2013年度杨浦区民政局依法行政情况报告

上海市杨浦区人民政府（法制办）：

根据《上海市杨浦区人民政府办公室关于报送2013年度依法行政情况报告的通知》（杨府办〔2014〕6号）的要求，现将我局2013年依法行政情况报告如下：

一、领导高度重视

在区委区政府和市民政局的领导下，在区法制办的指导下，以三

个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，把依法行政工作纳入全局重要议事日程，坚持把依法行政与提高机关干部工作能力相结合，与促进民政各项工作相结合。加强对依法行政的领导，全面推进依法行政工作，组织处级领导、科室（部门负责人）、法制干部参加全国民政法制工作视频会议，结合实际开展研讨。

二、加强队伍建设

按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求注重行政执法队伍建设，提高执法人员法律素养，增强依法行政工作能力，法制干部积极参加合同审查实务操作要领、规范性文件制度的法律审核，法治思维等培训，提高依法行政的能力；认真做好行政执法人员培训工作，切实增强新上岗行政执法人员法制意识，对未取得行政执法证的行政执法人员进行培训。2013年，优抚科、婚登中心2名干部到区党校参加政执法人员基本法培训，进行《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》《国家赔偿法》等科目的培训，通过了考试，民政局为他们参加培训、考试提供必要的学习、复习时间。

三、严格信息公开

1、完善工作机制。办公室有1名兼职工作人员负责信息公开工作，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》的要求，明确工作人员职责，确保政府信息及时主动公开。落实相关工作人员按要求每月5日之前报送政府信息公开月度报表，每季按时报送政府信息公开季度报表，并报区档案局备案。

2、健全公开制度。依托杨浦民政网、杨浦门户网站平台，完善政府信息公开专栏，在网上设置政府信息公开指南、目录，以及受理和投诉监督方式，还在网站上发布民政业务新闻、图片新闻和街镇新闻等。同时开通政务微博，同步发布与群众日常生活密切相关的热点信息。区民政网站全年政务信息发布1400条。

3、加大公开力度。为保障公民依法获取政府信息，提高民政局工作的透明度，及时公开救助帮困、养老服务、优抚安置、社区建设、社会组织、婚姻（收养）登记信息；公开区民政局三公经费使用情况、社会救助资金使用情况等民政信息和市区政府实事项目。并主动公开区民政局领导班子简历、责任分工、区民政局职能配置、内设机构、区民政局工作规划及其它规范性文件和公共服务类信息，2013年主动公开政府规范性文件44条，公开率63%，无依申请公开。

四、依法民政工作

1、推进各类社会救助。全年共救助各类社会救助对象45.49万人次，支出救助金1.84亿元。开展市民综合帮扶1856人次，支出帮扶金554.93万元。落实因病支出型贫困家庭生活救助新政，对48人次发放基本生活费3.47万元。开展一站式医疗救助即时结算工作，为485人次减免医药费近1.22万元。加强社会救助规范化建设，举办低保档案、救助流程、资金管理系列培训，开展低保档案百日竞赛、低保家庭入户调查和年度专项检查。对174人次困境儿童发放生活费、节日费21.02万元。举办第十九届蓝天下的至爱系列慈善活动，开展雅安地震捐款接收和慈善物资募捐义卖，共募得善款1739余万元。

2、巩固双拥优抚安置。贯彻《军人抚恤优待条例》、《上海市退役士兵安置工作暂行办法》、《伤残抚恤管理暂行办法》，落实抚恤优待政策。发动驻区部队开展对口支持，共同建设、军徽映夕阳等活动，打造百名军医进社区义诊、99个儿女三个妈等品牌。及时调整抚恤补助标准，推进实施关爱功臣优抚社工项目，不断提高优抚对象满意度。加强优抚工作规范化建设，优抚对象档案全部实现电子化。完成351名2012年冬季退役士兵接收安置工作，其中自谋职业（自主就业）311人，自谋职业（自主就业）率达88.3%。做好军休干部和军队第五批无军籍职工接收安置工作，全年接收军休干部71人、无军籍职工216人。

3、维护老年人合法权益。新增养老床位400张，为2.4万名老年人提供居家养老服务、1.2万名老年人提供家庭互助服务；完成120户低保困难老年人家庭居室适老改造；新建2家老年人助餐服务点、1家老年人日间服务中心；在12个街道镇全面推行居家养老信息化试点，规范两卡两机运作机制；开展法律情景剧进社区活动，提高老年人法律维权意识；依托养教结合、夕阳耕耘地、阳光自由行等项目，向社区为老服务场所输送文化资源；结合市第26个敬老日，开展养老服务需求征集、老年人才艺展示等活动，提升老年人生活品质；举办新《老年人权益保护法》专项培训。

4、完善社会组织建设管理。全年共登记成立29家社会组织，其中社团4家，民办非企业单位25家，完成全区596家社会组织2012年年度检查工作，对民办教育、培训机构实施滚动审计和实地检查。撤销33家名存实亡社会组织。推动政府购买社会组织公共服务平台建设，完成96个项目招标工作，总金额达1575余万元。新建2家社会组织孵化园，建立社会化创业扶持服务体系，鼓励引导青年人才创办社会组织。完成加快培育发展本区社会组织课题调研，举办社会组织信用建设和预警网络知识培训班，进一步优化社会组织发展环境、提升社会组织能力。开展发现需求，创想公益杨浦区社区社会组织公益创投项目设计大赛，

5、依法婚姻（收养）登记。严格执行《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》、《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养子女登记办法》等，依法婚姻（收养）登记。成功应对2013年1月4日结婚登记高潮，举办520爱情邮筒活动，全年共办理结婚登记11461对、离婚登记4745对，补发结婚证2889份、离婚证304份，出具无婚姻登记证明320***份、婚姻登记证明170份，办理收养登记4例，解除收养登记2例。

6、做好民政信访接待。2013年，全年共收到群众来信160件，每星期四上午在区信访联合接待大厅综合接待来访108批次，每星期五上午接待安徽下放户来访629批次；区民政事务（咨询）服务中心受理71人次（市民热线12345、社区服务热线962200）；接待3749人次（婚姻状况查询证明、退役军人预登记），来信涉及前三的分别是老年问题、帮困救助和优抚安置，依次是61、57、27件。信访按期办结率100%。做到三个落实：领导重视，责任落实；严格监督，措施落实；加强重点，机制落实；形成主要领导亲自抓，分管领导重点抓，信访部门主动，业务部门互动，上下联动，齐抓共管的格局。通过夯实信访骨干力量、完善信访督办制度、健全信访办理流程、注重信访业务培训，加强和改进民政信访工作，妥善处理、有效缓解了矛盾，维护了民政对象合法权益。

五、下一步工作思路和建议  

1、增强依法行政意识。运用各种形式宣传学习与民政工作行政行为密切相关的法律法规。增强机关干部服务意识、责任意识、法制意识，增强依法行政的自觉性。

2、提高依法行政能力。通过多种渠道，组织机关干部参加各类依法行政培训，提高他们的法律素质、业务素质、思想素质，营造严格执法、依法行政的良好环境。

3、依法履行民生职责。结合民政解决民生、发展民主、维护民利的工作职责，把依法行政落实到社会救助、养老服务、优抚安置、婚登收养和社会组织管理等各项业务和各个环节。

特此报告！

 杨浦区民政局    

二〇一四年二月十三日