实施乡村振兴嘉定要算好这三笔账
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于2022年01月26日发表
前面有小菜园子，屋子里有专门的农具橱，后面有乘风凉的小庭院，120平方米到280平方米，真惬意！这里是嘉定农民的家——嘉定华亭镇联一村。据了解，第一批农民院子，最晚明年底交钥匙！嘉定区还为农民的房子专门出了文件，只有本村村民，才有资格购买。
嘉定区区长陆方舟在《2019年夏令热线区长访谈》中承诺：争取到2022年，以华亭镇联一村和安亭的向阳村为示范先导。嘉定区域内所有的保留保护村全覆盖推进乡村建设，实现乡村振兴。
其中，联一村第一批农民院子最晚明年底交钥匙！
陆方舟说，重新梳理乡村肌理，嘉定要打三大攻坚战。
1、村庄布局散
以联一村为例，在3平方公里的区域内分布了20多个自然村落、600多户农宅，常规改造既解决不了道路、管道等基础设施配套，又无法有效节约集约利用土地，改造成本非常大。
2、农宅翻新难
嘉定大多数农宅建于上世纪70、80年代，年久失修急需翻建，但农户要翻建房屋存在较多困难，其中最难的是不少农民实际拥有的有证住房，超过了现有占地面积标准，存在政策标准与农民心理预期等各种矛盾。
3、资金压力大
村宅归并、基础设施改造、新兴产业集聚都需要大量资金作支撑，如果单纯依靠区、镇两级政府托底，不仅在资金上难以为继，还要承受较大的市场风险。
对此，嘉定的思路是做好三本账。
算好“长远账”
从简单建房子、补短板的狭隘思路里跳出来，把乡村振兴作为提升城市能级和核心竞争力的宝贵资源来谋划推进。
既注重乡村的“型”，努力使农村的形态结构、村容村貌与嘉定“创新活力城”的定位相匹配；又更加注重乡村的“实”，千方百计激活农村发展的内生动力。
算好“经济账”
嘉定实施乡村振兴不是简单地搞“穿衣戴帽”，也不是盲目地铺摊子、上项目，搞“处处点火、村村冒烟”，而是要把“盆景”变成“风景”，引导基层因地制宜地实施乡村振兴。
比如：华亭镇联一村，本身村集体财力有限，当地就把土地作价入股，引入工商业资本联合开发。
再如：安亭镇向阳村，依托安亭镇本身比较扎实的资金、产业基础，探索建设“智慧村庄”和“乡村综合体”，这个模式也很有特色。总之，要让农村有发展、农民得实惠。
算好“环境账”
针对群众思想症结，嘉定下大力气做工作，摊开新房图纸给大家看，带大家到样板房里转转。究竟是要环境优美的新家园，还是纠结于原有的“一亩三分地”，生活在“大杂院”里，让群众自己判断。
事实证明，这样的做法是有效的，联一村村庄归并工作一期涉及农户实现100%签约！
陆方舟牵头对嘉定北部的典型农业镇——华亭镇蹲点调研发现，联一村总体较好保留了江南水乡的乡村肌理，又紧邻“华亭人家”农业旅游景点。既有基础又有资源，是乡村振兴很好的一个突破口。
经嘉定区委区政府慎重研究决定，把联一村作为嘉定启动乡村振兴的样板和突破口之一。
“乡悦华亭”是嘉定与市地产集团打造的一个集田园、文化、旅游、康养、乡居为一体的乡村旅游休闲项目，远期规划10平方公里，其中启动区3.16平方公里。
① 土地利用集约：将原有28个自然村落归并为5个组团，共腾出建设用地184亩，节地率达到33%。把腾出来的土地用于特色产业导入，全面提升农村土地产出效益。
② 生活环境景区化：委托地产集团的专业团队设计了7种房型提供给农民集中居住，既体现了粉墙黛瓦的江南水乡韵味，又兼顾自然生态景观与宜居生活。同时高标准接入生活基础设施，规划新建了功能齐全的公共服务设施，大大提升了村民生活舒适度。
③ 项目运营专业化：在保持集体建设用地性质不变的基础上，引入地产集团建设运营乡村休闲康养项目，实现一二三产业融合发展，为乡村振兴提供持久动力。
④ 发展收益共享化：一方面把集体经营性建设用地使用权作价入股，共享经营收益，另一方面农民也可以参与特色农业劳动，获取稳定劳动收入。
来源：话匣子
