金山工业区恒康佳苑打造五个之家构筑社区治理共同体

　　68岁的卫彧权，是金山朱行小学一名退休教师。5年前，他从合兴村搬进新的恒康佳苑小区，如今每天比退休前还要忙——作为“金山最美家庭”户主，他每天认真照顾87岁的老岳母，烧饭、洗衣样样都来；作为金山工业区的志愿者，他每周五都要去“鑫港湾”去当电影放映员，让年轻职工周末生活更精彩；作为小区为民服务社的社长，他牵头实施一系列为民服务项目，总带头出现在第一线……

　　实际上，老卫最厉害的一个身份，还是恒康佳苑自管会的会长。这是一座大型农民动迁小区，常住人口有5000多人，居民来自金山工业区的9个村，原本大多数人互不相识。不过，走在小区里，几乎人人都认识卫老师，总会笑眯眯地跟他打招呼。如今，在居民区党组织的指导下，在自管会的牵头下，小区成立了5个“家”——先锋之家、巾帼之家、青年之家、银发之家、军徽之家，分别聚焦党员、妇女、退伍军人、老人和青年这5大类人群，提供服务，开展自治，逐渐把居民凝聚到一起。

　　恒康佳苑小区有35个楼栋，每个楼栋都配备了5名“五个之家”代表，93个楼道则各配备1名“五个之家”志愿者。于是，通过170名“五个之家”代表和93名“五个之家”志愿者，自管会的自治力量辐射和延伸到了社区内的1500多户居民小家庭，让居民成为了“一家人”。

　　在这样的“家”文化带动下，许多像老卫这样的热心居民脱颖而出。58岁的谈阿姨，原来是新街村村民，现在是恒康佳苑一名楼组长，更是小区小有名气的艺术队领队。在她的带领下，原来的农妇纷纷“修炼”成了文艺积极分子，除了每天傍晚定时出来跳广场舞，还经常为居民表演小品、秧歌、健身操等节目。居民何阿姨说，自从老伴去世后，自己身体一直不好，后来参加了小区文艺队，每天学着跳舞，逐渐成了积极分子，“现在每天开开心心，身体也好了”。而另一位文艺队成员，不仅纠正了老公爱乱停车的坏习惯，还带动其成为了热心社区公益活动的志愿者。

　　退休的乡村医生叶寿林夫妇，365天轮流坐诊老年日托中心，为老人们提供免费咨询、代配药等。居民胡阿姨不仅自己是小区犬管会会长，女儿女婿也经常一起出门做志愿者，为老人拍照、送洗衣机、点亮微心愿等。居民陆阿姨，几十年如一日孝敬继父，还每月为社区里的老人免费理发，遇到卧床不起的老人更是主动***服务……就这样，这个小区逐渐从陌生人社会转变成了一个充满温情的大家庭。小区于2013年建立，刚搬进来时，许多农民并不适应市民化生活，出现了乱搭建、乱种植、乱晾晒、乱张贴、乱停车等各种乱相，并存在居民参与意识弱、文明意识弱、自治意识弱、互帮意识弱、共治意识弱等“五弱”现象，一些居民经常为鸡毛蒜皮的小事吵得面红耳赤。但现在，小区里隔三差五举办活动，居民们互动往来频繁，俨然一个其乐融融的大家庭。比如，端午节期间，居民们自发组织包粽子大赛，报名者众多。而平时，居民们以兴趣爱好为基础，成立了***、秧歌舞蹈队、曲艺兴趣班、手工创意小组等，定期组织比赛和参加表演，把昔日的争吵声换成了欢笑声，使乱涂画变成了和谐有序的美丽画卷。

　　居民拧成了一股合力，治理顽症就找到了突破口。刚入住时，除了毁绿种菜现象，底层居民还搭出了100多间违建小车库，小区里更是随处可见乱晾晒的竹竿子。怎么办？自管会和“5个之家”成立后，探索出了一种“切香肠式”工作法，与1500多户居民签订为他们量身订制的梯度义务和责任。第一梯度是“承诺不参与、不制造顽症”，第二梯度是“参与顽症的发现和上报”，第三梯度则是“参与顽症的治理和长效巩固”。就这样，一段段分梯度“各个击破”，杜绝了以往整治过程中出现的围观、起哄、不配合现象，成功清理乱堆物30余吨，并拆除了小车库等各类违建，“六乱”治理打了一个漂亮仗。如今，各楼道还成立了由“五个之家”家长牵头的居民巡护队伍和网络信息员队伍，同时制定一套信息上传和处置流程，实现管理“全覆盖”和“无死角”。

　　“居民都成为家人，大家都有主人翁意识，社区自治共治就容易多了。”恒康居民区党总支书记余春钢介绍说，现在，恒康佳苑已建立了社区治理的长效机制，逐渐做到了“小事不出楼组、大事不出网格、矛盾不出居、问题不上交”的目标。比如，每月5日是社区里的主题党日。在一次活动中，“先锋之家”成员朱忠财提出，居住在底楼老人晾晒难，建议在适当的地方安装集中晾衣架，家委会立刻召开联席会议，并派专人实地踩点、撰写方案和预算，接着发布到结对单位群，很快就被认领并落实了45个集中晾衣架。安装后，居民纷纷主动将绑在树上、栏杆上的晒衣绳剪断。此外，每月10日是居民议事日，每月15日是家园清洁日，每月20日是邻里互助日，每月25日是志愿服务日，恒康佳苑通过搭建“党员议事厅、鑫智慧议事堂、民意畅通室、青年作为角”等平台，一步步构建和完善“社区治理共同体”，让社区从“乱象丛生”走向了“温馨和谐”。

　　如今，在金山工业区，恒康佳苑实现了无“六乱”、无防盗窗、无上访户，居民走在路上，一路鸟语花香，仿佛置身大公园，大家碰面都会热情打招呼，许多人还自发为左邻右舍的独居和孤寡老人义务送饭送菜、擦身洗浴……这里的老年活动室，每天都热闹异常，前来喝茶聊天的都是昔日“老农民”，但却成功创建成为了“无烟活动室”。