，进一步完善粤东农批冷链配送中心、汉光超顺农产品加工冷链仓储物流园区、茶博汇、跨境说等项目设施，着力发展特色农业和数字农业，高水平打造“双区”菜篮子、果盘子、米袋子、茶罐子、水缸子。持续优化商事制度改革，完善园区基础设施建设，加大扶持奖励，承接更多“双区”产业转移。认真落实市县加快人才发展的实施意见，实行“揭榜挂帅”制度，促进优秀人才集聚。

　　全力管护土地资源。以圩镇规范化建设为契机，扎实推进“126”专项整治，持续做好国土空间规划编制工作，全力推进土地收储出让、城乡更新“三旧”改造、闲置土地处置、“房地一体”农村不动产登记发证等工作，进一步优化用地空间布局。大力推进拆旧复垦。完成4.6万亩高标准基本农田建设。加强违法用地整治，继续加大卫片整改力度，开展“无违建村”创建工作，大力遏制违法违规用地。持续抓好殡葬改革和违规建坟、“住宅式”墓地专项整治。

　　（三）聚焦乡村振兴发展，构建绿色宜居家园

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，让贫困人口真正“脱得出、稳得住、能致富”。加强7.12亿元的扶贫资金资产项目管理，确保扶贫资金资产发挥效益。规划建设一批扶贫产业基地、扶贫产业园以及旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫示范村，确保各镇有1个扶贫产业基地，逐步消除集体经济年收入5万元以下村，推动巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

　　全力促进产业兴旺。紧扣农业供给侧结构性改革主线，通过“集一、接二、连三”的发展模式，着力构建“1+X”农业产业发展体系。加快推进华城联塑花卉园为龙头的花卉产业发展。培育发展畜禽、水产、粮食、林木等种业。持续推进撂荒水田复耕复种，完成粮食播种面积84.2万亩。以培育农村新产业新业态为抓手，推动茶叶省级现代农业产业园效益提升，建成丝苗米省级现代农业产业园，加快推进中草药产业园、省级农业科技园建设，争创省级蔬菜产业园。实施“一村一品、一镇一业”项目村25个以上，新增柚果种植2万亩以上、茶叶5000亩以上，加强南药生产基地建设，推广“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”等生产经营模式，建立完善契约型、股权型利益联结机制。培育创建农业特色优质品牌3个以上，新增县级以上农业龙头企业6家、农民专业合作社9家、示范家庭农场6家以上。发挥粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心和粤东农批市场的集散配送作用，推动农产品方便快捷对接大市场，实现联农带农富农。

　　大力提升农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，扎实推进村庄规划整治、农房管控和风貌提升、农村削坡建房风险整治三年行动、生活垃圾和污水处理、村道硬底化、集中供水、“厕所革命”工作。加快推进14个镇级污水处理厂配套管网扩建工程和1776个自然村庄污水处理设施等项目建设，全县90%自然村达到干净整洁村标准，集中力量打造美丽宜居村50个。启动华城、转水、周江、郭田4个镇创建“国家卫生镇”，力争安流、横陂、棉洋、龙村、华阳、岐岭、长布7个镇成功创建“广东省卫生镇”。

　　全面加强生态环境管护。以创建县级国家森林城市为抓手，扎实推进“绿美五华三年行动”，提升梅龙高铁五华段沿线森林景观，营造1.06万亩高质量水源涵养林，抚育中幼林16.66万亩，新建生物防护林带80公里以上，实施6000亩的大径材培育工程。全力推进天云岭森林公园二期、罗湖森林公园建设，积极谋划建设彩旗岭公园、伯公岭公园。全面推行“林长制”，实行最严厉的森林资源管护措施，严厉打击野外违规用火，常态化抓好森林防灭火工作，推进创建“无山火镇村”，坚决守护好青山绿水。强化桉树林砍伐监管，加快林分改造，有力有序全面退出桉树林种植。大力发展森林康养旅游、油茶及珍贵树木经济林木种植业，培育省级林业龙头企业2家、省级家庭林场1个。扎实推进大气污染、水污染、土壤污染防治工作，完成市下达的减排任务。深入落实“河长制”，健全“河长+检察长”、“河长+警长”机制，严厉打击非法采砂、涉河违建、占河填土、倾倒垃圾等行为，全面提升河库管护水平。加大集中式饮用水源保护力度，重点推进益塘水库饮用水源及周边水环境综合整治工程，确保饮水安全。抓好禁放区烟花爆竹禁放、露天禁烧秸秆、施工工地及道路扬尘管控、柴油车尾气排放污染整治、工业固废监管、生活垃圾分类回收等工作，持续抓好中央、省环保督察反馈意见整改落实，推动生态环境质量持续改善。

　　（四）聚焦民生改善，共享绿色发展成果

　　促进稳定就业。鼓励引导支持全县务工人员就地就近就业，加大力度推进实施“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，建成五华县月子中心，筹建黄狮新村美食示范街和五华县高技能实训竞赛基地二期。加快创建省重点技工学校和省级南粤家政产业园。培养“粤菜（客家菜）师傅”300人次以上、“广东技工”技能培训10000人次以上、开展家政服务培训2000人次以上，促进4000人以上新增就业创业。继续开展“百店扶千户”活动，实行餐饮企业挂钩农村贫困户用人制度，加大公益性岗位对困难群众的倾斜力度。充分依托县技工学校、职业学校，实施“南粤家政”工程，对接“双区”家政服务综合平台，深入开展以母婴、居家、养老、医护服务为重点的家政培训，打造“五华大嫂”家政服务品牌，促进转移就业。

　　加快建设健康五华。深化县级医院综合改革，推动省部属医院托管县人民医院和梅州谷城医院，提升县域医疗卫生总体水平。完善卫生健康系统人事薪酬制度改革，推进县域医疗卫生共同体建设，建立县、镇、村三级整合型医疗卫生服务新体系。完成县人民医院门急诊医技住院综合大楼、深圳大楼、县妇幼保健计生服务中心大楼、县中医医院升级改造等项目，打通县人民医院南门“生命通道”，加快推进县人民医院创建“三甲”综合医院、县中医医院创建三级中医医院。全面提升华城、安流中心卫生院服务管理水平。发挥卫生健康事业发展顾问作用，为我县卫生健康事业发展提供参谋。逐步铺开城乡医保普通门诊“镇村一体化”工作，方便群众就近享受医保报销待遇，实现“小病、轻病”不出村目标。完善“基本保险+大病保险+保尚保”多层次医疗保障体系，落实养老、失业、工伤等各类保险制度，及时调整各项社保待遇，切实提高参保人的综合保障水平。

　　常态化抓好疫情防控。全面落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，完善统筹协调、联防联控、应急响应、物资配备等机制。围绕“外防输入、内防反弹”，严把“境外输入”“市外输入”“冷链输入”三个关口，补齐农村疫情防控等短板，严防死守重点地区、重点场所、重点行业、重点人群，实现境外和高风险地区来（返）五华人员闭环转运、核酸检测、集中隔离医学观察全覆盖。发挥基层医疗机构、药店等“哨点”作用，做到早发现、早处置。扎实推进新冠疫苗接种工作。

　　推进教育振兴发展。加快推进华城镇禾岭小学扩建、田家炳中学宿舍楼、五华中学运动场、河东镇第五小学综合楼、安流镇万塘小学教学楼、岐岭镇中心幼儿园综合楼等20个教育项目建设，不断增加优质学位和优质教育资源供给，持续解决大班额问题。加快建设县教师发展中心。推进城乡学校教育管理体制改革，实施集团化办学、强师和名校长培育工程，加快教育信息化建设，进一步完善镇村教育基金会。探索聘请教育发展顾问，指导***教育发展难题。深入开展“我为教育尽份力，教育助我发展好”系列活动，携手推进五华山区教育振兴发展。

　　提升社会保障水平。强化社会政策兜底保障，落实社会救助、社会福利和拥军优抚安置政策，加强特困人员、孤儿、残疾人和留守老年人的关心关爱。加快敬老院改造，推进县救助服务站和县未成年人保护中心建设工作，提高底线民生补助标准，加强流浪乞讨人员的救助服务。全面完成村（社区）“两委”换届工作。完善低保家庭经济状况核查机制，做好残疾人“两项补贴”发放管理，落实0-6岁残疾儿童应救尽救。加快推进革命烈士事迹陈列馆、公益性生态公墓等项目建设，筹建县第二、第三残疾人综合服务中心。深化民兵调整改革，落实一年两征兵役征集政策，推动国防动员、人民防空和后备力量建设融合发展。

　　办好十件民生实事。根据省、市政府十件民生实事初步安排，结合五华民生实际需要，拟定了2021年县政府十件民生实事候选项目，今年首次实行人大代表票决制。候选项目已形成草案提交会议审议。我们将顺应人民群众新期待，完善“小切口大变化”民生实事办理制度，把更多财力用于保障民生、保障基本公共服务，既量力而行、又尽力而为，把群众关心的事、操心的事、烦心的事办好，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　（五）聚焦深化改革，打造人民满意政府

　　抓治理提效能。推进“数字政府”和“数字乡村”建设，开拓“三农”数据库和信息化应用建设，推动乡村治理能力提升、乡村产业发展和乡村生态文明振兴。完善数据共享交换平台五华节点功能建设，持续开展政务数据整合，促进跨部门、跨层级数据共享和业务系统互联互通，实现政务服务少提交材料、少填表单内容、少到办事现场、快速办理。建成数字档案馆信息应用平台。建立完善乡镇审批机制，加强乡镇公共服务中心业务整合和培训。做好“八五”普法工作，健全完善政府法律顾问制度，扎实推进“法治政府”建设示范县创建工作。加强社区矫正专业化建设，做好“智慧矫正中心”建设。升级完善立体化、信息化社会治安防控体系，构建“大防控”体系。加快平安五华建设，建立“扫黑除恶”专项斗争长效机制，加强严重精神障碍患者救治救助和服务管理，巩固提升禁毒重点整治工作成效，严厉打击电信诈骗、“套路贷”等新型违法犯罪行为。探索实行跨领域跨部门综合行政执法，深化乡镇体制改革，推进乡镇综合行政执法工作，完善基层治理体系。深入推进华城镇“数字乡村”改革试点镇和城乡融合发展省级试点镇工作。进一步理顺应急管理与森林消防、水务三防和消防救援等的关系，着力构建以应急管理部门为牵头抓总，相关部门协同作战的应急管理组织架构。

　　抓廉政树新风。结合省委第四巡视组反馈意见的整改落实，切实转变工作作风，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题。完善县镇村评价考核体系和激励机制，推动干部职工作风转变，全力打造想干事、能干事、干成事的干部队伍，发扬“马上就办、办就办成”作风和“钉钉子”精神，强化责任担当，提升政府执行力。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，力戒形式主义和官僚主义，坚决纠正不正之风，持之以恒正风肃纪，做到从严执政、依法执政，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。

　　抓监督促落实。自觉接受县人大、县政协的监督，坚持重大事项、重大支出集体决策，增强决策透明度。重点加强对涉农领域资金、重点项目和民生工程的审计监督和公开，深入开展基层违法违纪线索集中排查，坚决查处涉农领域和扶贫领域腐败。进一步发挥督查部门的作用，明确职责分工，强化督办通报，全面加强对重点民生、中心工作、重点项目的督促落实。

　　同志们，担当成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，奋力推动五华经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年！