区城管执法局三步走工作法破以罚代管顽疾

随着居民生活条件不断改善，空调成为不可或缺的家用电器。然而因空调外机安装引发的邻里矛盾和纠纷不绝于耳，城管作为执法部门，更多的充当着“调解员”的角色，以期构建和谐社区邻里关系。

在走访调研中，我们发现投诉原因五花八门，主要涉及的方面有：安全隐患、邻里旧怨、侵犯隐私、设备质量、房型缺陷、冷暖风和冷凝水的排放等。然而，在处理该类案件时，存在诸多难点，如：处罚金额低，罚款收缴难，举报人诉求目的并非罚款；无法律赋予的强制权，当事人自行整改难度高，易落入以罚代管的陷阱；部分当事人违法事实有因，比如开放商房型结构有缺陷、小区同类型安装位置普遍，举报人与当事人因空调问题固有矛盾等。

城市精细化治理这朵花绣得好不好，就体现在这些细微处。为了妥善解决好社区居民的这件操心事、烦心事、揪心事，我们积极依托社区工作室，采取“先调解、后执法、再跟进”三步走的工作方法，人性化处理空调外机安装问题。先调解，深入调查是关键。在处理该类邻里投诉时，执法人员在作出判断前，需要走访当事人双方以及居委会和物业，深入了解事情原委和投诉人的诉求。找到问题症结，求取“最大公约数”，寻求“最佳平衡点”，当面协调，争取当事人自行整改。后执法，严守法律是底线。若当事人不愿自行整改，执法人员依法履行法定职责，开具法律文书，并处以行政罚款。再跟进，避免以罚代管的陷阱。当事人缴纳罚款后，处罚案件终结，然而执法人员并未就此结案,仍继续跟进处理，与当事人谈心，纠正当事人的错误思想，如：缴纳处罚后，其违法行为并不能披上合法的外衣；问题不解决，邻居会继续投诉，邻里关系也会恶化。执法人员晓之以理、动之以情，多次***劝说，最终将问题圆满解决。

大道至简，实干为要。作为城管执法部门，要在***社区综合治理难题方面积极作为、敢于创新，认真做好身边事、眼前事，做好城市治理“最后一公里”服务。

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